Статья 257 ТК ЕАЭС устанавливает систему двойного коридора. "Зеленый" коридор предназначен для товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию; "красный" коридор - для товаров, подлежащих декларированию. Пересечение линии входа в "зеленый" коридор является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих декларированию (п. 1-3).
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 257
Далее необходимо оценить, может ли данная сумка быть признана товаром для личного пользования. Согласно статье 256 ТК ЕАЭС, такое отнесение осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица (устно или письменно), характера и количества товаров, частоты пересечения границы. Единичная женская сумка, даже люксовая, при ввозе физическим лицом для собственных нужд (как подарок и уже использованная) по своему характеру и количеству соответствует критериям товара для личного пользования. Отсутствие коробки и наличие следов использования лишь подтверждают личный характер. Таким образом, сумка может быть признана товаром для личного пользования.
Статья 256. Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования. 4. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 256
Поскольку сумка отнесена к товарам для личного пользования, но её стоимость неизвестна и может превышать 10 000 евро, она подлежит таможенному декларированию на основании статьи 260 ТК ЕАЭС. Эта норма прямо предусматривает, что декларированию подлежат товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты пошлин (чтобы подтвердить право на освобождение), а также товары, в отношении которых подлежат уплате пошлины. При отсутствии сведений о стоимости пассажирка обязана заявить товар в «красном» коридоре для определения его статуса.
Статья 260. Таможенное декларирование товаров для личного пользования 1. Таможенному декларированию подлежат: ... 3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; 4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 260
Особую сложность представляет определение таможенной стоимости сумки при отсутствии чека. Статья 267 ТК ЕАЭС устанавливает, что стоимость заявляется на основании чеков, счетов, бирок или иных документов о приобретении; при их отсутствии физическое лицо вправе представить иные доказательства (прайс-листы, каталоги), а таможенный орган вправе определить стоимость самостоятельно. В данной ситуации у пассажирки нет ни одного документа, поэтому она может ссылаться на устные сведения о том, что сумка является подарком (не приобреталась ею). Однако таможенный орган, руководствуясь статьей 313 ТК ЕАЭС, проверит правильность определения стоимости и, при отсутствии подтверждающих документов, может запросить пояснения или назначить таможенную экспертизу для установления рыночной стоимости аналогичного товара.
Статья 267. Стоимость товаров для личного пользования
- Стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования...
- Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования. Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.
- Таможенный орган определяет стоимость товаров для л...
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 267
Статья 313. Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров. 1. При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 2. При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 313
Применение таможенных пошлин регулируется статьей 266 ТК ЕАЭС во взаимосвязи с Решением № 107. Если таможенная стоимость сумки (определённая таможней на основе цен на аналогичные люксовые товары) не превышает 10 000 евро, а вес — 50 кг, то сумка ввозится без уплаты пошлин. При превышении этого лимита подлежит уплате пошлина по единой ставке 30% от стоимости в части превышения, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения весовой нормы.
Статья 266. Применение таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. 1. В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов. 2. Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых по
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 266
- Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, включая: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и вес не превышает 50 кг
— Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «О перечне товаров для личного пользования, не относящихся к товарам для личного пользования, и о внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии»
Категории товаров для личного пользования и способы их ввоза Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза Единые ставки таможенных пошлин, налогов 1. Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта стоимость превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес превышает 50 кг 30 процентов от стоимости в части превышения стоимостной нормы, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения весовой нормы
— Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «О перечне товаров для личного пользования, не относящихся к товарам для личного пользования, и о внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии»
Если таможенный орган определит стоимость сумки, например, в 2000 евро, что ниже 10 000 евро, то пошлина не взимается, и товар выпускается в свободное обращение. Если же стоимость превысит 10 000 евро (например, 15 000 евро), то пошлина составит 30% от суммы превышения 5000 евро, то есть 1500 евро, но не менее 4 евро за кг, если вес превышает 50 кг (что для сумки маловероятно).
В случае, когда у пассажирки нет возможности уплатить начисленную пошлину, наступают последствия, предусмотренные статьёй 268 ТК ЕАЭС. Обязанность по уплате пошлин возникает с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и прекращается её исполнением или взысканием. Неуплата влечёт отказ в выпуске товара. Товар будет задержан и помещён на склад временного хранения. Далее применяется статья 270 ТК ЕАЭС, по которой таможенный орган взыскивает пошлины в принудительном порядке, в том числе за счёт реализации товара, если плательщик не исполняет обязанность добровольно.
Статья 268. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования... 1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования... подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. 2. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов... прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: 1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 268
Статья 270. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования и порядок взыскания таких таможенных пошлин, налогов. 1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов, или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налог
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 270
Кроме того, следует учитывать нормы КоАП РФ. Статья 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование товаров, подлежащих декларированию. Если пассажирка проследует через «зелёный» коридор, не задекларировав сумку, стоимость которой превышает 10 000 евро (или если подлежит уплате пошлина), это образует состав правонарушения, независимо от отсутствия умысла на обман. Санкция — штраф от половины до двукратной стоимости товара с возможной конфискацией. При отсутствии документов о стоимости таможня будет определять её по рыночным ценам, что для люксового бренда может составить значительную сумму. Поэтому пассажирке настоятельно рекомендуется следовать через «красный» коридор и заявить сумку, указав, что стоимость неизвестна, и запросить определение стоимости таможенным органом.
Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров 1. Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.2
Таким образом, анализ норм показывает, что при отсутствии документов о стоимости и подлинности пассажирка обязана следовать через «красный» коридор, сумка может быть признана товаром для личного пользования при условии её единичности и бывшего употребления, а таможенная стоимость будет определяться таможней на основании имеющейся информации об аналогичных товарах. При невозможности уплатить пошлину товар не будет выпущен, а пассажирка может быть привлечена к административной ответственности за недекларирование, если она выбрала «зелёный» коридор. Рекомендуется добровольно задекларировать сумку, указав на отсутствие документов, чтобы избежать санкций и дать возможность таможне определить стоимость в установленном порядке.
