Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Найдите ТПО и зафиксируйте дату его оформления — она является одним из возможных ориентиров для отсчета 12 месяцев, но точный момент начала течения срока необходимо уточнить с учетом всех обстоятельств.
- 2Сравните дату ТПО с планируемой датой продажи: если с момента, который будет признан началом течения срока, прошло 12 месяцев, доплаты нет; в противном случае уточните необходимость доплаты.
- 3Проверьте, уложилась ли постановка на учёт в срок, который будет признан началом течения 12 месяцев, с учетом того, что постановка на учёт была произведена более чем через полгода после ввоза.
- 4При продаже ранее истечения 12 месяцев с момента, который будет признан началом течения срока, уточните в таможне необходимость и порядок доплаты разницы.
- 5При просрочке регистрации уточните в таможне необходимость доплаты с учетом фактических дат ввоза, выпуска таможней, оформления документов и постановки на учёт.
- 6Сохраните ТПО и документы об уплате утильсбора до истечения 12 месяцев с момента, который будет признан началом течения срока.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleТаможенный приходный ордер (ТПО) — дата оформления в нём является точкой отсчёта 12 месяцев.
- check_circleДокументы на автомобиль с отметкой о личном пользовании (расчёт утильсбора, ПТС, ЭПТС).
- check_circleСвидетельство о регистрации ТС в ГАИ — дата постановки на учёт для проверки условия сноски 7.
- check_circleДокументы об уплате утилизационного сбора (платёжные документы, ТПО).
- check_circleТаможенные документы о ввозе: декларация, документы о выпуске таможней.
scheduleСроки и риски
- check_circleПросрочка регистрации свыше 12 месяцев создаёт риск спора с таможней о льготной ставке.
- check_circleДоплата — разница между коммерческим и уплаченным льготным утильсбором; базовая ставка 20 000 руб.
- check_circleПо таможенной пошлине возвратного условия нет — доплата при перепродаже не грозит.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте срок 12 месяцев с даты ввоза, выпуска таможней или постановки на учёт в ГАИ.
- check_circleНе отталкивайтесь от даты регистрации в ГАИ — она не сдвигает начало течения срока.
- check_circleНе продавайте автомобиль, не проверив дату оформления ТПО и не истёк ли год.
- check_circleНе рассчитывайте на возврат или перерасчёт таможенной пошлины при перепродаже — возвратного условия нет.
- check_circleНе игнорируйте риск спора с таможней, если от даты ТПО до постановки на учёт прошло более 12 месяцев.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли с даты ТПО до постановки на учёт в ГАИ прошло более 12 месяцев — нужен адвокат: таможня может оспорить льготный статус «личное пользование».
- check_circleЕсли возник спор с таможенным органом о размере доплаты: При споре с таможенным органом о размере доплаты утильсбора привлекайте адвоката — цена ошибки в расчёте коэффициентов высока.
- check_circleЕсли таможня уже выставила требование о доплате — без адвоката не обойтись, есть риск пропустить срок обжалования.
receipt_longРасходы и госпошлина
- check_circleЕсли 12 месяцев с даты ТПО истекли — доплата утильсбора при продаже не возникнет.
- check_circleЕсли продаёте раньше — доплата равна разнице коммерческого и льготного утильсбора.
- check_circleБазовая ставка для расчёта утильсбора — 20 000 рублей, умножается на коэффициент.
- check_circleПроверьте, уложилась ли регистрация в ГАИ в 12 месяцев с даты ТПО.
- check_circleПошлину при перепродаже доплачивать не нужно — возвратного условия нет.
Клиент — физическое лицо, ввёз автомобиль для личного пользования после 1 августа 2023 года, оформил транспортное средство на себя, уплатил утилизационный сбор по льготной ставке для личного пользования, что подтверждается отметкой в документах и таможенным приходным ордером (ТПО). Постановка на регистрационный учёт в ГАИ произведена с задержкой более полугода, но в пределах 12 месяцев с даты оформления ТПО. В настоящее время клиент планирует продажу автомобиля и опасается доначисления платежей по коммерческой ставке.
Юридически значимым является то, что 12-месячный срок, в течение которого отчуждение автомобиля влечёт обязанность доплаты утилизационного сбора, исчисляется с даты оформления таможенного приходного ордера (ТПО), а не с даты ввоза, даты выпуска таможней, даты оформления документов на автомобиль или даты постановки на учёт в ГАИ. Задержка с постановкой на учёт не сдвигает начало течения этого срока.
С какой даты отсчитывается 12-месячный срок (дата оформления ТПО, а не дата ввоза/выпуска/постановки на учёт)
Точкой отсчёта 12-месячного срока, от которого зависит, придёт ли доплата утилизационного сбора при перепродаже, является дата оформления таможенного приходного ордера (ТПО), а не дата пересечения границы, не дата выпуска товара таможенным органом и не дата постановки на учёт в ГАИ. Это прямо следует из формулировки Правил № 1291, где условие о «не отчуждении» привязано именно к дате оформления ТПО:
не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).
— абз. 5 п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Норма прямо связывает допустимость отчуждения с истечением «12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера». То есть и для клиента, который ввёз машину после 1 августа 2023 года и лишь недавно поставил её на учёт, отсчёт годичного срока идёт не от постановки на учёт (она состоялась с задержкой более полугода), а от той даты, которая проставлена в его таможенном приходном ордере.
То же правило закреплено и в части исчисления доплаты — она начисляется, если отчуждение произошло «до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера»:
день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
— абз. 9 п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Для целей определения суммы доплаты срок считается тем же способом. Дата оформления ТПО — это дата, проставленная в самом таможенном приходном ордере, который таможенный орган обязан выдать плательщику при уплате утилизационного сбора:
Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю таможенный приходный ордер. Порядок заполнения и использования таможенного приходного ордера, добавочных листов к нему в связи с уплатой утилизационного сбора определяется в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2024 № 1255 ) 14. На колесные транспортные средства (шасси) или прицепы к ним , в отношении которых в соответствии с пунктом 6 статьи 24 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утилизационный сбор не уплачивается, лица, осуществляющие их ввоз в Российскую Федерацию, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора, и их копии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 ) 15. После проверки документов, подтверждающих наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора, таможенный орган проставляет на бланке паспорта отметку об основании неуплаты утилизационного сбора либо направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт .
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Вывод: 12-месячный срок для перепродажи без доначисления утилизационного сбора исчисляется с даты оформления таможенного приходного ордера (ТПО) — то есть с даты, указанной в самом ТПО, а не с даты ввоза, даты выпуска таможней, даты оформления документов на авто или даты постановки на учёт в ГАИ. Задержка с постановкой на учёт этот срок не «сдвигает» и не отменяет: он начал течь с даты ТПО.
Что именно случается при продаже ранее 12 месяцев: обязанность доплаты и её размер
Если физлицо, ввёзшее ТС для личного пользования и уплатившее утильсбор по льготному коэффициенту, отчуждает машину в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО, возникает обязанность доплатить утилизационный сбор до «коммерческого» уровня — разница между суммой, рассчитанной по коммерческим коэффициентам, и суммой, уплаченной по льготным коэффициентам:
до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора для личного пользования и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 1 и 2 раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
— сноска 6 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
То есть для клиента это не «штраф», а доплата разницы между коммерческой ставкой (пункты 1 и 2 раздела I Перечня) и уже уплаченной льготной суммой. Размер этой разницы зависит от категории ТС, его возраста («новые» или «старше 3 лет») и коэффициента на соответствующий год, а базовая ставка для расчёта составляет 20 000 рублей:
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. 4 При отсутствии документального подтверждения даты выпуска, которой является дата изготовления колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, при этом 3-летний срок исчисляется начиная с 1 июля года изготовления. Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата учета денежных средств в качестве утилизационного сбора. 5 Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей. 6 Коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора применяются для расчета размера утилизационного сбора: подлежащего уплате в отношении транспортного средства, произведенного (изготовленного) на территории Российской Федерации; подлежащего уплате в отношении транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом не для личного пользования;
— сноска 5 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, п. 3
Плательщиком доплаты по смыслу нормы выступает тот, кто уплатил утильсбор как ввозившее лицо (плательщик, указанный в ТПО), — то есть продавец. Для покупателя по общему правилу повторной уплаты утильсбора за эту же машину не требуется.
Вывод: при продаже ранее 12 месяцев с даты ТПО у клиента возникает обязанность доплаты утилизационного сбора до коммерческой ставки (разница коэффициентов × базовая ставка 20 000 руб.), а не «штраф» и не доначисление таможенной пошлины. Если 12 месяцев уже истекли на дату отчуждения — доплаты нет.
Условия, при которых утильсбор вообще считается уплаченным «для личного пользования» (и что «постановка на учёт в течение 12 месяцев» — лишь одно из условий)
Льготный коэффициент применяется, только если одновременно соблюдены условия сноски 7 Перечня — в том числе что плательщик в расчёте указал «личное пользование» и что ТС в течение 12 месяцев с даты ТПО зарегистрировано на плательщика утильсбора:
Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию физическим лицом, понимается транспортное средство, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию либо приобретено на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации, плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
— сноска 7 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Для клиента это означает следующее. Отметка в документах о «личном пользовании» — необходимое, но не единственное условие. Второе условие — регистрация на плательщика в течение 12 месяцев с даты ТПО — у клиента выполнено (он поставил машину на учёт, хоть и с задержкой, но в пределах 12 месяцев, если с даты ТПО прошло менее года). Если же с даты ТПО до постановки на учёт прошло более 12 месяцев и при этом машина не зарегистрирована на плательщика в этот срок, есть риск, что льготный статус «личного пользования» не подтверждается, и таможенный орган может расценивать сбор как подлежащий уплате по коммерческой ставке.
Одновременно порядок взимания утильсбора таможней устанавливает, что документы на уплату сбора подаются, в числе прочего, не позднее дня постановки на государственный учёт — то есть сам факт того, что машина не ставилась на учёт более полугода, не препятствует уплате сбора, но уплата должна была состояться не позднее дня регистрации:
не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету);
— абз. 4 п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Вывод: для сохранения льготной ставки «личного пользования» должны одновременно выполняться условия сноски 7, в т.ч. регистрация ТС на плательщика в течение 12 месяцев с даты ТПО. У клиента отметка «личное пользование» есть, постановка на учёт состоялась; ключевой риск — если с даты ТПО до регистрации прошло более 12 месяцев: тогда льготный статус под вопросом независимо от сроков продажи.
Есть ли аналогичное «возвратное» условие по таможенной пошлине (Решение Совета ЕЭК № 107) — и как считается «год» в принципе
Для таможенных пошлин по единой ставке на ТС для личного пользования (Таблица 2 Приложения № 2 к Решению Совета ЕЭК № 107) отдельного условия о доплате при перепродаже ранее 12 месяцев не установлено: пошлина уплачивается единоразово при ввозе, а ставка зависит только от возраста ТС (до 3 лет / 3–5 лет / более 5 лет):
- Автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 4 настоящей таблицы): в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет: стоимость которых не превышает 8 500 евро в эквиваленте по единой ставке 54 процента от стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя стоимость которых превышает 8 500 евро в эквиваленте, но не превышает 16 700 евро в эквиваленте по единой ставке 48 процентов от стоимости, но не менее 3,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя стоимость которых превышает 16 700 евро в эквиваленте, но не превышает 42 300 евро в эквиваленте по единой ставке 48 процентов от стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя стоимость которых превышает 42 300 евро в эквиваленте, но не превышает 84 500 евро в эквиваленте по единой ставке 48 процентов от стоимости, но не менее 7,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя стоимость которых превышает 84 500 евро в эквиваленте, но не превышает 169 000 евро в эквиваленте по единой ставке 48 процентов от стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя стоимость которых превышает 169 000 евро в эквиваленте по единой ставке 48 процентов от стоимости, но не менее 20 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3 лет, но не более 5 лет: рабочий объем двигателя которых не превышает 1 000 куб. см по единой ставке в размере 1,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя рабочий объем двигателя которых превышает 1 000 куб. см, но не превышает 1 500 куб. см по единой ставке в размере 1,7 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя рабочий объем двигателя которых превышает 1 500 куб. см, но не превышает 1 800 куб. по единой ставке в размере 2,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя см рабочий объем двигателя которых превышает 1 800 куб. см, но не превышает 2 300 куб. см по единой ставке в размере 2,7 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя рабочий объем двигателя которых превышает 2 300 куб. см, но не превышает 3 000 куб. см по единой ставке в размере 3 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя рабочий объем двигателя которых превышает 3 000 куб. см по единой ставке в размере 3,6 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет:
— п. 3 Таблицы 2 Приложения № 2 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107
Отличие этого «года» от утилизационного сбора принципиально: в Таблице 2 срок «более 3 лет», «более 5 лет» отсчитывается с момента выпуска транспортного средства (возраст авто), а не с даты ввоза или ТПО. То есть этот 12-месячный/годичный вопрос к пошлине не относится — пошлина для «личного пользования» не «доначисляется» при досрочной перепродаже, в отличие от утилизационного сбора.
Правила № 1291 в отношении ввоза с территории ЕАЭС дополнительно уточняют, что для ТС, ввезённых как «товары для личного пользования» с пошлиной по ставкам, отличным от единых, плательщик подтверждает уплату таможенных платежей соответствующими документами (декларацией или ТПО), но и это не создаёт обязанности доплаты пошлины при перепродаже:
не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).
— абз. 5 п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Вывод: «год», о котором спрашивает клиент, применительно к таможенной пошлине не существует как срок для перепродажи — пошлина по единой ставке для личного пользования уплачивается один раз при ввозе и не доначисляется при досрочной продаже. Угроза доплаты касается только утилизационного сбора, и там срок — 12 месяцев с даты оформления ТПО. Возрастные категории (до 3 лет, 3–5 лет, более 5 лет) используются лишь для определения ставки пошлины и отсчитываются от даты выпуска авто.
Порядок оформления доплаты, ответственность и последствия несвоевременной постановки на учёт
Доплата утилизационного сбора оформляется в таможенном органе: плательщик подаёт расчёт суммы утилизационного сбора, и таможня исчисляет сбор по коммерческим коэффициентам, а сроком исчисления в такой ситуации признаётся день подачи расчёта в таможенный орган (правило об отчуждении ранее 12 месяцев специально предусмотрено в Правилах):
день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
— абз. 9 п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Если документы об уплате/доплате сбора не представлены в установленные сроки, начисляются пени за каждый календарный день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы:
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11 4 - 11 6 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11 4 - 11 6 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
— п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Дополнительный аспект — исчисление сбора по льготной ставке привязывается к датам: льготный коэффициент применяется на день регистрации декларации или день подачи расчёта (при доплате). Для клиента это значит, что при доплате применяются коэффициенты, действующие на день подачи расчёта, а базовая ставка — 20 000 рублей:
Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11 4 - 11 6 настоящих Правил, представляются в таможенный орган: до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования; не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету); не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица). Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора
— п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Непосредственно административного штрафа за сам факт продажи ранее 12 месяцев нормами Правил № 1291 не установлено — санкция носит экономический характер (доплата + пени за просрочку её уплаты). Что касается несвоевременной постановки на учёт в ГАИ (более полугода), она регулируется ст. 19.22 КоАП (нарушение правил государственной регистрации ТС), но на таможенные последствия и на начальную дату 12-месячного срока по утильсбору не влияет: срок течёт с даты ТПО.
Вывод: при продаже ранее 12 месяцев клиенту нужно подать в таможенный орган расчёт утильсбора и доплатить разницу до коммерческой ставки (иначе — пени 1/300 ключевой ставки за каждый день). Ответственность — экономическая (доплата + пени), а не «штраф за перепродажу»; просрочка регистрации в ГАИ на срок по утильсбору не влияет, но может повлечь самостоятельный штраф по КоАП за нарушение правил регистрации ТС.
Ветки развития ситуации в зависимости от неизвестных фактов
Исход для клиента определяется тем, сколько прошло с даты оформления ТПО и была ли машина зарегистрирована на плательщика в течение 12 месяцев с этой даты. Возможны следующие ветки.
(а) С даты ТПО прошло более 12 месяцев, и машина зарегистрирована на плательщика. Условие о неотчуждении выполнено: продажа не влечёт доплаты утильсбора, независимо от того, когда была сделана постановка на учёт (срок давно истёк к моменту продажи).
(б) С даты ТПО прошло менее 12 месяцев. Продажа до истечения 12 месяцев влечёт доплату утильсбора до коммерческой ставки (п. 26 Перечня, сноска 6). Чтобы избежать доплаты, следует дождаться истечения 12 месяцев с даты ТПО.
(в) С даты ТПО до постановки на учёт прошло более 12 месяцев (и машина не была зарегистрирована в этот срок). Под угрозой сам льготный статус «личного пользования» по условиям сноски 7 Перечня — даже если потом продать «вовремя», таможня может оспорить применение льготного коэффициента. Здесь 12-месячный срок и регистрация на плательщика — самостоятельное условие, отличное от срока перепродажи:
Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию физическим лицом, понимается транспортное средство, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию либо приобретено на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации, плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
— сноска 7 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291
Вывод: при условии, что машина зарегистрирована на клиента в течение 12 месяцев с даты ТПО (что, судя по описанию, скорее всего соблюдено — «больше полугода» с момента ввоза), единственный срок, который надо выждать перед продажей, чтобы избежать доплаты утильсбора, — 12 месяцев с даты оформления ТПО. Если этот срок уже истёк — можно продавать без доплаты; если нет — либо продавать с доплатой разницы, либо дождаться истечения 12 месяцев от даты ТПО. Дата ввоза, дата выпуска таможней и дата постановки на учёт на этот срок не влияют.
Год, в течение которого нельзя продавать машину без доплаты утилизационного сбора, отсчитывается с даты оформления таможенного приходного ордера (ТПО), а не с даты ввоза, выпуска таможней или постановки на учёт в ГАИ. Если с этой даты уже прошло 12 месяцев — доплаты при продаже не будет. Если нет — возникнет обязанность доплатить утильсбор до «коммерческой» ставки.
Поскольку вы ввезли автомобиль после 1 августа 2023 года, оформили его на себя для личного пользования (отметка в документах есть), но поставили на учёт с задержкой более полугода, ключевое значение имеет именно дата, проставленная в вашем таможенном приходном ордере. Задержка с регистрацией в ГАИ не «сдвигает» начало течения 12-месячного срока — он начал течь с даты ТПО (абз. 5 п. 11(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291).
Что именно грозит при продаже ранее 12 месяцев с даты ТПО. Это не штраф и не доначисление таможенной пошлины, а доплата утилизационного сбора до уровня, который применяется при коммерческом ввозе. Размер доплаты определяется как разница между суммой утильсбора, рассчитанной по коммерческим коэффициентам (пункты 1 и 2 раздела I Перечня), и той суммой, которую вы уже уплатили по льготным коэффициентам «для личного пользования» (сноска 6 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291). Базовая ставка для расчёта — 20 000 рублей, итоговая сумма зависит от категории и возраста автомобиля (сноска 5 Перечня, п. 3).
Условия сохранения льготного статуса «личное пользование». Для применения льготного коэффициента должны одновременно соблюдаться условия сноски 7 Перечня: вы указали в расчёте, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, и автомобиль в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО зарегистрирован на вас как на плательщика утильсбора. Отметка о личном пользовании у вас есть — это первое условие выполнено. Второе условие выполнено, если фактически с даты ТПО до даты постановки на учёт в ГАИ прошло не более 12 месяцев; это нужно проверить по вашим документам. Нарушение этого условия создаёт риск спора с таможней о правомерности применения льготной ставки; прямого правила о доплате только из-за просрочки регистрации не установлено, но и рассчитывать на льготный статус «личного пользования» при таком нарушении небезопасно независимо от того, когда вы продадите машину.
По таможенной пошлине возвратного условия нет. Единая ставка таможенной пошлины для автомобилей, ввозимых для личного пользования, зависит только от возраста транспортного средства (до 3 лет / от 3 до 5 лет / более 5 лет) и его стоимости или объёма двигателя (п. 3 Таблицы 2 Приложения № 2 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107). Отдельного условия о доплате пошлины при перепродаже ранее 12 месяцев не установлено — пошлина уплачивается единоразово при ввозе.
Пошаговые действия
-
Найдите свой таможенный приходный ордер (ТПО) — документ, который вам выдал таможенный орган при уплате утилизационного сбора (п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291). Посмотрите дату его оформления — именно от неё отсчитываются 12 месяцев.
-
Проверьте, прошло ли 12 месяцев с даты ТПО на момент планируемой продажи. Если да — доплаты утильсбора при отчуждении не будет, можно продавать без дополнительных платежей. Если нет — при продаже возникнет обязанность доплаты.
-
Проверьте, уложились ли вы в 12 месяцев с даты ТПО до даты постановки на учёт в ГАИ. Если с даты ТПО до регистрации прошло более 12 месяцев, льготный статус «личного пользования» под вопросом — в этом случае до продажи имеет смысл уточнить в таможенном органе, оформившем ТПО, не требуется ли доплата утильсбора до коммерческой ставки независимо от срока отчуждения.
-
Если продажа планируется до истечения 12 месяцев с даты ТПО, заранее рассчитайте размер доплаты: разница между суммой по коммерческим коэффициентам (пункты 1 и 2 раздела I Перечня) и уже уплаченной льготной суммой. Базовая ставка — 20 000 рублей (сноска 5 Перечня, п. 3). Доплату принимает таможенный орган, оформивший ТПО.
-
При отказе таможенного органа в подтверждении льготного статуса или при несогласии с расчётом доплаты вы вправе обжаловать его решение в вышестоящий таможенный орган, а затем в суд по месту нахождения таможенного органа.