Основанием для прекращения исполнительного производства после фактического погашения задолженности служит ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно данной норме, одним из случаев окончания производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Поскольку вы полностью погасили налоговый долг в конце июня, обязательство перед взыскателем (налоговым органом) прекратилось, что влечет обязанность судебного пристава-исполнителя окончить производство. Более того, закон устанавливает конкретный срок для вынесения постановления об окончании – три дня с момента поступления в ГИС ГМП информации об уплате задолженности. Пристав располагал сведениями о погашении долга как минимум с 11 июля, когда налоговая направила официальное письмо, однако мер не принял, что прямо противоречит предписаниям закона.
Статья 47. Окончание исполнительного производства 1. Исполнительное производство оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; ... 1.1. В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности в полном объеме.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Арест банковских счетов и карт после полного погашения долга является незаконным, поскольку у судебного пристава-исполнителя отпали основания для применения мер принудительного исполнения. Статья 64 того же закона относит наложение ареста на денежные средства к числу исполнительных действий, однако такие действия должны быть направлены на создание условий для исполнения требований исполнительного документа. Если требование уже исполнено, то совершение ареста не только теряет правовую цель, но и нарушает права должника. В вашем случае пристав, зная о погашении долга, продолжал удерживать арест, что является неправомерным бездействием (в части непринятия решения об окончании производства) и одновременно избыточным принудительным действием.
Статья 64. Исполнительные действия 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. ... 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Для защиты своих прав вы вправе обжаловать бездействие пристава в порядке подчиненности. Статья 123 определяет, что жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Вы уже подали жалобу через сайт ФССП, что соответствует такому порядку. Срок рассмотрения такой жалобы составляет десять дней со дня ее поступления в соответствии со ст. 126. Поскольку ответа до сих пор нет, срок нарушен, и это дает право на последующие меры. Статья 127 предусматривает, что по результатам рассмотрения должностное лицо обязано либо признать действия правомерными, либо признать жалобу обоснованной и принять меры к устранению нарушений. В вашем случае очевидно, что бездействие пристава неправомерно, поэтому вышестоящий пристав должен отменить арест и окончить производство.
Статья 123. Подача жалобы в порядке подчиненности 1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Статья 126. Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности 1. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 126
Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности 1. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: ... 2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. 3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: ... 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 127
Помимо административного обжалования, вы можете обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 128 Закона об исполнительном производстве прямо закрепляет, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть оспорены в арбитражном суде или суде общей юрисдикции. В данном случае, поскольку вы являетесь индивидуальным предпринимателем и долг связан с предпринимательской деятельностью, подсудность может быть арбитражной, но также возможно обращение в суд общей юрисдикции. КАС РФ устанавливает упрощенный и быстрый порядок: согласно ст. 219 административное исковое заявление может быть подано в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о нарушении права. Этот срок уже мог истечь, но суд может восстановить его при наличии уважительных причин (например, ожидание ответа на жалобу). В иске следует требовать признать бездействие пристава незаконным и обязать его окончить производство и снять арест. Рассмотрение дела, по ст. 128 229-ФЗ, производится в десятидневный срок.
Статья 128. Порядок оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) 1. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. ... 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 128
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Кроме того, за незаконный арест счетов и последующее бездействие вы вправе требовать возмещения убытков. Гражданский кодекс в ст. 1069 устанавливает, что вред, причиненный незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Под убытками, согласно ст. 15 ГК РФ, понимаются как реальный ущерб (например, уплаченные проценты за пользование кредитом из-за невозможности распоряжаться счетами, комиссии банка за арест), так и упущенная выгода (доходы, которые вы не получили из-за блокировки счетов). Для взыскания необходимо предварительно признать действия пристава незаконными (через суд или вышестоящее должностное лицо), а затем подать иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика – территориального органа ФССП или Минфина России. Конкретный перечень убытков нужно доказать документально. Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения» в ст. 19 также подтверждает право на возмещение ущерба, причиненного сотрудником органов принудительного исполнения.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1069
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
- Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. 3. Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 19
Альтернативным способом ускорить разрешение ситуации, помимо прокуратуры, является подача административного иска непосредственно в суд с одновременным ходатайством о применении мер предварительной защиты (приостановление действия оспариваемого ареста). Суд вправе немедленно приостановить исполнение обжалуемого действия до вынесения решения. Кроме того, вы можете повторно направить жалобу в порядке подчиненности, но уже с требованием о рассмотрении в сокращенные сроки и с указанием на нарушение ранее установленного десятидневного срока. Если ответа не последует, можно обжаловать бездействие вышестоящему главному судебному приставу субъекта РФ в порядке ст. 123 (вторая часть нормы тоже приведена в контексте, хоть и обрывается). Главный судебный пристав субъекта также обязан рассмотреть жалобу в течение десяти дней. В случае дальнейшего бездействия – только суд.
Таким образом, вы обладаете всей совокупностью правовых средств: требование прекратить производство (ст. 47), обжалование бездействия начальнику или главному приставу (ст. 123, 126, 127), обращение в суд (ст. 128, КАС 218–220) и требование о возмещении вреда (ст. 15, 1069 ГК РФ, ст. 19 118-ФЗ). Наиболее эффективным на данный момент является одновременное повторное обращение к старшему судебному приставу (поскольку первая жалоба не рассмотрена в срок) и подача административного иска в суд с ходатайством о приостановлении ареста.
