Прекращается ли УСН при переходе ИП на НПД и действует ли прежнее уведомление 26.2-1
Ключевой момент в вашей ситуации — применение УСН не может «жить» в фоновом режиме, пока вы были самозанятым. НПД и УСН юридически несовместимы.
лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона
— п. 7 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 422-ФЗ
Из этой нормы следует, что индивидуальный предприниматель не вправе применять налог на профессиональный доход, пока применяет УСН. То есть сам факт постановки ИП на учет в качестве плательщика НПД означает, что применение УСН прекращено — совмещать эти режимы нельзя. Порядок перехода ИП с УСН на НПД прямо урегулирован переходными положениями:
Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), при условии соблюдения требований к налогоплательщикам вправе отказаться от их применения и перейти на специальный налоговый режим в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 305-ФЗ) 4. Индивидуальный предприниматель обязан в течение одного месяца со дня постановки на учет в качестве налогоплательщика направить в налоговый орган по месту жительства (по месту ведения предпринимательской деятельности) уведомление о прекращении применения упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога)
— ч. 3, 4 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ
{quote}
В случае направления уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи, с нарушением установленного срока или ненаправления такого уведомления постановка данного лица на учет в качестве налогоплательщика аннулируется. 6. Лица, утратившие право на применение специального налогового режима в соответствии с частью 19 статьи 5 настоящего Федерального закона, вправе уведомить налоговый орган по месту жительства о переходе на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета в качестве налогоплательщика. В этом случае физическое лицо признается перешедшим на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" с даты: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 1) снятия с учета в качестве налогоплательщика - для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями;
— ч. 5 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ
{/quote}
Лица, утратившие право на применение специального налогового режима в соответствии с частью 19 статьи 5 настоящего Федерального закона, вправе уведомить налоговый орган по месту жительства о переходе на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета в качестве налогоплательщика. В этом случае физическое лицо признается перешедшим на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" с даты: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 1) снятия с учета в качестве налогоплательщика - для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями
— ч. 6 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ
Разбор применения к вашей ситуации: когда вы встали на учет как самозанятый, применение УСН прекратилось — либо по вашему уведомлению о прекращении «упрощенки» (ч. 4 ст. 15), а если такое уведомление не подавалось, сама постановка на учет НПД подлежала аннулированию (ч. 5 ст. 15). В любом случае уведомление по форме 26.2-1, поданное вами при регистрации ИП, исчерпало себя и автоматически не «восстанавливается»: закон не предусматривает, что после снятия с учета НПД ИП вновь становится плательщиком УСН на основании старого уведомления. Напротив, для возврата на УСН предусмотрена отдельная процедура — подача нового уведомления в налоговый орган в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета в качестве плательщика НПД (ч. 6 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ). Только при соблюдении этого срока ИП «признается перешедшим» на УСН с даты снятия с учета.
Вывод по вопросу: ваше прежнее уведомление о переходе на УСН (форма 26.2-1), поданное при регистрации, перестало действовать в момент перехода на НПД и не возобновляется автоматически. Позиция налогового органа о том, что для продолжения работы на УСН требовалось подать новое уведомление, основана на ч. 6 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ.
Правомерно ли требование о сдаче декларации по НДС и уплате налога (общий режим)
Если в 20-дневный срок после снятия с учета НПД вы не подали уведомление о переходе на УСН, то вы не признаны перешедшим на УСН и с даты снятия с учета НПД применяете общий режим налогообложения (ОСН). На общем режиме индивидуальный предприниматель является плательщиком НДС:
Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: (В редакции федеральных законов от 29.12.2000 № 166-ФЗ ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ) организации; индивидуальные предприниматели
— п. 1 ст. 143 НК РФ
Объектом обложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ (п. 1 ст. 146 НК РФ), а налогоплательщик обязан представлять декларацию по НДС в электронной форме:
Налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой
— п. 5 ст. 174 НК РФ
Сравнение с УСН дополнительно это подтверждает: освобождение от НДФЛ и НДС — это преимущество именно УСН, на которое вы рассчитываете:
Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 5 статьи 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378 2 настоящего Кодекса
— п. 3 ст. 346.11 НК РФ
Поскольку вы утратили статус плательщика УСН (см. выше), освобождение от НДФЛ и НДС из п. 3 ст. 346.11 НК РФ на вас не распространяется. При этом обращаю внимание: переход с УСН на НПД был для вас добровольным отказом от «упрощенки», а вернуться на УСН можно не ранее чем через один год после утраты права на нее:
Налогоплательщик, перешедший с упрощенной системы налогообложения на иной режим налогообложения, вправе вновь перейти на упрощенную систему налогообложения не ранее чем через один год после того, как он утратил право на применение упрощенной системы налогообложения. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 191-ФЗ; от 21.07.2005 № 101-ФЗ) 8. В случае прекращения налогоплательщиком предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощенная система налогообложения, он обязан уведомить о прекращении такой деятельности с указанием даты ее прекращения налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не позднее 15 дней со дня прекращения такой деятельности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.06.2012 № 94-ФЗ)
— п. 7 ст. 346.13 НК РФ
Разбор применения к вашей ситуации: с даты снятия с учета как плательщика НПД и до момента, пока вы снова не признаны плательщиком УСН, ваша выручка от продажи (торговли) облагается по общему режиму — это НДФЛ (гл. 23 НК РФ) и НДС (гл. 21 НК РФ). Соответственно, требование налогового органа сдать декларацию по НДС и уплатить налог за периоды работы на общем режиме основано на ст. 143, 146 и 174 НК РФ.
Вывод по вопросу: требование налоговой законно при условии, что вы действительно не подавали уведомление о переходе на УСН в 20-дневный срок после снятия с учета НПД. На общем режиме ИП — плательщик НДС и обязан сдавать декларацию по НДС в электронной форме не позднее 25-го числа месяца, следующего за налоговым периодом (кварталом).
Ветка: если вы подавали уведомление о прекращении УСН при переходе на НПД или возвращались в срок
Возможен защитный сценарий, при котором требование налогового органа о НДС неправомерно или ограничено по объему:
- Если вы подали уведомление о переходе на УСН в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета НПД — вы признаетесь перешедшим на УСН с даты снятия с учета (п. 1 ч. 6 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ) > Лица, утратившие право на применение специального налогового режима в соответствии с частью 19 статьи 5 настоящего Федерального закона, вправе уведомить налоговый орган по месту жительства о переходе на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета в качестве налогоплательщика. В этом случае физическое лицо признается перешедшим на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" с даты: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 1) снятия с учета в качестве налогоплательщика - для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями
— ч. 6 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ, и тогда обязанности по НДС не возникает, поскольку ИП на УСН не является плательщиком НДС.
- Если при переходе на НПД вы НЕ подавали уведомление о прекращении УСН — то по ч. 5 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ ваша постановка на учет как плательщика НПД должна была быть аннулирована > В случае направления уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи, с нарушением установленного срока или ненаправления такого уведомления постановка данного лица на учет в качестве налогоплательщика аннулируется. 6. Лица, утратившие право на применение специального налогового режима в соответствии с частью 19 статьи 5 настоящего Федерального закона, вправе уведомить налоговый орган по месту жительства о переходе на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в течение 20 календарных дней с даты снятия с учета в качестве налогоплательщика. В этом случае физическое лицо признается перешедшим на упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), патентную систему налогообложения или специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" с даты: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 1) снятия с учета в качестве налогоплательщика - для физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями;
— ч. 5 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ. Это означает, что формально применение УСН могло и не прекращаться, а весь период работы «самозанятым» мог облагаться как деятельность на УСН. Однако этот довод обоюдоострый: аннулирование постановки на учет НПД означает, что доходы периода работы «самозанятым» должны были облагаться не по ставкам НПД (4–6%), а как доходы ИП на УСН, и потребует пересчета налогов за тот период.
- Ограничение по сроку возврата: возврат на УСН возможен не ранее чем через один год после утраты права на УСН (п. 7 ст. 346.13 НК РФ) > Налогоплательщик, перешедший с упрощенной системы налогообложения на иной режим налогообложения, вправе вновь перейти на упрощенную систему налогообложения не ранее чем через один год после того, как он утратил право на применение упрощенной системы налогообложения. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 191-ФЗ; от 21.07.2005 № 101-ФЗ) 8. В случае прекращения налогоплательщиком предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощенная система налогообложения, он обязан уведомить о прекращении такой деятельности с указанием даты ее прекращения налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не позднее 15 дней со дня прекращения такой деятельности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.06.2012 № 94-ФЗ)
— п. 7 ст. 346.13 НК РФ. Впрочем, применительно к переводу с НПД на УСН действует специальная упрощенная процедура ч. 6 ст. 15 ФЗ № 422-ФЗ, где «одногодичное» ограничение напрямую не упомянуто.
Вывод по вопросу: в зависимости от того, подавали ли вы и когда именно уведомление о возврате на УСН, возможны два исхода. Если уведомление в 20-дневный срок подано — вы на УСН, НДС платить не нужно, требование налоговой следует оспаривать. Если уведомление не подавалось — вы на ОСН, требование о НДС законно. Проверьте в личном кабинете налоговой, когда и какие уведомления (о прекращении УСН при переходе на НПД и о переходе на УСН после снятия с учета НПД) были поданы.