Меняется ли номер ИНН при смене фамилии и в чём суть услуги «замена ИНН»
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) — это единый, неизменяемый и пожизненный цифровой код, присваиваемый физическому лицу однократно при постановке на учёт в налоговом органе. Смена фамилии не является основанием для изменения номера ИНН — меняется лишь документ (свидетельство о постановке на учёт / выписка из ЕГРН), в котором актуализируются персональные данные.
ИНН, присвоенный при постановке на учет в налоговом органе физического лица, при снятии его с учета по всем основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением случая его смерти), сохраняется.
— п. 19 Порядка, утв. Приказом ФНС ММВ-7-6/435@
Сама конструкция нормы говорит о том, что ИНН «сохраняется» при снятии с учёта по всем основаниям, кроме смерти. Тем более он не подлежит изменению при смене фамилии — изменению подлежат лишь учтённые персональные данные, а не сам номер. Этот принцип подтверждается и пунктом 16 того же Порядка, согласно которому ИНН не подлежит изменению, за исключением случаев изменения нормативных правовых актов РФ либо изменения структуры ИНН.
Для Вашей ситуации это означает: услуга «замена ИНН» на ЕПГУ — это не присвоение нового номера, а внесение изменений в сведения о налогоплательщике с последующей выдачей обновлённого документа (выписки из ЕГРН), содержащего Вашу новую фамилию при том же номере ИНН.
Вывод: Номер ИНН при смене фамилии не меняется и не может измениться. Вам необходимо не присвоение нового ИНН, а отражение изменённых персональных данных в учёте налогового органа с получением обновлённого документа.
Почему мог прийти отказ в услуге через Госуслуги и как правильно внести изменения
Наиболее вероятная причина отказа — неверно выбранный тип услуги на ЕПГУ. Если Вы подавали заявление как «постановка на учёт физического лица», система фиксирует, что ИНН Вам уже присвоен, и отказ становится автоматическим: поставить на учёт лицо, которое уже состоит на учёте, нельзя.
Порядок работы ЕПГУ с налоговой при подаче заявления о постановке на учёт урегулирован непосредственно в НК РФ:
В случае, если заявление физического лица направлено по почте заказным письмом либо передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в налоговый орган, налоговый орган осуществляет постановку на учет физического лица на основании такого заявления в течение пяти дней со дня получения от органов, указанных в пунктах 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, подтверждения содержащихся в этом заявлении сведений и в тот же срок выдает (направляет) физическому лицу выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков, содержащую сведения о постановке на учет в налоговом органе .
— абз. 1 п. 2 ст. 84 НК РФ
Эта норма описывает первичную постановку на учёт — когда ИНН ещё не присвоен. Если Вы уже состоите на учёте (ИНН ранее был присвоен), подача заявления о «постановке на учёт» — это заведомо некорректный запрос, который портал отклоняет либо перенаправляет на личный визит.
Другая вероятная причина: при подаче заявления через ЕПГУ Ваши новые паспортные данные (с новой фамилией) ещё не прошли проверку на соответствие данным ЗАГС. Пункт 2 статьи 84 НК РФ прямо указывает, что налоговый орган осуществляет постановку на учёт по заявлению с ЕПГУ только после получения подтверждения от органов ЗАГС. Если подтверждение из ЕГР ЗАГС ещё не поступило или возникло расхождение — услуга блокируется.
Правильный порядок внесения изменений. По общему правилу, смена фамилии вообще не требует от гражданина каких-либо заявлений в налоговый орган — изменения в персональных данных учитываются автоматически:
Изменения в сведениях о персональных данных индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, арбитражных управляющих, занимающихся частной практикой оценщиков, патентных поверенных, медиаторов подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, полученных в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса.
— абз. 6 п. 3 ст. 84 НК РФ
Это означает, что ЗАГС направляет сведения о перемене имени в налоговый орган самостоятельно, и налоговая обязана учесть изменения без Вашего заявления. Сообщение из ЗАГС приходит в течение 5 дней после регистрации акта (п. 3 ст. 85 НК РФ).
Однако на практике автоматическое обновление может занять время, а получить обновлённый документ о постановке на учёт (теперь это не свидетельство ИНН старого образца, а выписка из ЕГРН — п. 2 ст. 84 НК РФ) Вы вправе, обратившись в налоговый орган лично или через личный кабинет налогоплательщика (ЛК ФНС).
Вывод: Отказ в услуге на Госуслугах, скорее всего, связан с неверно выбранным типом заявления (постановка на учёт вместо внесения изменений) либо с расхождением данных между ЕПГУ и ЕГР ЗАГС. Для получения актуального документа об ИНН с новой фамилией обратитесь лично в любой налоговый орган с паспортом либо запросите выписку через Личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС — сервис бесплатный.
Порядок обжалования отказа в предоставлении услуги
Если Вам необходимо оспорить отказ в приёме заявления или действиях (бездействии) должностных лиц налогового органа, применимы следующие способы защиты.
1. Досудебное обжалование через вышестоящий налоговый орган (ст. 138 НК РФ). Общий порядок: жалоба подаётся в вышестоящий орган ФНС (УФНС по субъекту РФ) в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба подаётся в письменной или электронной форме. Срок рассмотрения — 15 дней (может быть продлён до 30 дней).
Поскольку отказ пришёл в электронной форме через ЕПГУ, Вы можете подать жалобу также в электронной форме — через Личный кабинет налогоплательщика или ЕПГУ (у многих региональных УФНС на портале есть сервис «Досудебное обжалование»).
2. Судебное обжалование. Если досудебная жалоба не удовлетворена либо Вы предпочитаете сразу обратиться в суд, отказ в предоставлении государственной услуги может быть оспорен в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (ст. 218, ст. 219 КАС РФ). Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения налогового органа или по Вашему месту жительства в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно об отказе (ст. 219 КАС РФ).
3. Жалоба на качество электронной услуги через портал Госуслуг. Если проблема возникла на стороне ЕПГУ (технический сбой, некорректная маршрутизация), можно также обратиться в службу поддержки Единого портала через форму обратной связи.
Вывод: В Вашем случае, однако, наиболее эффективный и быстрый путь — не обжалование, а личное обращение в налоговый орган или запрос выписки из ЕГРН через ЛК ФНС. Срок получения документа — 5 рабочих дней (п. 2 ст. 84 НК РФ). Если при личном обращении налоговый орган откажет — тогда необходимо подать жалобу в вышестоящий орган ФНС либо административный иск в районный суд.