При таможенном декларировании ввезенного автомобиля вы заявили его как товар для личного пользования, что подтверждается уплатой льготного сбора. Понятие «товары для личного пользования» раскрывается в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, в частности в ст. 267, которая устанавливает порядок определения стоимости таких товаров. Эта статья требует указывать стоимость на основании документов о приобретении (чеков, счетов), что предполагает добросовестную закупку для личных нужд, а не для перепродажи. Сам по себе факт, что вы спустя 8 месяцев приобретаете второй автомобиль у официального дилера на территории РФ, не изменяет цель ввоза первого – автомобиль уже находится в России, и его последующее использование не влияет на ранее уплаченный сбор, если только не будут установлены признаки систематических сделок с целью извлечения прибыли.
Стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 267
Плательщиком утилизационного сбора при ввозе является декларант, то есть лицо, которое заявляет товар таможенному органу. Согласно ст. 50 Таможенного кодекса ЕАЭС, именно декларант несет обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, а утилизационный сбор по своей правовой природе близок к таможенному платежу. Вы как плательщик уже исполнили эту обязанность, исходя из категории «для личного пользования». Для переквалификации в коммерческую деятельность налоговый орган должен доказать, что на момент ввоза автомобиль предназначался для предпринимательской деятельности (например, для сдачи в аренду, перепродажи). Последующее приобретение второго автомобиля само по себе таким доказательством не является, поскольку не свидетельствует о том, что первый автомобиль использовался в коммерческих целях.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 50
Что касается сроков исковой давности для доначисления утилизационного сбора, в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо устанавливающие такой срок. В Налоговом кодексе РФ, который мог бы применяться по аналогии, приведены статьи о торговом сборе (ст. 411, 415, 417), не относящиеся к утилизационному. Общий срок давности для взыскания неналоговых обязательных платежей (к которым относится утилизационный сбор) может определяться по правилам ст. 196 ГК РФ (три года), однако этот вопрос должен регулироваться специальными положениями Постановления Правительства № 1291, которое не приведено в контексте. При отсутствии прямых норм в доступном материале можно предположить, что срок для доначисления, исходя из общих принципов, не может превышать трех лет с момента ввоза, но для точного ответа требуется анализ актуальной редакции указанного Постановления.
