Освобождение от пошлин при переезде на постоянное место жительства
Ключевая для вашей ситуации норма — подпункт «а» пункта 6 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107. Она позволяет лицу, признанному переселившимся на ПМЖ в государство — член ЕАЭС, ввозить бывшие в употреблении товары для личного пользования без уплаты таможенных пошлин и налогов.
- Иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов: а) бывшие в употреблении товары для личного пользования (за исключением транспортных средств для личного пользования) при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца
— подп. «а» п. 6 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107
Для вашего случая (мебель, техника, личные вещи — всё бывшее в употреблении, не транспортные средства) это значит: если вы получаете статус лица, переселяющегося на ПМЖ в РФ, то пошлина и налоги за эти вещи не уплачиваются вообще — независимо от их стоимости и веса. Порога 500 евро/25 кг в этом случае нет.
Однако освобождение действует только при одновременном соблюдении трёх условий (они содержатся в том же пункте 6 после первого абзаца):
- срок в 18 месяцев: вещи должны быть ввезены из страны предыдущего проживания не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа о признании вас переселившимся на ПМЖ;
- вещи приобретены до даты выдачи документа о признании переселившимся (то есть это ваша старая мебель и техника, а не купленные после переезда);
- льгота используется впервые: вы ранее не ввозили товары с таким освобождением в этом государстве-члене.
Срок 18 месяцев подтверждён и судебной практикой: Верховный Суд РФ разъяснил, что в течение этого срока лицо вправе неоднократно ввозить бывшие в употреблении товары без уплаты пошлин — освобождение связано не с числом пересечений границы, а с фактом ввоза в течение 18 месяцев с даты выдачи подтверждающего документа.
Важное отличие: эта льгота адресована иностранному физическому лицу (иностранцу или лицу без гражданства), признанному переселившимся на ПМЖ. Если вы гражданин РФ, возвращающийся на постоянное место жительства, для вас действует иной механизм — норма беспошлинного ввоза для физических лиц государства-члена (см. следующий блок). Если же вы иностранец/ЛБГ и оформляете статус переселенца (ВНЖ, РВП, свидетельство участника Госпрограммы переселения соотечественников) — применяется полное освобождение.
Вывод: переселенец на ПМЖ вправе ввезти бывшие в употреблении мебель, технику и личные вещи для себя без уплаты таможенных пошлин и налогов (любой стоимостью и весом), если соблюдены условия: ввоз в течение 18 месяцев с даты документа о признании переселившимся, вещи куплены до этой даты, льгота ранее не использовалась.
Беспошлинный порог и пошлины, если вы гражданин РФ или льгота переселенца не применима
Если статус переселяющегося на ПМЖ у вас не оформлен (или вы гражданин РФ, возвращающийся в страну без специального статуса), товары для личного пользования ввозятся без уплаты пошлин только в пределах стоимостных и весовых норм.
- Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: для Республики Армения: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации: до 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг
— п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета ЕЭК № 107
Для наземного транспорта (авто, поезд) и пешего порядка при ввозе в РФ с 1 апреля 2024 г. действует норма 500 евро и 25 кг: товары сверх этой стоимости или веса облагаются пошлиной. При переезде на грузовике/фургоне это критично — мебель и техника почти наверняка превысят 500 евро.
Правовая основа порога — статья 266 ТК ЕАЭС, наделяющая Комиссию (ЕЭК) правом определять нормы беспошлинного ввоза:
Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм , определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов. Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза. Такие нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются Комиссией.
— п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС
Обратите внимание: из стоимости/веса при расчёте исключаются бывшие в употреблении товары, необходимые в пути следования и в месте назначения. Критерии такого исключения установлены в примечании к Приложению № 1:
наличие признаков износа (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), стирки, иного использования; отсутствие бирок, ярлыков, этикеток, первичной упаковки, в том числе перемещаемых отдельно, за исключением упаковки, поврежденной способом, исключающим восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным способом; ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения. 3. Нормы ввоза на таможенную территорию Союза алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%, табака, табачных изделий, продукции, содержащей табак, никотин и предназначенной для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), применяются при въезде в Республику Казахстан для физических лиц, достигших 21-летнего возраста, при въезде в другие государства - члены Союза - для физических лиц, достигших 18-летнего возраста. (п. 3 введен решением Совета Евразийской экономической комиссии от 19.08.2022 N 123)
— примечание 2 к Приложению № 1 Решения Совета ЕЭК № 107, п. 2
То есть ваша старая одежда, обувь и предметы личной гигиены, которые вы везёте «на себе» в поездке, не считаются в лимит 500 евро/25 кг, если они имеют признаки износа и их количество соразмерно поездке.
При превышении норм пошлина начисляется по единым ставкам (30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг — по Таблице 2 Приложения № 2 к Решению № 107), а за оформление дополнительно уплачивается таможенный сбор:
- При совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, за исключением ввозимых физическими лицами без уплаты таможенных пошлин, налогов либо с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также товаров, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего постановления, таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются в размере 689 рублей
— п. 5 Постановления Правительства РФ № 1637
Вывод (ветвление): если вы оформляете статус переселенца на ПМЖ — пошлин нет (предыдущий блок). Если такого статуса нет — вы вправе ввезти без пошлин товары в пределах 500 евро/25 кг (наземным транспортом); с суммы превышения уплачивается пошлина по единым ставкам (30%, но не менее 4 евро/кг в части превышения) плюс таможенный сбор 689 рублей за оформление.
Порядок оформления: декларация и необходимые документы
Товары, ввозимые с освобождением от пошлин (в том числе при переезде на ПМЖ), подлежат обязательному таможенному декларированию:
- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
— подп. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС
То есть даже при полном освобождении от пошлин вы обязаны задекларировать ввозимую мебель и технику — подать пассажирскую таможенную декларацию (ПТД). Декларирование производится на таможенном посту при пересечении границы, а для несопровождаемого багажа (когда вещи едут отдельно грузом) — по месту вашего проживания.
Документы, подтверждающие право на освобождение, перечислены в статье 261 ТК ЕАЭС:
- документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член либо получение иностранным физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена
— подп. 5 п. 1 ст. 261 ТК ЕАЭС
Конкретно для подтверждения статуса переселенца на ПМЖ потребуется (по разъяснениям ФТС России, отражённым в обзоре ВС РФ): документ о регистрации по месту жительства в РФ, вид на жительство, либо свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников (утв. Указом Президента РФ № 637), либо документ о приобретении гражданства РФ с постоянной регистрацией. К этому документу прилагаются: документы, удостоверяющие личность, при наличии — документы о стоимости вещей (чеки), транспортные (перевозочные) документы, подтверждающие, что вещи следуют из страны предыдущего проживания.
Стоимость вещей заявляется в ПТД на основании чеков и иных документов; при их отсутствии таможенный орган оценивает товары по имеющимся у него сведениям о ценах на аналогичные товары (ст. 267 ТК ЕАЭС). Это важно для расчёта пошлины, если порог превышен.
Вывод: для оформления нужно подать пассажирскую таможенную декларацию с приложением документов, подтверждающих статус переселенца на ПМЖ (ВНЖ/РВП/свидетельство участника Госпрограммы либо гражданство РФ с регистрацией), документов о личности, стоимости вещей и перевозке. Таможенный сбор за оформление в случае ввоза с полным освобождением не уплачивается; при ввозе с уплатой пошлин — 689 рублей.
Ответственность и риски недекларирования
Ввоз товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, без подачи ПТД либо с заявлением недостоверных сведений влечёт административную ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ — недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию. Санкция для граждан: административный штраф в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров с их конфискацией или без таковой (либо конфискация предметов правонарушения).
Практический риск в вашей ситуации: если вы ввозите мебель и технику, превышающие порог беспошлинного ввоза, но не декларируете их и не подтверждаете статус переселенца, таможенный орган вправе квалифицировать это как недекларирование и наложить штраф вплоть до двукратной стоимости товаров с их изъятием. Напротив, при подаче ПТД с подтверждением статуса переселенца на ПМЖ (в пределах 18 месяцев и при соблюдении прочих условий) ввоз правомерен и ответственность не наступает.
Вывод: главный риск — не сам переезд, а пропуск декларирования. Своевременная подача ПТД с документами о статусе переселенца на ПМЖ исключает и пошлины, и административную ответственность. Недекларирование ввозимых сверх нормы вещей грозит штрафом от 1/2 до 2-кратной стоимости товаров с возможной конфискацией.