- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа...
— Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 112
Размер сбора строго определён: двенадцать процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее двух тысяч рублей для должника-гражданина (поскольку несовершеннолетний является гражданином). В данном случае налог составляет около 50 000 рублей, значит, сбор должен быть равен 6 000 рублей (12% от 50 000), что явно более двух тысяч. Если в постановлении указан сбор, равный или близкий к сумме налога (почти 50 000 рублей), это грубое нарушение – установленная законом ставка превышена в несколько раз. Таким образом, начисленная приставом сумма сбора должна быть 12% от суммы налога, а не удваивать долг.
Одновременное взыскание налога и исполнительского сбора не является двойным взысканием: налог – это обязательный платёж, а сбор – санкция за уклонение от его добровольной уплаты. Оба требования имеют разную правовую природу и могут предъявляться совместно.
Процедура возбуждения исполнительного производства регулируется статьёй 30 того же Закона. Постановление о возбуждении выносится на основании исполнительного документа (в данном случае, вероятно, постановления налогового органа или судебного акта). Пятидневный срок для добровольного исполнения, указанный в постановлении, полностью соответствует общему правилу, установленному частью 12 статьи 30 (хотя в представленном контексте эта часть не раскрыта, норма действует). Неуплата в этот срок влечёт начисление сбора.
Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
- Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
Применительно к налоговой задолженности статья 48 Налогового кодекса РФ регулирует порядок обращения взыскания на имущество физического лица. Налоговый орган принимает решение о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования (в противном случае требуется судебный порядок). Важно, что эта статья не устанавливает никаких особенностей для несовершеннолетних налогоплательщиков и не регулирует исполнительский сбор – он начисляется по правилам Закона об исполнительном производстве уже после передачи дела приставам.
Статья 48 НК РФ регулирует взыскание задолженности за счет имущества физического лица, не являющегося ИП, в случае неисполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. Налоговый орган обращает взыскание на имущество в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности. Решение о взыскании принимается в течение 6 месяцев с даты истечения срока исполнения требования; при пропуске срока налоговый орган может обратиться в суд. Статья не содержит специальных правил для несовершеннолетних и не регулирует исполнительский сбор.
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 48
Особые правила взыскания с несовершеннолетних граждан напрямую в анализируемых нормах не установлены, однако Гражданский кодекс РФ определяет их дееспособность и имущественную ответственность. Статья 21 ГК РФ устанавливает, что полная дееспособность наступает с 18 лет. Но это не освобождает от налоговой обязанности – она возникает с момента получения дохода, независимо от возраста. Ключевой является статья 26 ГК РФ: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, которые они вправе совершать. Поскольку продажа жилья является сделкой, доход от которой облагается налогом, несовершеннолетний (если ему более 14 лет) является самостоятельным должником по налоговой задолженности. Следовательно, исполнительский сбор налагается именно на него как на должника. При этом законные представители (родители) не являются должниками по исполнительному производству, хотя могут быть обязаны содействовать исполнению (например, предоставлять имущество ребёнка для взыскания). В контексте отсутствует норма о субсидиарной ответственности родителей (статья 1074 ГК РФ), но для ответа на вопрос о двойном взыскании и размере сбора это не имеет значения.
Статья 21. Дееспособность гражданина
- Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 21
Статья 26. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 26
Таким образом, совокупность указанных норм позволяет сделать вывод: исполнительский сбор является законной санкцией, а не двойным взысканием, но его размер строго ограничен 12% от суммы долга (но не менее 2000 руб. для гражданина). Если в постановлении указан сбор, равный сумме налога или кратно превышающий 12%, это свидетельствует о нарушении закона. Пятидневный срок для добровольной уплаты установлен общим правилом и применим к несовершеннолетнему на общих основаниях. Особых процедур для взыскания с несовершеннолетних приведённые нормы не предусматривают – несовершеннолетний является полноценным должником, а его законные представители не названы должниками в контексте исполнительного производства.
