Можно ли гражданину РФ ввезти чужую машину по нотариальной доверенности
Короткий ответ: да, ввезти можно, но правовой режим зависит от того, что вы планируете делать с автомобилем дальше. Ключевое разграничение — между временным ввозом (без растаможки) и выпуском в свободное обращение (растаможкой).
Таможенный кодекс ЕАЭС прямо допускает временный ввоз автомобиля с иностранной регистрацией гражданином государства-члена:
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства. В случае продления указанного срока срок временного ввоза на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования продлевается таможенным органом по обращению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на период такого продления. 3.
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС
Это означает: вы как гражданин РФ (физическое лицо государства-члена Союза) вправе временно ввезти автомобиль, зарегистрированный в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года. Собственником при этом можете быть не вы — норма не требует, чтобы ввозящее лицо было собственником транспортного средства.
О том, что такой ввоз возможен без уплаты пошлин, прямо сказано в ст. 266 ТК ЕАЭС:
- Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8. Комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования. Законодательством государств-членов могут устанавливаться дополнительные либо более жесткие, чем определенные Комиссией, условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) иные, чем определенные Комиссией, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, ввезенными с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
— п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС
То есть при временном ввозе на срок до 1 года таможенные пошлины и налоги не уплачиваются независимо от того, кто собственник автомобиля.
Важная оговорка про «соседнюю страну». Если автомобиль зарегистрирован в государстве — члене ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения), то применённые выше правила временного ввоза вообще не работают: такие автомобили не подлежат таможенному декларированию, потому что перемещаются внутри единой таможенной территории. В этом сценарии вопрос пошлин не возникает вовсе, а остаётся только вопрос регистрации в ГИБДД (см. блок 3). Если же страна регистрации — не член ЕАЭС (например, Украина, Молдова, Грузия), действует именно режим временного ввоза на срок до 1 года с обязательством последующего вывоза или растаможки.
Вывод. Гражданин РФ вправе временно ввезти автомобиль с иностранной регистрацией по нотариальной доверенности (не будучи собственником) на срок до 1 года без уплаты таможенных пошлин и налогов — при условии, что страна регистрации не является членом ЕАЭС. Никакого требования получить гражданство самому собственнику для такого ввоза закон не устанавливает.
Постоянное использование: растаможка и обязательные платежи
Если цель — постоянно пользоваться автомобилем в РФ (получить на него российские номера и ЭПТС), одного временного ввоза недостаточно: автомобиль нужно выпустить в свободное обращение (растаможить). В этом случае декларирование обязательно:
- транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
— п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС
Подпункт 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС прямо относит автомобили с иностранной регистрацией (не зарегистрированные в государствах-членах) к товарам, подлежащим обязательному таможенному декларированию.
При выпуске в свободное обращение уплачиваются таможенные пошлины, налоги по единым ставкам, которые для транспортных средств установлены Приложением № 2 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Ставка зависит от трёх факторов, которых в вопросе нет и которые нужно уточнить: возраст автомобиля (до 3 лет / от 3 до 5 лет / от 5 лет), рабочий объём двигателя и таможенная стоимость. Указать конкретную сумму без этих данных невозможно.
Дополнительно к таможенным платежам при постоянном ввозе уплачивается утилизационный сбор (ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ № 1291), размер которого для легковых автомобилей (категория M1) определяется базовой ставкой, умноженной на коэффициент, зависящий от объёма двигателя и возраста машины. Утилизационный сбор взимается таможенным органом при декларировании:
не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица
— п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1291
Кроме того, при регистрации в ГИБДД уплачивается государственная пошлина, а с момента постановки на учёт — ежегодный транспортный налог (гл. 28 НК РФ), ставки которого устанавливает каждый регион отдельно.
Вывод. Для постоянного использования автомобиля его необходимо растаможить, уплатив единые ставки таможенных пошлин (зависят от возраста, объёма двигателя и стоимости), утилизационный сбор, госпошлину за регистрацию и в дальнейшем — транспортный налог. Точный размер пошлин и утильсбора определяется по конкретным параметрам автомобиля, которых в вопросе не приведено.
Регистрация в ГИБДД: невозможна без таможенного выпуска
Ранее по аналогичному делу (автомобиль с иностранными документами) был сделан вывод: получить российские номера без прохождения таможни невозможно. Для текущего вопроса этот вывод полностью сохраняется и подтверждается Правилами регистрации ТС.
Предметы, подлежащие регистрации, ограничены — временно ввезённые автомобили под государственный учёт не ставятся:
Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность)
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1764
То есть автомобиль, ввезённый временно (по ст. 264 ТК ЕАЭС на срок до 1 года), не подлежит регистрации в ГИБДД и не может получить российские номера до тех пор, пока не будет выпущен в свободное обращение.
Регистрационные действия сами по себе требуют действующего паспорта транспортного средства или ЭПТС со статусом «действующий»:
Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт).
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1764
Электронный паспорт ТС оформляется только после таможенного выпуска автомобиля в свободное обращение. Поэтому на временно ввезённую машину ЭПТС не оформляется, а без ЭПТС регистрация невозможна.
Для случаев, когда владелец документально подтверждает право на автомобиль иностранными документами (например, доверенность на иностранном языке), регистрация возможна только после перевода и нотариального удостоверения:
Документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода.
— п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1764
Вывод. Пока автомобиль не растаможен (не выпущен в свободное обращение и на него не оформлен ЭПТС), зарегистрировать его в ГИБДД и получить российские номера нельзя. Это правило действует одинаково и для собственника, и для лица, действующего по доверенности: доверенность даёт право управлять и ввозить автомобиль, но не заменяет обязанность пройти таможенное оформление для регистрации.
Ответственность и риски при нарушении режима
Главный риск при ввозе чужого автомобиля по доверенности — нарушение правил временного ввоза. Если автомобиль ввезён временно (до 1 года) без пошлин, но затем передан в пользование или распоряжение иному лицу без декларирования и уплаты пошлин, либо не оформлен выпуск в свободное обращение до истечения срока, — наступает ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ:
Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 и 1 2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
— ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ
Это означает: за недекларирование автомобиля, подлежащего декларированию (а при ввозе на постоянной основе он подлежит декларированию по пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС), гражданину грозит штраф от половины до двойной стоимости автомобиля (но не менее 1000 рублей) с конфискацией или без, либо конфискация самого автомобиля.
Особый риск именно для вашей ситуации. Временный ввоз по ст. 264 ТК ЕАЭС не допускает передачи временно ввезённого автомобиля другому лицу. Когда вы ввозите машину по доверенности от иностранного собственника и пользуетесь ею в РФ, таможенные органы могут квалифицировать это как использование автомобиля не тем лицом, которое осуществляло временный ввоз со льготой, либо как фактическую передачу в пользование третьему лицу — что влечёт обязанность уплатить пошлины по единым ставкам и риск привлечения по ст. 16.2 КоАП РФ. Чёткого разрешения использовать доверенность как основание для ввоза на постоянной основе таможенное законодательство не содержит — декларантом при выпуске в свободное обращение должен выступать либо собственник, либо лицо с надлежащими полномочиями на распоряжение автомобилем, подтверждёнными документально.
Вывод. Временный ввоз чужого автомобиля по доверенности законен только на срок до 1 года и с обязательством последующего вывоза или растаможки; использование автомобиля сверх срока либо передача его третьим лицам без декларирования и уплаты пошлин влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ вплоть до конфискации. Сроки временного ввоза (1 год) и сроки уплаты платежей при растаможке (до выпуска товара) должны соблюдаться неукоснительно.