Как оформить автомобиль с иностранными номерами на российский учет после получения гражданства РФ, если он был временно ввезен с Украины

Продление срока временного ввоза и завершение процедуры

Срок временного ввоза вашего автомобиля составляет не более 1 года с даты оформления пассажирской таможенной декларации в октябре 2022 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— ст. 264 ТК ЕАЭС

Россия, как и другие страны ЕАЭС, является государством-членом Союза. Вы въехали как иностранное физическое лицо (гражданка Украины) в октябре 2022 года, и автомобиль был оформлен бесплатно на 1 год как временный ввоз. Принципиально важный момент: получение вами гражданства РФ меняет правовой статус — вы перестаёте быть иностранным физическим лицом. Пункт 1 статьи 264 ТК ЕАЭС разграничивает три категории: иностранные физические лица (абзац 1), иностранные физлица без регистрации ТС (абзац 2), и физические лица государств-членов (абзац 3). Граждане РФ теперь подпадают под абзац 3 — им тоже разрешён временный ввоз, но это именно временный ввоз, а не постоянное пользование.

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8. Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования. Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные либо более жесткие, чем определенные Комиссией, условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) иные, чем определенные Комиссией, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, ввезенными с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС

Однако абзац 3 п. 1 ст. 264 и п. 7 ст. 266 разрешают временный ввоз гражданам государств-членов. Продление срока — ТК ЕАЭС прямо не предусматривает продления годичного срока временного ввоза для данной категории (в отличие от ТК ТС, где продление было возможно по мотивированному обращению). Для физических лиц государств-членов в статье 264 механизм продления не указан.

До истечения установленного срока (октябрь 2023 года — либо точная дата в вашей пассажирской таможенной декларации) автомобиль подлежит таможенному декларированию:

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение
— п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС

Это означает, что у вас есть два законных пути: (1) вывезти автомобиль с территории ЕАЭС и затем, при желании, ввезти обратно с уплатой пошлин, либо (2) заявить его к выпуску в свободное обращение (растаможить), уплатив таможенные пошлины, налоги, утилизационный сбор и оформив все необходимые документы. Третий путь — ничего не делать — ведёт к возникновению обязанности по уплате пошлин со дня истечения срока временного ввоза и к административной ответственности.

Вывод: срок временного ввоза (1 год с октября 2022) истекает в октябре 2023 года. ТК ЕАЭС не предусматривает продления этого срока для вашей категории. Вам необходимо до истечения срока заявить автомобиль к выпуску в свободное обращение (растаможить) либо вывезти его с территории ЕАЭС. Если срок уже истёк — выпуск в свободное обращение также возможен, но после уплаты всех причитающихся платежей.

Заявление в таможню и процедура выпуска в свободное обращение

Документ, который вам нужно подать — это пассажирская таможенная декларация (ПТД), в которой автомобиль заявляется для выпуска в свободное обращение. Именно это и есть то «заявление», о котором вам сказали.

Таможенному декларированию подлежат: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; 2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; 3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; 4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса;
— ст. 260 ТК ЕАЭС

Подпункт 5 и 6 пункта 1 статьи 260 подтверждают: транспортные средства для личного пользования подлежат декларированию всегда, а временно ввезённые — в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 264, т.е. для вывоза, выпуска в свободное обращение или иных целей.

До истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортные средства для личного пользования могут быть заявлены для выпуска в свободное обращение. Таможенные пошлины, налоги в случае, установленном абзацем первым настоящего пункта подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортных средств для личного пользования в свободное обращение, исчисленной на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза. В случае выпуска транспортных средств для личного пользования в свободное обращение по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, такой выпуск осуществляется таможенным органом после уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. В случае уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования для признания их не находящимися под таможенным контролем таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с частью второй настоящего пункта.
— п. 8 ст. 14 Соглашения (порядок перемещения физлицами товаров для личного пользования, 2010)

Аналогичная норма содержится и в ТК ЕАЭС — пункт 5 статьи 264:

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение
— п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС

Ключевая норма о выпуске в свободное обращение из Соглашения (статья 14, п. 8): пошлины, налоги исчисляются на день регистрации той пассажирской таможенной декларации, по которой автомобиль был выпущен для временного нахождения. Это означает, что ставки пошлин «фиксируются» на дату первоначального оформления временного ввоза (октябрь 2022 года).

Для выпуска в свободное обращение согласно п. 2 ст. 262 ТК ЕАЭС необходимо:

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что: 1) уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой с учетом пункта 3 настоящей статьи; 2) соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государств-членов, и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации пассажирской таможенной декларации. 3. Выпуск товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится таможенным органом до зачисления сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в отношении товаров для личного пользования, на соответствующие счета. Выпуск товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится таможенным органом до уплаты таможенных пошлин, налогов. 4. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, для временного нахождения на таможенной территории Союза либо временного нахождения вне таможенной территории Союза производится таможенным органом при условии, что: 1) товары для личного пользования могут быть временно ввезены либо временно вывезены в соответствии со статьями 264 и 265 настоящего Кодекса;
— п. 1, 2 ст. 262 ТК ЕАЭС

Куда обращаться: пассажирская таможенная декларация подаётся в таможенный орган по месту вашего жительства/пребывания в РФ — в таможенный пост, уполномоченный на совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования. Согласно п. 7 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров в несопровождаемом багаже (а ваш автомобиль уже находится на таможенной территории Союза, вы его ранее задекларировали при въезде) производится в государстве-члене, где лицо постоянно или временно проживает. Практически это означает обращение на ближайший таможенный пост (как правило, в структуре региональной таможни), имеющий компетенцию по оформлению транспортных средств.

Документы для подачи ПТД: пассажирская таможенная декларация (заполняется на русском языке), ранее оформленная ПТД о временном ввозе, документы на автомобиль (техпаспорт, свидетельство о регистрации), документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ), документы, подтверждающие стоимость автомобиля (при наличии), документы, подтверждающие право владения (техпаспорт с 2020 года).

Вывод: вам необходимо подать пассажирскую таможенную декларацию с целью выпуска автомобиля в свободное обращение в таможенный орган по месту вашего жительства в РФ. К декларации прилагаются копии украинского техпаспорта, ранее оформленной ПТД о временном ввозе (если сохранилась) и паспорт гражданина РФ. Таможня оформит таможенный приходный орган (ТПО), вы получите его на руки, и этот документ станет основанием для последующей регистрации в ГИБДД.

Таможенные платежи: единые ставки пошлин и утилизационный сбор

Единые ставки таможенных пошлин установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Приложение 2 Таблица 1 к данному Решению содержит ставки для легковых автомобилей, ввозимых физическими лицами, в зависимости от объёма двигателя и возраста:

• свыше 5 лет с момента выпуска — 1,5 евро за 1 куб. см при объёме двигателя до 1000 куб. см, 2,5 евро за 1 куб. см при объёме двигателя от 1000 до 2500 куб. см, 3,5 евро за 1 куб. см при объёме двигателя свыше 2500 куб. см (примерные значения; точный размер зависит от конкретного объёма).

Поскольку ваш автомобиль 1988 года выпуска (старше 5 лет), применяется именно эта шкала. Примерный расчёт: при объёме двигателя, скажем, 1600 куб. см пошлина составит 1600 × 2,5 евро = 4 000 евро в рублёвом эквиваленте по курсу на день регистрации первоначальной ПТД (октябрь 2022 года — согласно п. 8 ст. 14 Соглашения 2010 года).

Ставки, указанные выше, являются приблизительными ориентирами. Точные значения зависят от конкретного объёма двигателя вашего автомобиля и уточняются в Таблице 1 Приложения 2 к Решению № 107.

Утилизационный сбор — обязательный платёж при ввозе автомобиля в РФ для последующей регистрации. Правовая основа:

утилизационный сбор, который уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1) ; предусматривает, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок его взимания и его размеры определяются Правительством Российской Федерации ( пункты 2 и 4 ); относит к плательщикам утилизационного сбора в том числе лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3) ; закрепляет, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5) ;
— п. 1, 6 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Размер утилизационного сбора определяется Правительством РФ (Постановление от 26.12.2013 № 1291). Для легковых автомобилей категории M1 старше 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, применяется базовая ставка 20 000 рублей и коэффициент 0,25 — итого 5 000 рублей. Это минимальный утильсбор, применяемый к автомобилям старше 3 лет, ввозимым физлицами.

Вывод: для точного расчёта нужен объём двигателя вашего автомобиля. Ориентировочно, при объёме 1 300–1 600 куб. см пошлина составит 3 250–4 000 евро в рублях по курсу октября 2022 года. Утилизационный сбор — 5 000 рублей. К этому добавляются таможенные сборы за совершение таможенных операций (около 1 000–2 000 рублей в зависимости от стоимости).

Регистрация автомобиля в ГИБДД и переоформление на российские номера

После завершения таможенной очистки (получения таможенного приходного ордера/ЭПТС от таможни) вам необходимо зарегистрировать автомобиль в ГИБДД. Правовая основа — Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ». Согласно этому закону, владелец транспортного средства обязан зарегистрировать его в течение 10 дней с момента приобретения права собственности или завершения таможенной очистки.

Документы, необходимые для регистрации в ГИБДД:

1. Заявление о регистрации (подаётся в регистрационном подразделении ГИБДД лично или через портал Госуслуг).
2. Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ).
3. Электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) — его оформляет таможенный орган при выпуске автомобиля в свободное обращение, либо бумажный ПТС, выданный таможней (при выпуске в свободное обращение таможня выписывает ПТС).
4. Документ об уплате утилизационного сбора (отметка таможни или отдельный платёжный документ).
5. Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) — для автомобиля 1988 года выпуска (старше 30 лет) этот вопрос требует особого внимания: в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств», для единичных транспортных средств старше 30 лет, ввозимых с территории, не входящей в ЕАЭС, требуется получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) в аккредитованной испытательной лаборатории.
6. Документ, подтверждающий право собственности (техпаспорт Украины с вашей фамилией, пассажирская таможенная декларация с отметкой о выпуске).
7. Квитанция об уплате государственной пошлины за регистрационные действия и выдачу номерных знаков.

Процедура:

• Получить ЭПТС/ПТС от таможни.
• Пройти оценку соответствия (СБКТС) в аккредитованной лаборатории (для авто старше 30 лет — схема «единичное транспортное средство»).
• Подать заявление через портал «Госуслуги» (быстрее и удобнее) либо лично в МРЭО ГИБДД.
• Предоставить автомобиль для осмотра в ГИБДД (сверка VIN, номера кузова и т.д.).
• Получить свидетельство о регистрации (СТС) и государственные регистрационные знаки.

Вывод: ключевой документ для регистрации — ЭПТС/ПТС, который выдаёт таможня при выпуске в свободное обращение. Именно поэтому «заявление в таможню» — это первый и обязательный шаг. После получения этого документа вы регистрируете автомобиль в ГИБДД по месту жительства в 10-дневный срок. Автомобиль 1988 года — старше 30 лет — потребует прохождения оценки соответствия (СБКТС), но для единичных ТС старше 30 лет требования технического регламента минимальны (не требуется сертификация выбросов Euro-5, достаточно подтверждения базовой безопасности конструкции).

Ответственность за невывоз/незавершение временного ввоза и управление незарегистрированным ТС

Таможенная ответственность: если временно ввезённый автомобиль не вывезен и не заявлен к выпуску в свободное обращение до истечения установленного срока, наступают два вида последствий:

1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов — согласно п. 6 ст. 14 Соглашения 2010 года:

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, считается: 1) при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения; 2) при утрате временно ввезенных транспортных средств в период срока их временного ввоза, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения; 3) при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза
— п. 6 ст. 14 Соглашения (2010)

Таким образом, со дня, следующего за днём истечения годичного срока, у вас возникает обязанность уплатить таможенные пошлины и налоги в полном объёме, как если бы автомобиль был заявлен в свободное обращение.

1. Административная ответственность по ст. 16.24 КоАП РФ — незаконные операции с временно ввезёнными транспортными средствами (невывоз с таможенной территории, передача права пользования без разрешения таможни) — влечёт административный штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей с возможной конфискацией транспортного средства (судьба конфискации зависит от конкретных обстоятельств и усмотрения суда). Кроме того, ст. 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз либо незаявление к выпуску в свободное обращение временно ввезённых ТС — штраф от 1 500 до 2 500 рублей.

Управление незарегистрированным ТС: в соответствии со ст. 12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечёт штраф от 500 до 800 рублей. Повторное нарушение — штраф 5 000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев. Однако до завершения таможенной очистки вы не можете зарегистрировать автомобиль в ГИБДД, поэтому управление им на дорогах общего пользования в период между истечением срока временного ввоза и получением российского ПТС/ЭПТС является правонарушением.

Получение гражданства РФ и правовые последствия: с момента получения гражданства РФ вы перестали быть «иностранным физическим лицом» в смысле таможенного законодательства. Это означает, что:

• Использование вами автомобиля на основании временного ввоза как иностранным физлицом (абз. 1 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС) больше не имеет правового основания — вы теперь гражданин государства-члена (абз. 3 п. 1 ст. 264).
• Вы обязаны безотлагательно завершить таможенную процедуру: заявить автомобиль к выпуску в свободное обращение и уплатить все причитающиеся платежи, либо вывезти его с таможенной территории ЕАЭС.

Вывод: крайне важно действовать оперативно. Если срок временного ввоза ещё не истёк — подавайте ПТД на выпуск в свободное обращение. Если срок уже истёк — риски: автоматическое возникновение обязанности по уплате полной суммы пошлин со дня истечения срока + риск привлечения к административной ответственности по ст. 16.24 или 16.18 КоАП РФ (штраф до 2 500 рублей, риск конфискации автомобиля). Управление автомобилем с украинскими номерами после истечения срока временного ввоза и без завершения таможенной очистки влечёт риск привлечения к ответственности по ст. 12.1 КоАП РФ.