Определение таможенного статуса автомобиля: товар Союза или временно ввезённое ТС
Казахстан — государство-член ЕАЭС. Режим, по которому можно законно пользоваться машиной с казахстанскими номерами в России, зависит не от ДКП, а от таможенного статуса автомобиля.
Процедура «временный ввоз транспортного средства для личного пользования» (гл. 37 ТК ЕАЭС) по прямому указанию закона распространяется только на ТС, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза:
Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой.
— п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС
Из этого следует принципиальный вывод: автомобиль, зарегистрированный в Казахстане (государстве-члене ЕАЭС) под казахстанскими номерами, не является иностранным товаром — он уже находится в свободном обращении на «таможенной территории Союза», то есть выступает «товаром Союза». Ввозить его в РФ через таможню как «нерастаможенную машину» и повторно платить ввозную пошлину, НДС и акциз не требуется — внутренние границы ЕАЭС свободны для движения товаров Союза.
Поэтому ответ на главный вопрос зависит от того, что реально стоит за «казахстанскими номерами»:
- Ветка А — автомобиль зарегистрирован и постоянно стоит на учёте в Казахстане как собственность (оформлен казахстанский техпаспорт/ЭПТС, утильсбор в Казахстане). Это товар Союза: растаможка не нужна, вопрос сводится к постановке на учёт в ГИБДД РФ (см. блок 2).
- Ветка Б — автомобиль лишь временно ввезён на территорию РФ иностранным физическим лицом (казахстанцем), то есть для РФ он фактически находится под таможенным контролем, несмотря на казахстанскую регистрацию. Тогда передача его вам возможна только после выпуска в свободное обращение (см. блок 3).
Если автомобиль физически находится в Казахстане и вы сами ввозите его в РФ как новый собственник по ДКП, то он перемещается как товар Союза — таможенного оформления на границе не требуется; действует только требование о регистрации в ГИБДД и утильсбор (ветка А).
Вывод по вопросу: определяющим является не факт покупки по ДКП, а таможенный статус конкретной машины. Если она — товар Союза (растаможена/выпущена в Казахстане), то «растамаживать в России» её не нужно; если она лишь временно ввезена на территорию РФ иностранцем — без выпуска в свободное обращение пользоваться ею нельзя.
Ветка А: автомобиль — товар Союза. Что нужно для легальной езды по РФ
Если автомобиль зарегистрирован в Казахстане и является товаром Союза, растаможка не нужна. Но эксплуатировать его в РФ без оформления на российский учёт можно лишь ограниченное время — гражданин РФ, приобретший право владельца, обязан поставить машину на учёт в ГИБДД в течение 10 дней:
обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации;
— п. 3 ч. 3 ст. 8 ФЗ № 283-ФЗ
Ездить на автомобиле с казахстанскими номерами после того, как вы стали его владельцем, без постановки на учёт в РФ нельзя — управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке, образует административное правонарушение:
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (Наименование в редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2010 № 47-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
— ст. 12.1 КоАП РФ
Для регистрации в ГИБДД потребуется, чтобы на машину был оформлен действующий электронный паспорт (ЭПТС) со статусом «действующий», иначе регистрационные действия не совершаются:
Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2216) 15. В случае если на транспортное средство оформлен электронный паспорт (электронный паспорт шасси транспортного средства), представление в регистрационное подразделение паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) не требуется.
— п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1764
Кроме того, при ввозе товара Союза в РФ действует требование об уплате утилизационного сбора. Плательщиком признаётся в том числе владелец ТС, в отношении которого сбор не уплачен, и лицо, приобретшее машину у неплательщика:
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор
— п. 3 ст. 24.1 ФЗ № 89-ФЗ
Неуплата утильсбора — прямое основание отказа в регистрации ввезённого физическим лицом автомобиля:
обращение в регистрационное подразделение владельца транспортного средства, не уплатившего утилизационный сбор в течение срока и в случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации, для постановки ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом транспортного средства (в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, представлены сведения в отношении уплаты утилизационного сбора в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации) на государственный учет или внесения изменений в регистрационные данные такого транспортного средства в связи со сменой его владельца.
— п. 9 ч. 5 ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ
Вывод по вопросу: автомобиль-товар Союза растамаживать не нужно, но для законной езды по РФ вы обязаны в течение 10 дней после приобретения: (1) обеспечить наличие действующего ЭПТС, (2) уплатить утилизационный сбор по российским ставкам, (3) поставить автомобиль на учёт в ГИБДД и получить российские номера. Езда с казахстанскими номерами после истечения 10-дневного срока — административное правонарушение (ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ).
Ветка Б: автомобиль временно ввезён иностранцем на территорию РФ
Иная ситуация, если машина с казахстанскими номерами фактически числится временно ввезённой на территорию РФ и находится под таможенным контролем. Тогда режим использования жёстко ограничен: ТС должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (того, кто его ввёз), а передача третьим лицам допустима только в строго перечисленных случаях:
Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.
— п. 6 ст. 264 ТК ЕАЭС
Временно ввезённое иностранным физическим лицом ТС без таможенного декларирования можно передать только другим иностранным физическим лицам (а также родителям, детям, супругу — если ввозил гражданин государства-члена). Передача гражданину РФ в число таких «льготных» случаев не входит:
транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам;
— пп. 3 п. 8 ст. 264 ТК ЕАЭС
Передать временно ввезённое иностранцем ТС гражданину РФ (физическому лицу государства-члена) можно лишь с разрешения таможенного органа и при обеспечении уплаты таможенных платежей:
транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - физическому лицу государства-члена при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса;
— пп. 1 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС
Любая иная передача (в том числе отчуждение по ДКП вам без выпуска в свободное обращение) допускается только после таможенного декларирования в целях свободного обращения — то есть после фактической растаможки с уплатой пошлин и налогов. Если передача состоялась без этого, автомобиль задерживается таможенными органами:
Передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения. В случае выявления фактов передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 настоящей статьи, до осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения такие транспортные средства задерживаются таможенными органами
— п. 12 ст. 264 ТК ЕАЭС
Вывод по вопросу: если автомобиль с казахстанскими номерами был лишь временно ввезён на территорию РФ иностранным физическим лицом и не выпущен в свободное обращение, покупать его и ездить на нём нельзя: передача гражданину РФ без растаможки запрещена. Такая машина подлежит либо оформлению в свободное обращение с уплатой таможенных пошлин, налогов и обеспечением, либо задержанию/обращению по нормам таможенного законодательства. Отсутствие декларирования влечёт также ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (штраф от 1/2 до двукратной стоимости с конфискацией или без таковой): > Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
— ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ
Право собственности по ДКП и риски
Право собственности на автомобиль переходит к вам по договору купли-продажи независимо от регистрации в ГИБДД и независимо от таможенного статуса — этот гражданско-правовой эффект ДКП не отменяется. Однако переход собственности сам по себе не даёт права эксплуатировать ТС в РФ и не «очищает» его таможенный статус.
Если машина окажется временно ввезённой (ветка Б), она останется под таможенным контролем, и на неё может быть обращено взыскание/задержание независимо от того, что вы — её новый собственник по бумагам. Единственный случай, когда временно ввезённое ТС для личного пользования вообще не подлежит государственному учёту и может временно находиться в РФ, — это срок до 1 года при нахождении во владении декларанта-иностранца:
Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 1764
То есть казахстанские номера на машине без растаможки и без российской регистрации «работают» только ограниченно и только в руках того, кто её ввёз (иностранца), а не у нового российского владельца.
Вывод: сам договор купли-продажи делает вас собственником, но не создаёт законного основания для езды по РФ на казахстанских номерах без выполнения требований, описанных в блоках 2 и 3. Перед покупкой необходимо документально установить таможенный статус машины: проверить наличие действующего ЭПТС и сведений об уплате утильсбора, а при сомнениях — запросить у продавца подтверждение выпуска ТС в свободное обращение; иначе вы рискуете заплатить за автомобиль, который не сможете легально поставить на учёт и эксплуатировать.