Можно ли год ездить на транзитных/иностранных номерах без российского учёта, а только потом ставить машину на учёт?
Год поездить без российского учёта закон позволяет только в одном таможенном режиме — во временном ввозе, и только при этом машина не подлежит государственному учёту в ГИБДД:
Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
— п. 3 Правил регистрации ТС, утв. ПП РФ № 1764 от 21.12.2019
Это значит: если автомобиль оформлен как временно ввезённый (на срок не более 1 года), он не регистрируется в ГИБДД — и утилизационный сбор за него, пока он находится в этом режиме, не исчисляется вовсе, поскольку Перечень № 1291 прямо исключает ввезённые под процедуру временного ввоза машины из-под уплаты сбора:
Утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, не взимается. В отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, которые достроены (изготовлены) на базе колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, изготовленных крупнейшим производителем, сумма утилизационного сбора рассчитывается с учетом базовой ставки в размере 0 рублей в случае, если в отношении такого базового колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему оформлен электронный паспорт транспортного средства (электронный паспорт шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. <2> Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).
— сноска 1 Перечня, утв. ПП РФ № 1291 от 26.12.2013
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС
Именно режим временного ввоза (не более 1 года) и даёт право эксплуатировать иностранную машину без постановки на российский учёт, уплачивая «просто езду», а не утильсбор. Но это не тот план, который вы описываете: при временном ввозе вы не «готовитесь через год поставить по упрощёнке», а обязаны по истечении срока вывезти машину либо выпустить её в свободное обращение, иначе машину задержит таможня. Вот прямое требование об этом:
Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев
— п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС
Итак, год езды без учёта возможен исключительно в режиме временного ввоза (с обязательством вывезти автомобиль по истечении срока). Варианта «ездить год на иностранных номерах, а потом легально поставить на учёт у нас по упрощёнке с льготным утильсбором» в Кодексе нет: либо машина остаётся иностранной и подлежит вывозу, либо она выпускается в свободное обращение (с уплатой платежей) и регистрируется на собственника.
Применима ли «упрощённая» льготная ставка утильсбора при постановке на учёт спустя год после ввоза?
Льготные (пониженные) ставки утильсбора для физического лица, ввозящего машину для личного пользования, привязаны не к моменту постановки на учёт, а к моменту оформления таможенного приходного ордера (ТПО) при ввозе, и к тому, что машина регистрируется на самого плательщика в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО:
подлежащего уплате в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию либо приобретенного на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации, для личного пользования, до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении иного транспортного средства
— сноска 6 Перечня, утв. ПП РФ № 1291 от 26.12.2013
Ключевой вывод из сноски 6 Перечня № 1291: льготные коэффициенты «для личного пользования» применяются при выпуске в свободное обращение на дату оформления ТПО. Если машина вместо оформленного выпуска в свободное обращение «ездит» во временном ввозе, а выпуск в свободное обращение с уплатой утильсбора оформляется лишь через год — это отдельное таможенное декларирование, и льгота должна быть обоснована уже на эту дату, при соблюдении условий для личного пользования.
При этом сам автомобиль, как правило, нельзя поставить на учёт в ГИБДД без оформленного (электронного) паспорта транспортного средства и документального подтверждения таможенного оформления — это прямое требование к любому регистрационному действию:
Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства
— п. 14 Правил регистрации ТС, утв. ПП РФ № 1764 от 21.12.2019
Смысл для вашей ситуации: «упрощёнка» с утильсбором — это не отложенная до момента регистрации привилегия, а льгота, реализуемая при ввозе машины для личного пользования с оформлением ТПО. Отсрочить её на год, катаясь сначала на транзитных/иностранных номерах, закон не позволяет: машина либо оформлена при ввозе (тогда регистрация обязательна и сбор платится на эту дату), либо находится во временном ввозе (тогда по истечении срока её нужно вывезти или оформить выпуск с полной уплатой платежей).
Развилка: если машина «транзитная из соседнего государства» — члена ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) или третьей страны
Здесь возможны две принципиально разные ветки, и от них зависит ответ.
Ветка А — зарегистрирована в государстве — члене ЕАЭС. Для машин, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС, правило временного ввоза со сроком «не более 1 года» (п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС, см. выше) не применяется: оно касается только машин, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза. Такую машину при ввозе для личного пользования выпускают в свободное обращение (часто с освобождением от ввозных платежей по особым правилам ЕАЭС), оформляют ЭПТС, и она подлежит обязательной постановке на учёт — плана «год поездить на транзитах РФ без учёта, потом поставить по упрощёнке» для собственной машины из ЕАЭС законодательство не содержит. Ветка «год без учёта» существует только для временно ввезённой машины, зарегистрированной вне ЕАЭС.
Ветка Б — машина зарегистрирована в третьей стране (не член ЕАЭС). Тогда транспортное средство для личного пользования может ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года — это и есть режим временного ввоза:
Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года.
— п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС
Но и в этой ветке по истечении года машину нужно либо вывезти, либо выпустить в свободное обращение с уплатой всех таможенных платежей (п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС). Отложить оплату льготного утильсбора «до постановки через год» здесь нельзя — временно ввезённая машина утильсбору не облагается, а при переходе в свободное обращение платежи исчисляются на дату этого выпуска, при подтверждении цели «личное пользование».
Общий уверенный вывод. План «год поездить на транзитных/иностранных номерах, а затем поставить машину на учёт по упрощённой схеме с льготным утильсбором» законом не предусмотрен ни в одной из веток. Год езды без учёта — это удел временно ввезённой машины, зарегистрированной вне ЕАЭС, и такая машина по истечении срока подлежит вывозу либо выпуску в свободное обращение с уплатой всех платежей (в том числе утильсбора на дату выпуска). Если же машина ваша и из государства — члена ЕАЭС, она должна быть оформлена и поставлена на учёт при ввозе, а не кататься год без учёта. Дотянуть до «упрощёнки с утильсбором» бесплатным годом езды нельзя: утильсбор либо платится при выпуске в свободное обращение (сразу при ввозе, если это ваша машина для личного пользования), либо не платится вовсе во временном ввозе, но тогда через год — только вывоз. Риском оставить машину без оформления по истечении года является задержание её таможенным органом и административная ответственность за нарушение сроков временного ввоза и за управление незарегистрированным/не оформленным должным образом транспортным средством.
Процедура регистрации и ответственность за «год езды без оформления»
При постановке на учёт ввезённого автомобиля действует жёсткий процессуальный срок — заявление подаётся в ГИБДД в 10-дневный срок, в том числе со дня временного ввоза на срок более года:
Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
— п. 7 Правил регистрации ТС, утв. ПП РФ № 1764 от 21.12.2019
Из этого вытекает, что регистрация — это действие, совершаемое сразу при ввозе (в 10-дневный срок), а не отложенная на год «удобная» процедура. Одновременно временно ввезённая на срок не более 1 года машина вообще не подлежит учёту (п. 3 Правил № 1764, см. выше) — то есть легальный «год без учёта» возможен только при временном ввозе на срок не более года, а для машины, остающейся у вас, регистрация обязательна в 10-дневный срок после оформления.
Разделены и два разных состава ответственности, которые грозят при попытке «просто кататься год»:
Первое — нарушение таможенного режима. Если машина ввезена временно и по истечении года не вывезена и не оформлена в свободное обращение, наступает административная ответственность с возможной конфискацией автомобиля:
Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств
— ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ
Второе — управление незарегистрированным (не оформленным должным образом) ТС на дорогах РФ:
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке 1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке , - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
— ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ
Важно для вашей ситуации: если машина фактически остаётся у вас в РФ дольше года без выпуска в свободное обращение, вы рискуете не просто штрафом, а конфискацией автомобиля как предмета административного правонарушения (ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ) — это санкция значительно серьёзнее штрафа за езду без регистрации. Таким образом, «отложить» постановку на учёт на год с расчётом на упрощёнку нельзя: для своей машины регистрация обязательна в 10-дневный срок, а для временно ввезённой — по истечении года наступает обязанность вывезти её либо выпустить в свободное обращение под угрозой конфискации.
