Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Налоговые проверки и аудит

Имеет ли пенсионер МВД по выслуге лет, участвовавший в ликвидации аварии на ЧАЭС в 1988 году, право на досрочную страховую пенсию на 5 лет раньше срока?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в Социальном фонде России выписку о страховом стаже и величине ИПК.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета (свободная форма)
  2. 2
    Сравните размер текущей пенсии по выслуге лет с расчетным размером досрочной страховой пенсии.
  3. 3
    После прекращения выплаты от МВД обратитесь в СФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
  4. 4
    Приложите к заявлению в СФР удостоверение ликвидатора, справку об участии в 1988 году и трудовую книжку.
  5. 5
    Учтите: возврат к пенсии по выслуге лет после перехода возможен, но потребует новой процедуры назначения.

Документы и доказательства

  • Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
  • Справка, подтверждающая ваше участие в работах по ликвидации последствий в 1988 году.
  • Трудовая книжка и справки о периодах работы, не связанной со службой в МВД.
  • Если клиент имеет документы о заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002, и конвертация пенсионных прав не проводилась: Документы о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года.
  • Справка из Социального фонда России о состоянии вашего индивидуального лицевого счета.
  • Если клиент решит перейти на страховую пенсию и подаст заявление об отказе от пенсии МВД: Решение пенсионного органа МВД о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет (при переходе).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в Социальном фонде России выписку из индивидуального лицевого счета для оценки вашего страхового стажа и ИПК.
    • Убедитесь, что ваш страховой стаж составляет не менее 15 лет, а ИПК — не менее 30, иначе страховая пенсия не будет назначена.
    • Подготовьте удостоверение ликвидатора, справку об участии в работах 1988 года и трудовую книжку для подачи в СФР.

  • Сроки и риски

    • Страховая пенсия будет назначена не ранее дня, следующего за днём прекращения выплаты пенсии по выслуге лет от МВД.
    • Возврат к пенсии по выслуге лет после перехода на страховую потребует нового обращения в пенсионный орган МВД.
    • Размер страховой пенсии может оказаться существенно ниже текущей выплаты от МВД — основной финансовый риск.
    • Для досрочного назначения страховой пенсии необходимо не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30.
    • Отказ СФР в признании вашего статуса ликвидатора 1988 года — основание для обращения к адвокату.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь получать одновременно пенсию МВД и страховую пенсию — закон это запрещает.
    • Не отказывайтесь от пенсии МВД без предварительного расчета размера страховой пенсии в СФР.
    • Не подавайте заявление о назначении страховой пенсии, пока не убедитесь, что ваш стаж и ИПК соответствуют требованиям.
    • Не рассчитывайте на автоматическое назначение досрочной пенсии — оно носит заявительный характер.
    • Не игнорируйте риск, что страховая пенсия может оказаться ниже текущей выплаты от МВД.
    • Не пытайтесь оспорить отказ СФР без предварительной консультации с адвокатом.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если Социальный фонд России (СФР) откажет в назначении досрочной страховой пенсии, не признав ваш статус ликвидатора 1988 года.
    • Помощь адвоката потребуется при обжаловании отказа СФР в судебном порядке.
    • Адвокат поможет подготовить исковое заявление и представит ваши интересы в суде.
    • Консультация адвоката необходима для оценки перспектив судебного спора с СФР.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность перехода на страховую пенсию по старости, отказавшись от пенсии МВД, если её размер окажется выше.
    • Проверьте, не выгоднее ли вам сохранить текущую пенсию за выслугу лет, чем получать меньшую страховую.
    • Уточните в СФР, можно ли учесть периоды службы в МВД для увеличения страхового стажа и коэффициентов.
    • Оцените, даст ли статус ликвидатора ЧАЭС право на дополнительные льготы (например, ЕДВ), не связанные с пенсией.
    • Если страховой стаж или ИПК недостаточны, подумайте о добровольной уплате взносов для их увеличения.
    • При отказе СФР в досрочной пенсии обжалуйте решение через вышестоящий орган или суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь является получателем государственной пенсии за выслугу лет, назначенной по линии Министерства внутренних дел (МВД). Одновременно с этим он обладает статусом участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что подтверждается справкой, удостоверением и записью в трудовой книжке.

Юридически значимым является факт сочетания двух различных пенсионных систем: пенсионного обеспечения по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет по линии МВД) и страхового пенсионного обеспечения по линии Социального фонда России (ранее — Пенсионного фонда). Соответственно, затронуты правоотношения, регулируемые законодательством о государственном пенсионном обеспечении (в частности, для военнослужащих и приравненных к ним лиц) и законодательством о страховых пенсиях, включая нормы, касающиеся граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Ключевой юридический вопрос заключается в том, допускается ли законодательством одновременное получение указанных двух видов пенсий (так называемая «вторая пенсия»). Также необходимо определить, дает ли статус ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС (1988 год) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, и если да — насколько (в данном случае пользователь предполагает снижение возраста на 5 лет). При этом важно установить, повлияет ли факт получения государственной пенсии за выслугу лет на возможность назначения страховой пенсии, а также на условия назначения (необходимый страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента) и на порядок её исчисления или выплаты.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Пункт 3 той же статьи содержит исчерпывающий перечень лиц, которым разрешено получать две пенсии одновременно, – среди них граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны, родители погибших военнослужащих и некоторые другие. Ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС в этот перечень не включены.

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 3 п. 2

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: 1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 3 п. 3 (в части, касающейся военной травмы)

Поскольку вы уже получаете государственную пенсию по выслуге лет от МВД, одновременное получение страховой пенсии по старости к ней для вас по общему правилу невозможно. Исключение из этого правила в отношении чернобыльских категорий может быть установлено только специальным федеральным законом. Проверим, предусмотрено ли такое исключение Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Статья 13 этого Закона относит к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе «граждан, в том числе военнослужащих и военнообязанных, призванных на военные сборы и принимавших участие в 1988 – 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"». Ваше участие в ликвидации в 1988 году, подтверждённое справкой и удостоверением, подпадает под эту норму (если работа велась именно на объекте «Укрытие») либо под пункт 4 той же статьи (если работа проходила в зоне отчуждения).

граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие";
— Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 13 п. 3

Статья 28.1 того же Закона устанавливает, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года. Максимальное уменьшение – до 50 лет для мужчин (на 10 лет). Значит, для вас базовый пенсионный возраст (60 лет – для мужчин на 31.12.2018) может быть снижен, но не более чем на 10 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. ... Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
— Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 28.1

Конкретный размер уменьшения возраста для вашей категории определён статьёй 30 Закона № 1244-1. Она прямо говорит: гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 (то есть принимавшим в 1988–1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения или на эксплуатации ЧАЭС), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Таким образом, если вы относитесь к этой категории – а ваше участие в 1988 году и соответствующее удостоверение дают основания для этого, – то возраст выхода на страховую пенсию по старости для вас составляет 55 лет (60 – 5).

Гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): 1) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;
— Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 30

Для назначения страховой пенсии по старости (даже досрочной) необходимо также соблюсти общие условия, установленные статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ: наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8 ч. 2 и 3

Итоговый вывод: одновременное получение вами государственной пенсии по выслуге лет от МВД и страховой пенсии по старости законом не допускается – общее правило о назначении одной пенсии из Федерального закона № 166-ФЗ для вашей категории не имеет исключений. Однако само по себе право на досрочную страховую пенсию по старости (на 5 лет раньше общеустановленного возраста – то есть с 55 лет) у вас возникло, если вы относитесь к ликвидаторам 1988 года, подпадающим под пункт 4 статьи 13 Закона № 1244-1, и при наличии необходимого страхового стажа (не менее 15 лет) и величины ИПК (не менее 30). Для реализации этого права вы можете отказаться от получения пенсии по выслуге лет и подать заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Одновременное получение пенсии за выслугу лет по линии МВД и страховой пенсии по старости в вашем случае невозможно. Закон не относит ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС к категориям граждан, имеющим право на две пенсии. Вы имеете право выбора: либо продолжать получать государственную пенсию по выслуге лет, либо отказаться от нее и перейти на страховую пенсию по старости, назначенную досрочно со снижением возраста на 5 лет (в 55 лет) при наличии необходимого страхового стажа и пенсионных коэффициентов.

Рекомендуемые действия

  • Запросите в Социальном фонде России (СФР) справку о состоянии вашего индивидуального лицевого счета, чтобы подтвердить продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
  • Сравните ожидаемый размер страховой пенсии по старости (с учетом досрочного назначения) с размером текущей пенсии по выслуге лет, запросив предварительный расчет в СФР.
  • Если страховой стаж составляет не менее 15 лет, а ИПК — не менее 30, и вы решите перейти на страховую пенсию, подайте заявление об отказе от получения пенсии по выслуге лет в пенсионный орган МВД.
  • После прекращения выплаты пенсии по выслуге лет обратитесь в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании статуса ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС.

Документы и доказательства

  • Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
  • Справка, подтверждающая участие в работах по ликвидации последствий в 1988 году.
  • Трудовая книжка и (или) справки о периодах работы, не связанной со службой в МВД.
  • Документы, подтверждающие среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года (увеличат размер пенсии, если не проводилась конвертация пенсионных прав).

Сроки и риски

  • Страховая пенсия по старости носит заявительный характер и будет назначена не ранее дня, следующего за днем прекращения выплаты пенсии по выслуге лет.
  • Возврат к пенсии по выслуге лет после назначения страховой пенсии возможен, но потребует нового прохождения процедуры ее назначения.
  • Основной финансовый риск — размер назначаемой страховой пенсии, рассчитанный по данным вашего лицевого счета, может оказаться существенно ниже получаемой сейчас выплаты от МВД.

Когда нужен адвокат

  • Обращение к адвокату необходимо в случае, если СФР откажет в назначении досрочной страховой пенсии, не признав ваш стаж или статус ликвидатора 1988 года, дающий право на снижение возраста.