Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 346.23
Прекращение деятельности в ноябре 2022 года означает, что месяцем прекращения является ноябрь, а следующий за ним — декабрь. Следовательно, налоговая декларация по УСН за 2022 год должна была быть представлена не позднее 25 декабря 2022 года. Сам по себе факт прекращения статуса ИП не отменяет обязанности отчитаться за тот налоговый период, в котором деятельность фактически осуществлялась; наоборот, он ускоряет наступление этой обязанности. Если декларация не была подана в указанный срок, налоговый орган правомерно фиксирует нарушение и привлекает к ответственности. Штраф в 5000 рублей, вероятно, рассчитан по нормам статьи 119 НК РФ (непредставление налоговой декларации), которая не входит в предоставленный перечень НПА, но её отсутствие в контексте не отменяет самого факта правонарушения — основанием для штрафа служит именно пропуск срока, установленного ст. 346.23 НК РФ.
Альтернативный сценарий возможен, если ИП находился на общей системе налогообложения (то есть уплачивал НДФЛ с предпринимательских доходов). Тогда применяется специальное правило статьи 229 НК РФ, которое также предусматривает досрочную сдачу декларации при прекращении деятельности.
В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 229
При прекращении деятельности в ноябре 2022 года налогоплательщик обязан в течение пяти дней (то есть до конца ноября) представить декларацию по форме 3-НДФЛ о доходах, полученных с января по ноябрь 2022 года. Непредставление этой декларации в установленный пятидневный срок также влечёт штраф. Поскольку в обоих случаях обязанность возникает именно в связи с прекращением деятельности и распространяется на 2022 год, наложение штрафа за 2022 год является правомерным, если декларация не была подана в соответствующий сокращённый срок.
Пеня, которая «капает» дополнительно к штрафу, начисляется на сумму недоимки по налогу, подлежащему уплате по итогам деятельности. Статья 75 НК РФ устанавливает порядок начисления пени за несвоевременную уплату налогов.
- Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
- Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
- Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. ... процентная ставка пени принимается равной: 1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Централь
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 75
Если ИП не исполнил обязанность по уплате налога (УСН или НДФЛ) за период деятельности в 2022 году, то с даты, следующей за установленным сроком уплаты, возникает недоимка, на которую ежедневно начисляется пеня. Прекращение статуса ИП не погашает эту недоимку; обязанность по уплате сохраняется. Пеня будет начисляться до полного погашения суммы налога. Таким образом, начисление пени связано именно с наличием недоимки по налогу, а не с самим по себе фактом несдачи отчётности. Если декларация не была подана и налог не был уплачен, оснований для освобождения от пени нет — она начисляется законно.
Завершая анализ, следует отметить, что статья 289 НК РФ (о декларациях по налогу на прибыль организаций) к рассматриваемой ситуации не относится — индивидуальные предприниматели не являются плательщиками налога на прибыль, поэтому её применение здесь не требуется.