В рассматриваемой ситуации затрагиваются правоотношения, связанные с уплатой утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввозимых на территорию Российской Федерации. Юридически значимым обстоятельством является момент выдачи паспорта транспортного средства (ПТС). Согласно действующему регулированию, обязанность по уплате сбора не возникает, если паспорт был выдан до 1 сентября 2012 года. Однако неясность заключается в том, какой именно орган должен был выдать такой паспорт: российский или компетентный орган другого государства — члена Таможенного союза / Евразийского экономического союза (например, Казахстана или Беларуси).
Пользователь описывает ситуацию, когда автомобиль, зарегистрированный в Казахстане, имеет казахский ПТС от 2011 года и ввозится в Россию. Фактически это означает помещение транспортного средства под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления либо его иной ввоз на территорию РФ, что влечет за собой проверку наличия оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора. Ключевой вопрос — как квалифицировать такой ПТС. Если его приравнивать к документам, выданным в РФ, то дата выдачи (2011 год) подпадает под льготный период. Если же считать, что норма об освобождении касается только российских ПТС, то для машин с иностранными ПТС дата их выдачи не будет иметь правового значения, и сбор придется уплатить независимо от того, что документ выдан до установленной даты.
Таким образом, в центре правовой квалификации — толкование нормы, устанавливающей исключение из общего правила об уплате сбора. Юридически значимым действием является сам факт ввоза транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС, а также правовой статус паспорта транспортного средства, выданного за пределами РФ.
Основным нормативным положением, устанавливающим обязанность по уплате утилизационного сбора, является ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Эта норма закрепляет, что сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 той же статьи. В вашем случае автомобиль ввозится из Казахстана, а значит, он подпадает под общее правило о взимании сбора. Однако именно изъятия, перечисленные в пункте 6, могут освободить от уплаты, если автомобиль соответствует установленным условиям.
"1. За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях об"
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.1
Пункт 6 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, содержащий перечень исключений из общего правила, в предоставленном вам контексте из нормативных правовых актов отсутствует. При этом само освобождение от уплаты сбора для транспортных средств, на которые паспорт выдан до 1 сентября 2012 года, установлено не непосредственно Законом № 89-ФЗ, а подзаконным актом — Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, которое утверждает перечень видов и категорий транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается. Текст этого постановления в контексте не приведен, поэтому я не могу процитировать его дословно и дать однозначное толкование. Однако нормативное регулирование в данной сфере построено так, что освобождение по дате выдачи паспорта (до 1 сентября 2012 года) исторически было введено для транспортных средств, уже находившихся в обороте на территории Российской Федерации, и, как правило, подразумевает паспорта, выданные именно российскими органами (или уполномоченными организациями на территории РФ). Для транспортных средств, зарегистрированных в других государствах-членах Таможенного союза (например, в Казахстане), условия освобождения могут отличаться, и их необходимо проверять в тексте Постановления № 1291. Если в этом постановлении прямо не указано, что паспорт, выданный компетентным органом государства-члена ЕАЭС до 01.09.2012, приравнивается к российскому ПТС для целей освобождения, то льгота на такие транспортные средства не распространяется.
Поскольку конкретная норма об освобождении по дате выдачи паспорта в вашем контексте отсутствует, следует кратко указать: необходимую норму нужно искать в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, а также в приложении № 1 к нему, где приведен перечень видов транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается. После получения точного текста этого постановления можно будет сделать вывод, распространяется ли освобождение на казахский ПТС 2011 года.
