Можно ли самостоятельно закрыть транзит автомобиля из Киргизии в Россию через Казахстан при подаче пассажирской таможенной декларации, если декларант — покупатель, или требуется перевозчик?

Кто вправе быть декларантом таможенного транзита в отношении Вашего авто

При ввозе авто из Киргизии в Россию и перевозке по территории Казахстана в отношении транспортного средства для личного пользования заявляется таможенная процедура таможенного транзита.

Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;
— подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС

Вы — сторона сделки с иностранным лицом (продавцом из Киргизии), на основании которой автомобиль перемещается через таможенную границу Союза, поэтому подпадаете под подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС. Дополнительно Ваш статус подтверждён контрактом, инвойсом и банковской платёжкой — это и есть документы, обосновывающие, что декларантом выступаете именно Вы. Обратите внимание: в перечне декларантов транзита отдельно назван перевозчик/экспедитор, но это не значит, что им обязан быть только перевозчик, — перечень альтернативный, и покупатель-физлицо как сторона сделки в него входит.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
— п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС

Транзит — это именно процедура перевозки от органа отправления до органа назначения без уплаты пошлин; её цель — доставить авто к месту оформления в РФ. Ваша роль как декларанта здесь первична: процедура открыта на Вас.

Вывод по вопросу: Вы вправе выступать декларантом таможенного транзита в отношении собственного автомобиля, поскольку являетесь стороной сделки с иностранным лицом; наличие перевозчика для этого не обязательно, декларант и фактический получатель — Вы.

Кто обязан доставить авто и предъявить его для завершения транзита — перевозчик или Вы сами

Ключевая для Вашего вопроса норма — как распределяются обязанности при перевозке товаров для личного пользования под таможенным транзитом.

При перевозке товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита физическое лицо, выступающее в качестве декларанта, выполняет обязанности, предусмотренные для перевозчика статьей 150 настоящего Кодекса. 5. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, предоставляется в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса с учетом статьи 271 настоящего Кодекса.
— п. 4 ст. 263 ТК ЕАЭС

Здесь сказано прямо и однозначно: если декларантом транзита является физическое лицо (как в Вашей ситуации), именно это лицо выполняет весь набор обязанностей, который для «обычной» перевозки возложен на профессионального перевозчика. То есть в Вашем случае функцию доставки и завершения транзита выполняете Вы, а не сторонний перевозчик. Это и есть юридическое основание закрыть транзит самостоятельно.

При перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов
— п. 1 ст. 150 ТК ЕАЭС

Эти обязанности (доставить товар и документы в срок в место доставки, сохранить пломбы, не вскрывать без разрешения) при личном ввозе авто ложатся на Вас как декларанта в силу отсылки п. 4 ст. 263 ТК ЕАЭС. Именно поэтому Вам и выдают на руки запечатанный конверт с ТД — его Вы предъявляете сами.

Вывод по вопросу: при перевозке авто для личного пользования под транзитом обязанности перевозчика по ст. 150 ТК ЕАЭС возложены на Вас как на декларанта-физлицо (п. 4 ст. 263 ТК ЕАЭС); доставка и предъявление автомобиля к таможенному органу назначения — Ваша обязанность, а не обязательная функция отдельного перевозчика.

Можете ли Вы сами закрыть транзит и как это оформляется

Завершение транзита — отдельная процедура, и её порядок допускает совершение действий как перевозчиком, так и декларантом.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы: 1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;
— п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС

Норма построена через альтернативу: транзит завершает перевозчик либо — если это предусмотрено законодательством государства-члена — декларант. Для РФ такая возможность реализуется, а в отношении товаров для личного пользования она подкреплена прямой отсылкой п. 4 ст. 263 ТК ЕАЭС (декларант-физлицо = перевозчик по обязанностям). Срок для авто на автоперевозке — 3 часа с момента прибытия в место доставки (или с начала работы таможенного органа, если прибыли в нерабочее время). Именно поэтому для Вас важен запечатанный конверт: транзитная декларация, CMR, инвойс — это «имеющиеся другие документы», которые декларант предъявляет органу назначения.

В месте доставки товаров до завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля, в том числе без выгрузки товаров из транспортного средства, на котором они доставлены. Товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток.
— п. 2 ст. 151 ТК ЕАЭС

При этом автомобиль до завершения транзита должен быть размещён в зоне таможенного контроля — это техническая формальность на площадке таможни, выполняется на месте.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 настоящей статьи. Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация. В случае если в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, то такие документы заполняются на языках, определенных такими актами. В качестве пассажирской таможенной декларации могут использоваться документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, международными договорами в рамках Союза и (или) определяются Комиссией. 4.
— п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС

Декларирование и помещение под транзит товаров для личного пользования производится пассажирской таможенной декларацией (ПТД). Это значит, что один и тот же документ — ПТД — обслуживает и заявление транзита, и последующее оформление для личных нужд, что делает Вашу самостоятельную роль ещё логичнее.

Вывод по вопросу: да, Вы вправе самостоятельно завершить транзит при подаче пассажирской таможенной декларации. Предъявив в таможню назначения запечатанный конверт (ТД, CMR, инвойс) и сам автомобиль, Вы исполняете ту же обязанность, что возложена на перевозчика; дополнительное участие перевозчика для закрытия транзита не требуется. Сделайте это в течение 3 часов с момента прибытия (ст. 151 ТК ЕАЭС).

Последовательность: сначала транзит, потом выпуск для личного пользования

Важно понимать очерёдность: транзит и последующее оформление авто для себя — две последовательные операции.

В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита. До совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо при отказе таможенным органом в выпуске товаров для личного пользования указанные товары для личного пользования могут быть помещены на временное хранение, а товары для личного пользования, которые находятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - также вывезены с таможенной территории Союза, если такие товары после ввоза на таможенную территорию Союза не покидали место прибытия, либо ввезены из места убытия обратно на таможенную территорию Союза. Таможенные операции, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, также совершаются иными лицами в случаях, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 11 статьи 260 настоящего Кодекса. 5.
— абз. 2 п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС

Поскольку транзит открыт на Вас как на декларанта, окончательное таможенное декларирование для выпуска в свободное обращение (для личного пользования) совершаете тоже Вы, и происходит это после завершения транзита. Это подтверждает, что «закрыть транзит» и «подать ПТД на выпуск» Вы делаете сами, в одном лице, без обязательного посредника.

сопровождаемый багаж" - товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза; "товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком" - товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.
— ст. 255 ТК ЕАЭС

Ваш случай — это сопровождаемый багаж: Вы сами следуете с автомобилем через границу. Поэтому статус декларанта товаров для личного пользования у Вас как у физического лица, пересекающего границу, сохраняется на всём маршруте.

Вывод по вопросу: последовательность для Вас — доставить авто в зону таможенного контроля органа назначения, в течение 3 часов предъявить ТД и документы (завершение транзита), затем подать ПТД для выпуска авто для личного пользования; и завершение транзита, и декларирование осуществляете Вы сами как декларант.

Ответственность, если транзит не закрыть вовремя

Поскольку обязанности перевозчика по ст. 150 ТК ЕАЭС при личном ввозе лежат на Вас, на Вас же может быть возложена и публичная ответственность за нарушение этой обязанности.

Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
— ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ

Штраф для граждан по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ — от 1500 до 2500 рублей (возможна конфискация автомобиля), а за отдельную недоставку документов — по ч. 2 этой же статьи от 300 до 500 рублей. То есть рискуете именно Вы как лицо, обязанное доставить авто и документы: без завершения транзита это правонарушение вменяется обязанному лицу, а им при личном ввозе являетесь Вы, а не отсутствующий перевозчик. Поэтому своевременное предъявление авто и конверта в таможню назначения для Вас критично.

Вывод по вопросу: не закрыв транзит в установленный срок, Вы как декларант-физлицо рискуете привлечением по ст. 16.9 КоАП РФ (штраф для граждан 1500–2500 руб., вплоть до конфискации авто, плюс отдельный штраф за недоставку документов). Это ещё один аргумент закрывать транзит самостоятельно и своевременно, а не полагаться на перевозчика.