Согласно пункту 5 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах. Казахстан является государством-членом ЕАЭС, а автомобиль имеет действующие казахстанские регистрационные знаки и казахстанский техпаспорт. Следовательно, в соответствии с данной нормой, обязанность по таможенному декларированию при ввозе такого транспортного средства на территорию РФ отсутствует. Это означает, что гражданин РФ может временно ввезти автомобиль для личного пользования без подачи пассажирской таможенной декларации и без прохождения каких-либо таможенных формальностей.
Статья 260. Таможенное декларирование товаров для личного пользования. 1. Таможенному декларированию подлежат: ... 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 260
Данный вывод подтверждается общими положениями главы о товарах для личного пользования. Статья 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает, что настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза. Поскольку транспортное средство уже находится в свободном обращении на территории Союза (зарегистрировано в государстве-члене), на него не распространяются требования, предъявляемые к иностранным товарам, ввозимым с территории третьих стран. Соответственно, временное нахождение такого автомобиля на территории РФ не требует помещения под какие-либо таможенные процедуры, включая процедуру временного ввоза (допуска), которая предназначена для иностранных товаров.
Статья 256. Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования. 1. Настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 256
Поскольку ввоз автомобиля из Казахстана не является ввозом иностранного товара, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов не возникает. Статья 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает, что в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, за исключением случаев, когда настоящей статьей установлен иной порядок. Эта норма применяется к товарам, ввозимым из-за пределов таможенной территории ЕАЭС. Для товаров, уже находящихся в свободном обращении в одном из государств-членов, как в данном случае, таможенные пошлины при перемещении внутри Союза не взимаются. Таким образом, оснований для уплаты таможенных платежей, включая утилизационный сбор в его таможенной части, при въезде на территорию РФ нет.
Статья 266. Применение таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. 1. В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 266
Относительно доверенности: вопрос о её форме не регулируется таможенным законодательством для данного случая, поскольку таможенное декларирование не требуется. Однако общие нормы гражданского права о доверенностях применяются к правоотношениям по управлению автомобилем. Согласно пункту 1 статьи 186 Гражданского кодекса РФ, если в доверенности не указан срок её действия, она сохраняет силу в течение года со дня её совершения. Простая письменная форма доверенности на управление транспортным средством сама по себе не запрещена и является достаточной для подтверждения права пользования автомобилем, если иное не предусмотрено законодательством страны-участницы (в данном случае, при использовании на территории РФ, специальных требований к нотариальному удостоверению такой доверенности для граждан РФ нет). Пункт 2 этой же статьи, касающийся нотариального удостоверения доверенности для совершения действий за границей, относится к случаям, когда доверенность выдается для использования за пределами РФ, а не наоборот. Таким образом, доверенность на управление, выданная казахстанским владельцем, может быть принята при условии её легализации или перевода на русский язык (обычно требуется перевод, заверенный нотариально или консульским учреждением, хотя на практике иногда принимают простой перевод).
Статья 186. Срок доверенности
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
- Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 186
Основные риски в описанной ситуации связаны не с таможенными, а с регистрационными требованиями законодательства РФ. Статья 12.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. В соответствии с правилами регистрации автомототранспортных средств, на территории РФ допускается временная эксплуатация транспортных средств, зарегистрированных в других государствах, в течение определенного срока (как правило, до 6 месяцев для личного пользования). По истечении этого срока возникает обязанность зарегистрировать автомобиль в ГИБДД или вывезти его за пределы РФ. Если этого не сделать, наступает ответственность по указанной статье, а также возможны иные санкции, включая помещение автомобиля на спецстоянку. Однако в контексте таможенного права данные действия не образуют состава правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ, поскольку автомобиль из государства-члена ЕАЭС не является объектом таможенного контроля при соблюдении срока временного нахождения (без помещения под таможенные процедуры). Нормы статей 16.24, 16.18, 16.21, 16.22, 16.1, 16.2 КоАП РФ к данной ситуации неприменимы, так как они устанавливают ответственность за нарушения, связанные с незаконным перемещением товаров через таможенную границу или с нарушением процедуры временного ввоза иностранных товаров, а ввезенный из Казахстана автомобиль не является иностранным товаром в таможенном смысле.
Статья 12.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, в виде штрафа от 500 до 800 рублей, а за повторное нарушение - штраф 5000 рублей или лишение прав на 1-3 месяца. Это может быть применимо к ситуации, если автомобиль на казахстанских номерах не зарегистрирован в РФ в установленном порядке.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1
Нейроадвокат
