Поскольку ключевая норма ст. 264 не допускает временный ввоз автомобиля из Кыргызстана, общие положения ст. 262 ТК ЕАЭС о выпуске товаров для временного нахождения также не могут быть применены в данном случае: они подчинены специальному регулированию главы 37, где ст. 264 является основной для транспортных средств. При этом ст. 266 и 268 ТК ЕАЭС, устанавливающие общие правила уплаты таможенных платежей и прекращения обязанности по их уплате при вывозе временно ввезённых автомобилей, утрачивают актуальность, так как сам временный ввоз невозможен. Следовательно, автомобиль, приобретённый в Кыргызстане и зарегистрированный там, должен быть помещён под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (растаможен) с уплатой таможенных пошлин и налогов, либо его ввоз в Россию без таковых будет незаконным.
Вопрос об утилизационном сборе разрешается ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, которая устанавливает обязанность его уплаты при ввозе транспортного средства в Российскую Федерацию. Поскольку временный ввоз кыргызского автомобиля по ст. 264 ТК ЕАЭС не допускается, автомобиль подлежит выпуску в свободное обращение, а значит, обязанность по уплате утилизационного сбора возникает в общем порядке. Исключения, предусмотренные пунктом 6 этой статьи (для некоторых категорий транспортных средств), не охватывают данный случай. Следовательно, утилизационный сбор подлежит уплате в полном объёме.
Статья 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ устанавливает обязанность уплаты утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.1
Что касается возможности использования автомобиля супругой по доверенности, ст. 185 Гражданского кодекса РФ признаёт действительным письменное уполномочие, выданное одним лицом другому. Однако сама по себе доверенность не отменяет таможенных ограничений. Если автомобиль будет ввезён в РФ с нарушением таможенных правил (например, без растаможки), его эксплуатация на территории России будет незаконной независимо от наличия доверенности. Если же автомобиль будет легально ввезён и растаможен, доверенность позволит жене управлять им как законному владельцу по гражданскому праву.
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Отдельно следует рассмотреть требования об обязательном страховании гражданской ответственности. Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, обязан иметь договор ОСАГО, заключённый на условиях российского закона или в рамках международных систем. Ст. 10 этого же закона уточняет, что для временно используемых в РФ иностранных транспортных средств договор ОСАГО заключается на весь срок временного использования, но не менее чем на 5 дней. Ст. 15 Закона об ОСАГО допускает включение в полис как конкретных лиц, так и неограниченного круга лиц. Таким образом, независимо от таможенного режима, при фактическом въезде в Россию на автомобиле с кыргызскими номерами необходимо оформить полис ОСАГО, в который можно вписать жену как допущенного к управлению водителя. Однако это не решает проблемы отсутствия права на временный ввоз без растаможки.
Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования.
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 4
Владельцы транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории Российской Федерации, заключают договоры обязательного страхования на весь срок временного использования таких транспортных средств, но не менее чем на 5 дней.
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 10
Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 15
Таким образом, ни одна из рассмотренных норм не предоставляет лицу с двойным гражданством (РФ и Кыргызстан), постоянно проживающему в РФ, права на временный ввоз автомобиля, зарегистрированного в Кыргызстане, без уплаты таможенных пошлин и утилизационного сбора. Предусмотренные в контексте нормативные положения не содержат специальных правил для такой ситуации, а общий порядок подразумевает необходимость растаможки. Единственный законный способ легально эксплуатировать такой автомобиль в РФ — осуществить его выпуск в свободное обращение с уплатой всех обязательных платежей, после чего зарегистрировать его в России и использовать как обычное транспортное средство, в том числе передавать управление жене на основании доверенности и полиса ОСАГО. Для поиска возможных исключений (например, в рамках Договора о ЕАЭС) потребуется обращение к нормам, не вошедшим в предоставленный контекст.
