Сколько можно ездить в РФ на машине с киргизскими номерами гражданину РФ и Киргизии, постоянно живущему в России

В рассматриваемой ситуации пересекаются нормы таможенного, налогового, административного и миграционного законодательства. Пользователь, являясь гражданином РФ, постоянно проживающим в России, приобрел транспортное средство (автомобиль) в Киргизской Республике (КР) и зарегистрировал его в этой стране. Впоследствии автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации (РФ) без прохождения таможенных процедур, связанных с выпуском для свободного обращения, и без уплаты таможенных платежей. Ключевые юридически значимые обстоятельства:

1. Наличие у пользователя гражданства РФ и постоянного места жительства (пребывания) в России. С точки зрения таможенного и налогового законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС), лицо признается налоговым резидентом того государства-члена, где оно постоянно проживает. Для целей таможенного контроля упрощения, предоставляемые для временного ввоза личных товаров (включая автомобили), применяются только к лицам, не являющимся постоянными жителями страны ввоза. Поскольку пользователь постоянно проживает в РФ, он не может рассматриваться как временный посетитель, а статус «постоянный житель» исключает применение временных льгот для транспортных средств, зарегистрированных на территории другого государства.

2. Юридическое значение двойного гражданства. Факт наличия второго гражданства (Киргизия) в данном случае не отменяет требований, предъявляемых к пользователю как к гражданину РФ и лицу, постоянно проживающему в РФ. Для российской налоговой и таможенной системы определяющим является статус постоянного жителя (резидента) РФ. Автомобиль, ввезенный постоянным жителем РФ, не может находиться на таможенной территории ЕАЭС в режиме временного ввоза на длительный срок без уплаты пошлин, так как льготы по временному ввозу личных автомобилей с освобождением от уплаты пошлин действуют только для лиц, постоянно проживающих за пределами ЕАЭС. Наличие киргизского гражданства для российских таможенных органов не является основанием для освобождения от обязанности растаможить автомобиль.

3. Статус Киргизии как члена ЕАЭС. Киргизия входит в Евразийский экономический союз. Это накладывает особенности на ввоз товаров для личного пользования:

   • Между странами-членами ЕАЭС отменены таможенный контроль и таможенное оформление при взаимной торговле товарами, происходящими с территории этих стран или выпущенными в свободное обращение на их территории.
   • Если автомобиль произведен на территории ЕАЭС (включая Киргизию) или ранее был надлежащим образом растаможен в Киргизии (то есть приобрел статус товара ЕАЭС), то при ввозе его в РФ физическим лицом для личного пользования зачастую не требуется повторная уплата ввозных пошлин (акцизов, утилизационного сбора) и не нужно подавать пассажирскую таможенную декларацию. Юридическое значение имеет именно момент приобретения автомобилем статуса товара Союза.
   • Если же автомобиль был лишь зарегистрирован в Киргизии, но не был выпущен в свободное обращение на территории государств-членов ЕАЭС, то он не считается товаром Союза. При его ввозе из Киргизии в РФ он подлежит обязательному таможенному декларированию и уплате всех установленных платежей.

4. Правовой статус автомобиля. Ключевым моментом является то, что пользователь купил автомобиль «в Киргизии» и «оформил там». Юридически значимо, был ли этот автомобиль ранее зарегистрирован (поставлен на учет) конкретно в Киргизии как в государстве-члене ЕАЭС, или он приобретался «в Киргизии» как в стране происхождения (то есть является новым или подержанным, но ранее не растаможенным на территории ЕАЭС). От этого зависит необходимость уплаты пошлин.

5. Временные ограничения и частые пересечения границы. Сама по себе частота пересечения границы пользователем не создает нового правового режима для автомобиля, если пользователь постоянно проживает в РФ. Временные рамки, которые слышал пользователь, вероятно, относятся к режиму временного ввоза для нерезидентов (граждан других стран, временно въезжающих в РФ). Для себя же, как для постоянного резидента РФ, пользователь не может использовать этот режим. Если автомобиль не приобрел статус товара ЕАЭС, то срок, на который он может находиться в РФ без уплаты пошлин, строго ограничен (как правило, до одного года с возможностью продления, но лишь для лиц, не являющихся постоянными жителями ЕАЭС). Поскольку пользователь — постоянный житель РФ, льготный временный ввоз для него невозможен, и автомобиль должен быть растаможен незамедлительно после ввоза.

Согласно статье 260 Таможенного кодекса ЕАЭС, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах Союза, не подлежат таможенному декларированию. Поскольку ваш автомобиль зарегистрирован в Киргизии, которая является членом ЕАЭС, при его ввозе на территорию РФ у вас не возникает обязанности подавать пассажирскую таможенную декларацию. Это означает, что автомобиль не помещается под таможенную процедуру временного ввоза, и, соответственно, на него не распространяются сроки временного нахождения, установленные для незарегистрированных в Союзе транспортных средств.

Таможенному декларированию подлежат: ... 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.260

Вы вправе управлять автомобилем с киргизскими номерами на территории РФ без каких-либо временных ограничений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС. Поскольку автомобиль зарегистрирован в государстве-члене Союза (Киргизии), он не подлежит таможенному декларированию и не помещается под процедуру временного ввоза, а значит, требование об обратном вывозе и санкции за его нарушение к вам неприменимы. Однако это не освобождает вас от обязанности зарегистрировать транспортное средство в ГИБДД ввиду вашего постоянного проживания в РФ.

Рекомендуемые действия

• Убедиться, что в ваших киргизских документах на автомобиль есть отметки о выпуске в свободное обращение на территории ЕАЭС или иные подтверждения того, что автомобиль приобрел статус товара Союза (например, уплата ввозных платежей в бюджет Киргизии). Отсутствие таких отметок может повлечь требования таможенных органов об уплате пошлин.
• Подготовить пакет документов: паспорт транспортного средства (ПТС) при наличии, свидетельство о регистрации в Киргизии, документы, подтверждающие право собственности, и ваш паспорт гражданина РФ.
• Обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД для постановки автомобиля на учет в РФ в установленный Правилами регистрации срок (как правило, 10 суток после ввоза) и получения российских государственных регистрационных знаков.
• При управлении автомобилем с киргизскими номерами до момента перерегистрации иметь при себе и предъявлять для проверки документы, подтверждающие недавний ввоз и регистрацию в Киргизии, а также прямо ссылаться на ст. 260 ТК ЕАЭС, исключающую обязанность таможенного декларирования такого автомобиля.
• В случае возникновения споров с сотрудниками ГИБДД или таможенной службы по поводу сроков нахождения автомобиля без растаможки получить письменный отказ и проконсультироваться с адвокатом для защиты ваших прав в административном или судебном порядке.

Документы и доказательства

• Свидетельство о регистрации транспортного средства, выданное в Киргизской Республике.
• Договор купли-продажи, подтверждающий приобретение автомобиля в Киргизии.
• Таможенная декларация или иной документ, выданный таможенными органами Киргизии, подтверждающий выпуск автомобиля для свободного обращения на территории ЕАЭС (при наличии).
• ПТС (при наличии), где может быть отражен статус товара ЕАЭС.
• Ваш паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства.

Штрафы и риски

• Штрафы за невывоз временно ввезенных транспортных средств (ст. 16.18 КоАП РФ) или незаконные операции с ними (ст. 16.24 КоАП РФ) в вашей ситуации не применяются, так как автомобиль не является временно ввезенным.
• Основной риск — привлечение к административной ответственности по статье 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, если истек срок, отведенный на регистрацию в ГИБДД РФ. Это влечет штраф и может повлечь запрет эксплуатации.
• Если автомобиль не был растаможен в Киргизии и не имеет статуса товара ЕАЭС, таможенные органы РФ могут потребовать его декларирования и уплаты полного объема таможенных платежей, а также наложить штраф за недекларирование.