Въезд в Россию на автомобиле с болгарскими номерами при двойном гражданстве: правила и ограничения

Право на временный ввоз автомобиля с болгарскими номерами на срок до 1 года

Да, вы вправе въехать и временно пользоваться автомобилем, зарегистрированным в Болгарии (государство, не входящее в ЕАЭС), на срок до 1 года. ТК ЕАЭС прямо допускает такой ввоз независимо от того, кем вы считаетесь для таможенных целей.

1. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
   — п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

Пункт 1 ст. 264 ТК ЕАЭС содержит три самостоятельных основания временного ввоза ТС, зарегистрированного вне Союза, и в каждом случае срок одинаков — не более 1 года: и для «иностранных физических лиц», и для «физических лиц государств-членов». То есть право на годичный временный ввоз есть в любом случае, каким бы ни оказался ваш таможенный статус.

Ключевой вопрос — какой у вас статус, он определяется не гражданством, а местом постоянного жительства:

1. "лицо государства-члена" - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государств-членов, а также физическое лицо , имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства-члена; 18) "международные договоры государств-членов с третьей стороной" - международный договор одного из государств-членов с третьей стороной или международный договор с третьей стороной, участниками которого являются несколько либо все государства-члены; 19) "международные почтовые отправления" - посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза; 20) "меры защиты внутреннего рынка" - специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка, установленные в соответствии с Договором о Союзе, вводимые в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза;
   — пп. 17 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС

1. "иностранное лицо" - лицо, не являющееся лицом государства-члена; 12) "иностранные товары" - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом , а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом ; 13) "информационные ресурсы таможенных органов" - упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов; 14) "искусственные острова" - закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения объекты, имеющие намывное, насыпное, свайное и иное неплавучее выступающее над поверхностью воды при максимальном приливе опорное основание, используемые в целях обеспечения обороны и безопасности государств-членов, регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов и осуществления рыболовства, проведения морских научных исследований, в иных целях, не противоречащих международным договорам государств-членов с третьей стороной и законодательству государств-членов;
   — пп. 11 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС

Для целей ТК ЕАЭС «лицо государства-члена» — это физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене (пп. 17 п. 1 ст. 2), а «иностранное лицо» — лицо, не являющееся лицом государства-члена (пп. 11 п. 1 ст. 2). Поскольку вы постоянно проживаете в Болгарии (не член ЕАЭС) и у вас болгарские документы, для таможенных целей вы — иностранное физическое лицо. Наличие у вас одновременно гражданства РФ на это не влияет: критерий — постоянное место жительства, а не паспорт.

Беспошлинность такого ввоза прямо закреплена в п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС:

1. Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8. Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования. Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные либо более жесткие, чем определенные Комиссией, условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) иные, чем определенные Комиссией, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, ввезенными с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
   — п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС

Итог по вопросу: вы имеете право ввезти автомобиль на болгарских номерах на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин и налогов, задекларировав его при въезде. Обеспечение уплаты таможенных платежей в вашем случае (первое ТС, иностранное физлицо) не требуется — п. 3 ст. 264 требует обеспечения только для второго и последующих ТС и для дипломатов, что к вашей одиночной машине не относится.

Что нужно сделать при въезде (оформление временного ввоза)

Ввоз оформляется таможенным декларированием при пересечении границы. Обязанность по уплате таможенных платежей в отношении временно ввозимого ТС возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, а до истечения годичного срока ТС подлежит декларированию в целях вывоза либо выпуска в свободное обращение.

1. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.
   — п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС

Для вас это означает: при въезде в РФ на болгарском автомобиле заполните пассажирскую таможенную декларацию с указанием цели «временный ввоз», после чего таможня проставит отметку и зафиксирует срок. С этого момента у вас есть право находиться и пользоваться машиной на территории ЕАЭС до 1 года. До истечения этого срока вы обязаны либо вывезти автомобиль (задекларировав вывоз), либо, если решите оставить его в РФ насовсем, задекларировать в свободное обращение с уплатой пошлин и налогов.

Важно, что отсутствие отметок в российском паспорте не препятствует оформлению — декларирование идёт по заграничному/болгарскому документу, подтверждающему ваше постоянное проживание в Болгарии. Свидетельство о регистрации ТС Болгарии и болгарская страховка вам понадобятся на границе.

Если вы планируете находиться ровно около года — советуйте оформлять ввоз именно на предельно допустимый срок и отслеживать его окончание, чтобы не допустить просрочки.

Нужна ли регистрация автомобиля в ГИБДД РФ и российский номер

Переоформлять автомобиль и получать российские номера не нужно, если вы ввозим его на срок не более 1 года. Правила государственной регистрации ТС прямо исключают такие автомобили из обязанности постановки на учёт.

1. Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами. 30. Постановка на государственный учет транспортных средств, поставленных по государственному или муниципальному контракту, осуществляется при наличии акта приема-передачи за конечным получателем транспортных средств, который будет осуществлять их непосредственную эксплуатацию. 31. Постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем. 32.
   — п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 1764 от 21.12.2019

Это ключевая норма для вашего вопроса: автомобиль, временно ввезённый на таможенную территорию ЕАЭС на срок не более 1 года, не подлежит государственному учёту в ГИБДД. Вы законно ездите на болгарских регистрационных знаках в течение всего годичного срока временного ввоза.

Обратная ситуация (ввоз на срок более 1 года) потребовала бы постановки на учёт со сдачей болгарских регистрационных документов:

1. При постановке на государственный учет транспортных средств, временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 1 года, регистрационные документы, выданные на зарегистрированные в других государствах транспортные средства, сдаются в регистрационные подразделения и возвращаются при снятии с государственного учета транспортных средств в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации. 35. Постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется в случаях, если: транспортное средство принадлежит гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства, - на срок регистрации по месту пребывания, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания; транспортное средство является предметом договора лизинга или договора сублизинга, - на срок действия договора лизинга или договора сублизинга; транспортное средство принадлежит аккредитованному при Министерстве иностранных дел Российской Федерации сотруднику дипломатического представительства, консульского учреждения, международной (межгосударственной) организации, представительства международной (межгосударственной) организации, представительства при международной (межгосударственной) организации, - на срок действия дипломатической, служебной, консульской карточки или удостоверения;
   — п. 34 Правил, утв. ПП РФ № 1764

Итог: пока ваш срок временного ввоза не превышает 1 года — ездить на болгарских номерах по России можно без перерегистрации. Если же вы решите остаться дольше года, придётся либо растаможить автомобиль (выпуск в свободное обращение с уплатой пошлин) и поставить его на учёт в ГИБДД, либо вывезти до истечения срока.

Страховка, ограничения пользования и ответственность за нарушение срока

Страховка. Действующая болгарская страховка («зелёная карта» или аналог по международной системе) признаётся — отдельный полис ОСАГО российского образца оформлять не требуется, если ответственность застрахована в рамках международных систем страхования.

Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2019 № 88-ФЗ ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.07.2024 № 174-ФЗ ) 3. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час; б) транспортных средств, которые не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования и (или) не подлежат государственной регистрации; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 88-ФЗ ) в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; (В редакции Федерального закона от 23.06.2003 № 77-ФЗ ) г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования;
— абз. 3 п. 1, пп. «г» п. 3 ст. 4 ФЗ № 40-ФЗ

Обязанность иметь страховку при въезде иностранного ТС на территорию РФ безусловна: вы должны иметь либо договор ОСАГО в РФ, либо договор в рамках международной системы страхования (пп. «г» п. 3 ст. 4 ФЗ № 40-ФЗ прямо освобождает владельца иностранного ТС от российского ОСАГО, если страхование оформлено в рамках международных систем). Проверьте, что ваша болгарская страховка действительна на весь срок пребывания и покрывает территорию РФ.

Ограничения пользования. Временно ввезённое ТС должно находиться в вашем фактическом владении и пользовании. Его нельзя передавать в пользование иным лицам (в том числе гражданам РФ) без соблюдения условий ст. 264 ТК ЕАЭС — за это предусмотрена ответственность:

1. Передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий , установленных правом Евразийского экономического союза, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
   — ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ

То есть управлять машиной можете только вы (либо, в отдельных случаях и с соблюдением условий, — родители, дети, супруг/супруга, состоящие в зарегистрированном браке, для физлица государства-члена). Передавать авто посторонним лицам, продавать или иначе распоряжаться им до растаможки нельзя.

Ответственность за невывоз. Если вы не вывезете автомобиль в установленный годичный срок:

1. Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 2. Неосуществление физическими лицами обратного ввоза в Российскую Федерацию временно вывезенных товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному обратному ввозу, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения
   — ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ

1. При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: 1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза; 2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза; 3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса. 7.
   — п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС

Нарушение срока ведёт к штрафу от 1 500 до 2 500 рублей с возможной конфискацией автомобиля, а по истечении срока в связи с невывозом наступает срок уплаты таможенных пошлин и налогов (пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС) — т.е. вы рискуете и штрафом, и необходимостью уплатить пошлины как за свободное обращение, и утратой автомобиля.

Вывод: до истечения годичного срока обязательно либо вывезите автомобиль с территории ЕАЭС (с таможенным оформлением вывоза), либо поместите его под таможенную процедуру выпуска в свободное обращение. При соблюдении срока и запрета на передачу третьим лицам — ездить на болгарских номерах по России в течение года законно.