Имела ли заявительница право на единовременную выплату вместо ежемесячной накопительной пенсии (правило 10% ПМП)
Ключевой вопрос: должен ли был фонд назначить единовременную выплату всех средств пенсионных накоплений вместо пожизненной ежемесячной пенсии в 1 400 руб. 40 коп.
Закон устанавливает два пути выплаты средств пенсионных накоплений — ежемесячная накопительная пенсия и единовременная выплата. Выбор зависит от порога: если рассчитанный размер накопительной пенсии составляет 10% и менее от прожиточного минимума пенсионера (ПМП) по РФ, застрахованное лицо имеет право на единовременную выплату всей суммы накоплений.
- Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, составляет более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, равен или составляет менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»
Норма прямо указывает: если размер накопительной пенсии равен или менее 10% от ПМП — застрахованное лицо имеет право на получение средств в виде единовременной выплаты. Размер назначенной вам накопительной пенсии — 1 400 руб. 40 коп. Прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ на 2025 год установлен в размере 15 250 руб. (Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», ч. 4 ст. 1). Десять процентов от 15 250 руб. составляют 1 525 руб. Назначенная накопительная пенсия (1 400,40 руб.) меньше 1 525 руб., а значит — не превышает 10% порога. Фонд обязан был определить ваше право на единовременную выплату.
То же правило закреплено и в Федеральном законе № 360-ФЗ:
- Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)
— ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»
Аналогично — в пп. «б» п. 2¹ Правил единовременной выплаты НПФ (Постановление № 1048) — единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной пенсии которых равен или составляет менее 10% от ПМП, по достижении 55 лет для женщин.
Вывод: при размере накопительной пенсии 1 400 руб. 40 коп. вы имели право на единовременную выплату всей суммы пенсионных накоплений, а не на пожизненную ежемесячную выплату. Фонд, назначив ежемесячную накопительную пенсию вместо единовременной выплаты, нарушил ч. 3 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ. Это решение подлежит оспариванию.
Порядок оспаривания решения фонда: жалоба в фонд, обращение в Банк России, судебный иск
Решение фонда о назначении накопительной пенсии вместо единовременной выплаты может быть оспорено в трёх направлениях — последовательно или параллельно.
1. Жалоба в сам фонд (обязательный досудебный этап)
Вы получили уведомление о назначении накопительной пенсии, но оно не содержит расчёта и обоснования выбора вида выплаты. Фонд обязан по вашему заявлению предоставить письменный расчёт размера накопительной пенсии, сумму учтённых накоплений (ПН), применённый ожидаемый период выплаты (Т) и процентное соотношение к ПМП. Направьте в фонд письменное заявление с требованием:
- представить подробный расчёт размера накопительной пенсии,
- объяснить, почему не была назначена единовременная выплата с учётом правила 10% от ПМП,
- пересмотреть решение и заменить ежемесячную накопительную пенсию на единовременную выплату всей суммы накоплений.
Заявление подаётся в офисе фонда под отметку о вручении либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок ответа по общему правилу рассмотрения обращений граждан — 30 дней (ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
2. Обращение в Банк России (регулятор НПФ)
Банк России осуществляет надзор и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов:
Банк России осуществляет в пределах своей компетенции регулирование деятельности фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, актуариев в области негосударственного пенсионного обеспечения , формирования долгосрочных сбережений и обязательного пенсионного страхования, а также надзор и контроль за указанной деятельностью
— п. 2 ст. 34 ФЗ № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
Обращение в Банк России подаётся в Интернет-приёмную на сайте cbr.ru. К обращению приложите копии всех документов: уведомление фонда о назначении пенсии, ваше заявление от 8 июля, ответ фонда (если получен). Банк России вправе провести проверку соблюдения фондом требований закона при назначении вида выплаты и выдать предписание об устранении нарушений. Это эффективный инструмент воздействия, не требующий судебных расходов.
3. Судебный иск
Согласно п. 16 Правил единовременной выплаты НПФ (Постановление № 1048):
В случае несогласия с решением, вынесенным фондом, лицо, обратившееся за единовременной выплатой, может обжаловать это решение в суд. 17. Сведения об осуществлении единовременной выплаты (о доплате к единовременной выплате) отражаются на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790) Хранение заявлений, документов и решений, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется в порядке, установленном в отношении хранения документов по пенсионным счетам накопительной пенсии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790) ____________ 2. Действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, которые на день обращения за единовременной выплатой осуществляли формирование накопительной пенсии через фонд. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 525; от 04.08.2015 № 790) 2 1 . Единовременная выплата осуществляется: а) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии" , - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
— п. 16 Правил единовременной выплаты НПФ, утв. Постановлением Правительства № 1048
Иск подаётся в районный суд по месту нахождения фонда (ответчика) либо по вашему месту жительства (как потребителя финансовой услуги). Предмет иска — признание решения фонда о назначении накопительной пенсии незаконным и возложение обязанности произвести единовременную выплату всей суммы пенсионных накоплений.
Вывод: последовательность действий: (1) направить письменное заявление в фонд с требованием пересмотреть решение и представить расчёт, (2) при отказе — обратиться с жалобой в Банк России, (3) параллельно или после — подать иск в районный суд. Досудебный порядок не является обязательным для данной категории споров, иск может быть подан сразу, но жалоба в Банк России — эффективный и бесплатный промежуточный механизм.
Гражданско-правовые последствия: возврат накоплений, убытки, моральный вред
Назначение ежемесячной накопительной пенсии вместо единовременной выплаты влечёт для заявительницы имущественные потери: вместо получения всей суммы накоплений единовременно она вынуждена получать по 1 400 руб. 40 коп. в месяц пожизненно. Гражданское законодательство предоставляет следующие способы защиты:
1. Обязанность фонда возместить убытки (ст. 393 ГК РФ):
Статья 393. Обязанность должника возместить убытки 1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства
— п. 1 ст. 393 ГК РФ
Неисполнение фондом обязанности определить правильный вид выплаты и произвести единовременную выплату при наличии к тому оснований является ненадлежащим исполнением обязательств из договора об обязательном пенсионном страховании. Убытки заявительницы включают, в частности, реальный ущерб — сумму пенсионных накоплений, которая не была выплачена единовременно (ст. 15 ГК РФ):
Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода
— ст. 15 ГК РФ
2. Возврат неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) — если фонд удерживает средства накоплений без законного основания (при доказанности, что должна была быть произведена единовременная выплата), спорная разница между суммой накоплений и уже выплаченными платежами может быть истребована.
3. Моральный вред — на отношения между застрахованным лицом и НПФ распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальным пенсионным законодательством (финансовая услуга гражданину), что допускает требование компенсации морального вреда по ст. 15 Закона о защите прав потребителей.
4. Проценты по ст. 395 ГК РФ — за период неправомерного удержания денежных средств (разницы между суммой накоплений, подлежавшей единовременной выплате, и фактически выплаченными ежемесячными суммами) фонд обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.
Вывод: в судебном порядке заявительница вправе требовать: (а) признания решения фонда незаконным, (б) обязания фонда произвести единовременную выплату всей суммы пенсионных накоплений, учтённых на её пенсионном счёте накопительной пенсии, (в) взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ за период с даты, когда должна была быть произведена единовременная выплата, (г) компенсации морального вреда.
Почему размер накопительной пенсии оказался «смешным»: формула расчёта и провоцирующие факторы
Размер накопительной пенсии определяется:
- Размер накопительной пенсии определяется по формуле: НП = ПН / Т, где НП - размер накопительной пенсии; ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе средств пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной пенсии этому застрахованному лицу; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии
— ч. 2 ст. 7 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»
1400,40 = ПН / Т. Обратный расчёт: ПН = 1400,40 × Т. Ожидаемый период выплаты (Т) в 2025 году — 270 месяцев (22,5 года, согласно п. 1 ст. 17 ФЗ № 424-ФЗ и федеральному закону об ожидаемом периоде). При Т = 270: ПН = 1400,40 × 270 ≈ 378 108 руб. — это и есть примерная сумма ваших пенсионных накоплений. Если вы подали заявление не сразу по достижении 55 лет, ожидаемый период сокращается:
При назначении накопительной пенсии позднее приобретения права на указанную пенсию ожидаемый период выплаты накопительной пенсии сокращается на 12 месяцев за каждый полный год (12 месяцев), истекший со дня приобретения права на назначение указанной пенсии. При этом ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, не может составлять с 2015 года менее 168 месяцев
— ч. 3 ст. 7 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»
Поскольку вам исполнилось 55 лет в марте, а заявление подано в июле, сокращение Т на 12 месяцев не происходит (прошло менее 12 полных месяцев). Однако если право на страховую пенсию по старости у вас ещё не возникло (женщины 1970 г.р. и моложе выходят на страховую пенсию по старости в 60 лет, согласно приложению 6 к ФЗ № 400-ФЗ), то вы относитесь к категории лиц, указанных в пп. «а» п. 2¹ Правил № 1048 — лица, не приобретшие право на накопительную пенсию, но достигшие 55 лет, получают единовременную выплату независимо от размера.
Важная развилка — наличие/отсутствие права на страховую пенсию по старости:
- Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента). 2. Застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32, части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" , накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента). 3.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»
- Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
— ч. 2–3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Если у вас нет 15 лет страхового стажа или 30 ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) — вы не имеете права на страховую пенсию по старости и, соответственно, права на накопительную пенсию. В этом случае вы подпадаете под пп. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ — единовременная выплата безусловно. Если же право на страховую пенсию есть — применяется порог 10% ПМП, который в вашем случае пройден (1400,40 руб. < 1525 руб.).
Вывод: в обеих развилках (есть право на страховую пенсию / нет) вы имеете право на единовременную выплату всей суммы пенсионных накоплений (≈378 000 руб., точная сумма зависит от Т). Фонд неправомерно назначил ежемесячную накопительную пенсию.