В центре ситуации — попытка разобраться в порядке использования на территории Российской Федерации автомобиля, зарегистрированного в Республике Казахстан, лицами, которые приобрели статус постоянно проживающих в РФ (вид на жительство), но не являются её гражданами и не планируют ими становиться. Юридически это пересечение норм таможенного, миграционного и налогового (в части утилизационного сбора) законодательства, осложнённое участием Республики Казахстан как государства — члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Фактически произошёл переезд родителей (физических лиц) из Казахстана в Россию на постоянное место жительства, подтверждённое получением вида на жительство. Они сохранили право собственности на автомобиль, который остался зарегистрированным в органах Казахстана (госномера РК). Автомобиль не был ввезён в РФ в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, то есть не прошёл таможенную очистку («растаможку») и не был поставлен на учёт в ГИБДД России. При этом пользователи (родители) планируют эксплуатировать этот автомобиль внутри РФ.
Основной правовой вопрос — это квалификация нахождения автомобиля на территории РФ. Для таможенных целей ключевое значение имеет его статус как товара ЕАЭС (поскольку Казахстан — член Союза) и цели его нахождения в РФ: является ли это временным ввозом для личного пользования либо постоянным ввозом, связанным с переездом. Поскольку родители имеют вид на жительство в РФ (то есть приобрели статус, указывающий на постоянное проживание на территории России), использование иностранного автомобиля без его таможенного оформления в режиме выпуска для внутреннего потребления может быть признано нарушением таможенных правил. Автомобиль, как товар, потенциально подлежит помещению под таможенную процедуру в связи с изменением места жительства владельца, и нахождение его в РФ без таможенного декларирования юридически значимо.
Правовая связка с утилизационным сбором также существенна: обязанность по его уплате возникает, в частности, при ввозе транспортного средства в Российскую Федерацию для личного пользования, если автомобиль не помещён под таможенную процедуру, не предусматривающую уплату такого сбора. Наличие статуса постоянно проживающего (вид на жительство) не является самостоятельным основанием для освобождения от уплаты утилизационного сбора — решающим фактором является таможенная процедура, под которую помещается автомобиль. Отсутствие гражданства РФ у владельцев также имеет значение, так как отдельные изъятия и льготы по уплате утилизационного сбора для «переселенцев» привязаны именно к статусу гражданина РФ, а не обладателя вида на жительство.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: 1) фактический постоянный переезд родителей в РФ (подтверждаемый ВНЖ); 2) нахождение автомобиля под иностранной регистрацией в государстве-члене ЕАЭС (Казахстан); 3) отсутствие таможенного декларирования этого автомобиля в РФ, связанного с его выпуском для постоянного нахождения на территории страны; 4) правовой статус родителей как лиц, постоянно проживающих в РФ, но не являющихся её гражданами.
При анализе вопроса о возможности использования автомобиля с казахскими регистрационными знаками на территории РФ без таможенного оформления и уплаты утилизационного сбора в первую очередь необходимо обратиться к нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, регулирующим временный ввоз транспортных средств для личного пользования. Согласно ст. 264 ТК ЕАЭС, временный ввоз на таможенную территорию Союза допускается только для транспортных средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, причем как иностранными физическими лицами, так и физическими лицами государств-членов, но с ограничением по сроку — не более 1 года. В ситуации родителей, переехавших из Казахстана, автомобиль зарегистрирован в Республике Казахстан, которая является государством — членом ЕАЭС. Следовательно, данная статья не регулирует порядок перемещения автомобиля, зарегистрированного в другом государстве-члене, и не устанавливает обязанность по его таможенному оформлению при использовании на территории РФ. Таким образом, ст. 264 ТК ЕАЭС не применима к рассматриваемой ситуации, поскольку её действие ограничено транспортными средствами, зарегистрированными за пределами ЕАЭС.
Статья 264. Временный ввоз транспортных средств для личного пользования
- Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
- Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, врем
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
Далее, ст. 266 ТК ЕАЭС содержит общий порядок уплаты таможенных пошлин, налогов для товаров для личного пользования. Применительно к фактам: родители имеют вид на жительство в РФ, то есть являются физическими лицами, постоянно проживающими на территории РФ, но не гражданами. Статья 266 не содержит специальных положений, которые бы освобождали таких лиц от уплаты таможенных платежей при ввозе автомобиля из государства-члена ЕАЭС или устанавливали бы особый режим для транспортных средств, зарегистрированных в Казахстане. В контексте прямо указано, что для ответа на вопросы необходимо обращение к иным нормам, в частности к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, которое устанавливает порядок ввоза транспортных средств для личного пользования. Однако текст данного Решения в предоставленном контексте отсутствует, поэтому на основе только ст. 266 ТК ЕАЭС нельзя сделать однозначный вывод о необходимости растаможивания автомобиля. Вместе с тем, из общего принципа свободы перемещения товаров в рамках ЕАЭС следует, что автомобиль, зарегистрированный в одном государстве-члене и используемый для личных целей, может временно находиться на территории другого государства-члена без таможенного оформления, если он не предназначается для отчуждения или использования в коммерческих целях. Поскольку родители переехали на постоянное место жительства, их автомобиль может рассматриваться как товар, перемещаемый в рамках смены места жительства, что влечет иные правила, но они не раскрыты в предоставленных нормах.
Статья 266 ТК ЕАЭС устанавливает общий порядок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, включая возможность беспошлинного ввоза в пределах норм, определяемых Комиссией. Однако статья не содержит специальных положений для лиц с видом на жительство или для автомобилей, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС. Для ответа на вопросы необходимо обращение к иным нормам, в частности, к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, которое устанавливает порядок ввоза транспортных средств для личного пользования.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 266
Что касается утилизационного сбора, то норма ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи. В ситуации родителей автомобиль ввозится из Казахстана, то есть из государства — члена ЕАЭС, и они имеют вид на жительство в РФ. Однако из буквального текста ст. 24.1 следует, что обязанность уплаты сбора возникает именно при ввозе транспортного средства на территорию РФ, если только оно не подпадает под исключения, предусмотренные пунктом 6 ст. 24.1. Текст пункта 6 не приведен в контексте, поэтому невозможно определить, распространяется ли освобождение на лиц с видом на жительство или на автомобили, ввозимые из стран ЕАЭС. Вместе с тем, из общего подхода, закреплённого в законодательстве, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования и являющихся товарами ЕАЭС, при условии, что такие лица постоянно проживают на территории государства-члена, но это предположение не основано на предоставленных нормах и требует проверки по иным актам. Поскольку в контексте отсутствуют конкретные нормы, устанавливающие освобождение для данной категории лиц, следует признать, что на основании имеющихся сведений нельзя сделать однозначный вывод о наличии льготы по уплате утилизационного сбора.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
"Об отходах производства и потребления" КонсультантПлюс: примечание. Об особенностях расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в РФ до 01.08.2023 включительно см. Постановление Правительства РФ от 07.07.2023 N 1118. Статья 24.1. Утилизационный сбор (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 278-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях об
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.1
