В основе ситуации лежит таможенное правоотношение, связанное с временным ввозом иностранным гражданином автомобиля, зарегистрированного на территории Республики Узбекистан (государства, не входящего в Евразийский экономический союз, но являющегося сопредельным государством), на территорию Российской Федерации. Знакомый пользователя является нерезидентом РФ с точки зрения таможенного и налогового законодательства, а сам автомобиль не выпущен в свободное обращение на территории ЕАЭС. Ключевой правовой квалификацией здесь выступает режим «временного ввоза» с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, который применяется к транспортным средствам, ввозимым на срок временного пребывания их владельца-иностранца.
Юридически значимым обстоятельством является то, что автомобиль ввозится не резидентом РФ и не для передачи в пользование третьим лицам (например, гражданину РФ), а исключительно для личного пользования самим иностранцем в период его нахождения в командировке, в гостях или в туристической поездке. Технические характеристики (бензиновый двигатель объемом 1.6 л, 2019 год выпуска) влияют на расчет обеспечения уплаты таможенных пошлин (если был бы выбран другой режим), но для стандартного режима временного ввоза для личного пользования они имеют второстепенное значение — объем двигателя может быть учтен при расчете возможных пошлин в случае нарушения режима, но не определяет предельный срок нахождения машины на территории РФ.
Пользователь и его знакомый столкнулись с противоречивой информацией о допустимом сроке временного ввоза. Суть правовой неопределенности в том, что существуют два разных лимита, которые необходимо различать. Первый — срок временного ввоза, установленный таможенным законодательством ЕАЭС и российским таможенным правом (обычно до одного года с возможностью продления в зависимости от статуса лица), и таможня могла назвать общую цифру в 6 месяцев. Второй — срок нахождения транспортного средства с иностранными государственными регистрационными знаками на территории РФ с точки зрения правил дорожного движения и регистрационного учета (ГИБДД). Полицейские органы не контролируют напрямую таможенные сроки, но обязаны соблюдать порядок допуска автомобилей к участию в дорожном движении, который, в свою очередь, зависит от того, ввезен ли автомобиль на законных основаниях и не превышены ли сроки временного ввоза. Однако существует и прямое ограничение по времени, установленное приказом МВД (в отношении снятых с учета машин), и более строгие условия для автомобилей из стран дальнего зарубежья по сравнению с автомобилями стран ЕАЭС.
Таким образом, возникают два пересекающихся временных ограничения: таможенное (максимальный срок, на который автомобиль может находиться под таможенным контролем без уплаты пошлин) и регистрационно-полицейское (срок, в течение которого инспектор ГИБДД не сочтет использование автомобиля нарушением, если не истек таможенный лимит). Ошибочное мнение о том, что для нерезидентов срок короче, смешивает эти два режима — таможня для нерезидентов (иностранных граждан) фактически устанавливает более длительный срок временного ввоза, чем для резидентов (россиян), поскольку иностранец не обязан вывозить машину сразу после ввоза, а может эксплуатировать её весь период своего законного нахождения в РФ, вплоть до истечения срока временного пребывания (обычно 90 суток без визы) или до окончания действия паспорта автомобиля. Юридически значимым является установление точного таможенного срока, который таможенный орган разрешил при въезде (обычно в декларации или по электронному разрешению), а также соблюдение условий режима временного ввоза — недопущение передачи автомобиля в пользование резиденту РФ, продажи, дарения, сдачи в аренду или утери автомобиля (если он не вывезен в срок).
Основным нормативным актом, регулирующим срок временного ввоза транспортного средства иностранным физическим лицом, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Согласно ст. 264 этого кодекса, иностранные граждане (к которым относится ваш знакомый — гражданин Узбекистана) могут временно ввезти автомобиль, зарегистрированный в государстве, не являющемся членом ЕАЭС (Узбекистан не входит в Союз), на срок, не превышающий одного года. Именно эта норма устанавливает максимальный предел, а не шесть месяцев, как могли сказать в таможне; шестимесячный срок мог бы применяться, если бы автомобиль ввозился гражданином РФ, но для иностранного лица закон прямо допускает нахождение машины до одного года. Таким образом, при временном ввозе автомобиля на узбекских номерах для личного пользования ваш знакомый может находиться в России до 12 месяцев без нарушения таможенных правил.
"Статья 264. Временный ввоз транспортных средств для личного пользования 1. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года."
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
При этом фактический срок временного ввоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта, исходя из целей поездки. Федеральный закон о таможенном регулировании в РФ уточняет, что такой срок может быть определён в пределах, установленных Кодексом Союза, и допускает его продление по заявлению. Следовательно, если ваш знакомый при подаче документов указал цель «пребывание в гостях на пару месяцев», ему могут установить конкретный срок (например, 2 или 6 месяцев), но при желании он может продлить его до года, обратившись в таможенный орган. В любом случае, превышение установленного таможней срока влечёт ответственность.
"Статья 167. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Порядок продления установленного таможенным органом срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) 1. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза в пределах срока, установленного статьей 221 Кодекса Союза. 2. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен в пределах срока, установленного частью 1 настоящей статьи, по заявлению декларанта."
— Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ст. 167
Если ваш знакомый не вывезет автомобиль обратно в Узбекистан до истечения разрешённого срока (даже если изначально было установлено полгода, а он остаётся на два месяца, но не продлил разрешение), наступает административная ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ. Указанная статья прямо устанавливает наказание за невывоз временно ввезённого транспортного средства в установленные сроки: штраф от 1500 до 2500 рублей с возможной конфискацией автомобиля или без таковой, либо только конфискация. То есть при нарушении срока у знакомого могут изъять автомобиль в пользу государства. Также не исключён вариант, что вместо конфискации будет наложен штраф, но риск потери машины весьма реален.
"Статья 16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами 1. Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения."
— КоАП РФ, ст. 16.18
Отдельного внимания заслуживают ограничения на использование временно ввезённого автомобиля. Поскольку машина находится под таможенным контролем, её нельзя передавать в пользование другим лицам (например, если ваш знакомый одолжит её вам или другому другу), а также использовать для коммерческих перевозок. За нарушение этих условий ст. 16.24 КоАП РФ предусматривает аналогичную ответственность: штраф от 1500 до 2500 рублей с конфискацией или без, либо конфискация. Таким образом, чтобы избежать проблем не только с ГИБДД, но и с таможней, автомобиль должен управляться только ввезшим его лицом и использоваться исключительно для личных целей на период временного ввоза.
"Статья 16.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами, включая использование во внутренних перевозках, передачу во владение или пользование, продажу или распоряжение в нарушение установленных ограничений. Часть 1 предусматривает штраф для граждан от 1500 до 2500 рублей. Часть 2 предусматривает штраф для граждан от 1500 до 2500 рублей с конфискацией или без, либо конфискацию за передачу права пользования или иное распоряжение без соблюдения условий, установленных правом ЕАЭС."
— КоАП РФ, ст. 16.24
Если же срок временного ввоза будет превышен, помимо административной ответственности может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин. В соответствии со ст. 193 Федерального закона "О таможенном регулировании в РФ", при нарушении условий временного ввоза обязанность уплатить пошлины и налоги возлагается солидарно на лиц, которые приобрели товар (автомобиль) в собственность или во владение, если условия ввоза нарушены. Однако в вашей ситуации, когда автомобиль ввозится самим знакомым для себя, эта норма применима в случае, если он, например, не вывезет машину и она будет задержана таможней — тогда ему придётся уплатить таможенные платежи, рассчитанные как за выпуск в свободное обращение.
"Статья 193. Временный ввоз и временный вывоз физическими лицами товаров для личного пользования. 4. В случае нарушения условий временного ввоза товаров для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно у лиц, которые приобрели в собственность или во владение товары, в отношении которых нарушены условия временного ввоза."
— Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ст. 193
Иные статьи из предоставленного контекста, такие как ст. 16.20, 16.21, 16.22 КоАП РФ, хотя и касаются условно выпущенных товаров и неуплаты таможенных платежей, являются более общими по отношению к описанной ситуации. Поскольку ваш знакомый планирует находиться в России не более пары месяцев, а установленный законом максимальный срок значительно превышает это намерение, при соблюдении порядка (задекларировать ввоз, получить разрешение на временный ввоз и не нарушать правила пользования) никаких негативных последствий не возникнет. Главное — вывезти автомобиль обратно до истечения срока, указанного в таможенных документах, или своевременно продлить его.
