Автомобиль был ввезён в Российскую Федерацию в 2017 году, все таможенные платежи (ввозные пошлины, налоги) уплачены в полном объёме, произведена растаможка. С этого момента для таможенного законодательства автомобиль приобрёл статус товара Евразийского экономического союза (ЕАЭС), находящегося в свободном обращении на таможенной территории Союза. Это означает, что все обязательства перед таможней при ввозе 2017 года считаются выполненными, и автомобиль больше не находится под таможенным контролем.
В 2022 году владелец выехал на этом автомобиле в Грузию. С точки зрения таможенного права, это действие квалифицируется как вывоз товара ЕАЭС за пределы таможенной территории Союза. При таком вывозе таможенное декларирование и уплата вывозных пошлин, как правило, не требуются (за исключением отдельных категорий товаров). Однако владелец не оформил процедуру временного вывоза, что юридически значимо, так как данная процедура имеет временные ограничения по сроку нахождения за границей (обычно не более 6 месяцев или более при наличии разрешения таможни).
Ключевой момент ситуации — длительное нахождение автомобиля за пределами РФ (с 2022 года по настоящее время) без оформления таможенной процедуры. При возврате в РФ таможня будет рассматривать это как ввоз транспортного средства из государства, не входящего в ЕАЭС (из Грузии). В зависимости от того, сохранился ли у автомобиля статус товара ЕАЭС, возможны два варианта: 1) автомобиль считается временно вывезенным с нарушением срока — тогда его обратный ввоз в РФ не требует повторной уплаты таможенных пошлин, если не истекли сроки временного вывоза, либо требуется их уплата, если статус утрачен; 2) автомобиль мог быть признан находящимся за пределами ЕАЭС без таможенного контроля, что влечёт необходимость подтверждения его статуса на границе.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт вывоза без оформления процедуры временного вывоза, длительность нахождения за границей (значительное превышение 6 месяцев), наличие/отсутствие подтверждения, что автомобиль не был отчуждён или существенно изменён за рубежом. Также важен факт уплаты налогов (транспортного налога) в РФ в период нахождения за границей, что может свидетельствовать о сохранении регистрационного учёта, но не влияет на таможенные правоотношения.
ПТС и СТС, выданные в РФ, являются документами, подтверждающими ранее осуществлённую таможенную очистку, но их может оказаться недостаточно для преодоления таможенного контроля при въезде, если таможня посчитает, что автомобиль утратил статус товара ЕАЭС. Вопросы могут возникнуть по поводу отсутствия фиксации факта выезда и длительного пребывания вне таможенной территории — это образует состав правонарушения, связанного с нарушением сроков временного вывоза (если таковой был оформлен) или с недекларированием товаров (при отсутствии оформления). Кроме того, при въезде владельцу необходимо будет заявить автомобиль как ввозимое транспортное средство, и таможня может потребовать уплаты утилизационного сбора (если он не был уплачен на момент вывоза или если изменились ставки), а также, возможно, повторной уплаты ввозных пошлин и НДС, если будет принято решение, что автомобиль утратил статус товара ЕАЭС из-за длительного нахождения за рубежом.
Применимое право
Центральным вопросом является необходимость уплаты таможенных пошлин при обратном ввозе автомобиля, который является товаром Союза (зарегистрирован в РФ) и ранее был вывезен за пределы таможенной территории. Ваш автомобиль, находящийся на российском учёте, в силу прямого указания закона не подлежит таможенному декларированию при въезде, что освобождает вас от обязанности подавать декларацию и, соответственно, уплачивать ввозные пошлины. Это следует из положения статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которое устанавливает перечень товаров, подлежащих декларированию, и прямо исключает из него зарегистрированные в государствах-членах транспортные средства:
Таможенному декларированию подлежат: ... 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 260
Поскольку ваш автомобиль зарегистрирован в России (государстве-члене Союза), он подпадает под это исключение. Сам факт нахождения автомобиля за границей более шести месяцев, при отсутствии оформления временного вывоза, не отменяет указанного исключения — регистрация в РФ сохраняется, и автомобиль продолжает считаться товаром Союза. Следовательно, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин при возвращении в РФ не возникает.
Отсутствие формально оформленной таможенной процедуры временного вывоза не препятствует беспошлинному обратному ввозу, если вы можете подтвердить, что ввозите именно тот автомобиль, который ранее был вывезен с территории Союза. Это прямо предусмотрено для товаров для личного пользования. Статья 265 Кодекса Союза допускает временный вывоз товаров Союза без обязательной идентификации, а её отсутствие не является препятствием для обратного беспошлинного ввоза при условии подтверждения факта вывоза:
Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании, таможенному органу того, что эти товары ввозятся на таможенную территорию Союза обратно после их вывоза с таможенной территории Союза.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 265
В вашей ситуации таким подтверждением будут служить именно документы, которые у вас есть: ПТС и СТС, подтверждающие регистрацию в РФ и статус автомобиля как товара Союза, а также квитанции об уплате таможенных пошлин 2017 года, доказывающие, что автомобиль был ранее ввезён и выпущен в свободное обращение. При предъявлении этих документов на границе таможенный орган сможет убедиться, что автомобиль является российским и не был изменён до степени утраты идентификации. Федеральный закон "О таможенном регулировании в РФ" уточняет процедуру проверки идентификационных признаков при обратном ввозе (реимпорте). Статья 172 этого закона устанавливает, что при совпадении идентификационных признаков (VIN, номер кузова и т.д.), зафиксированных в документах, таможенные органы не вправе отказать в помещении товара под процедуру реимпорта:
При временном вывозе товаров по заявлению декларанта таможенный орган определяет идентификационные признаки товаров (за исключением газа природного) и указывает их в документах декларанта. В случае помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта таможенный орган проверяет совпадение идентификационных признаков. При совпадении указанных признаков и отсутствии прямых доказательств подмены товаров таможенные органы не вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта.
— Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 172
Хотя вы не оформляли временный вывоз формально, ваши документы (ПТС, СТС) содержат все необходимые идентификационные признаки. При обратном въезде таможенный орган сверит их с фактическим состоянием автомобиля. При совпадении, что в вашем случае очевидно, отказ по мотиву отсутствия процедуры временного вывоза будет неправомерен.
Что касается административной ответственности за длительное нахождение за границей без оформления временного вывоза, то КоАП РФ не содержит состава правонарушения именно за такой пропуск срока для товаров Союза, временно вывезенных физическим лицом. Статья 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз временно ввезённых товаров (иностранных) и за неосуществление обратного ввоза временно вывезенных товаров, подлежащих обязательному обратному ввозу. Однако ваш автомобиль является товаром Союза, и в отношении него не установлена обязательность обратного ввоза в какой-либо срок (за исключением товаров, в отношении которых Правительством РФ установлен предельный срок, но автомобили для личного пользования в этот перечень не входят). Статья 171 Федерального закона о таможенном регулировании подтверждает, что для большинства товаров срок действия таможенной процедуры временного вывоза не ограничен:
Срок действия таможенной процедуры временного вывоза товаров не ограничен, за исключением случаев, если Правительством Российской Федерации установлен предельный срок временного вывоза в зависимости от целей вывоза товаров с таможенной территории Союза, а также для товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации.
— Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 171
Поскольку автомобиль не помещался под таможенную процедуру временного вывоза (она просто не была заявлена), то и нарушение срока такой процедуры вменить невозможно. Состав правонарушения по ч. 2 ст. 16.18 (неосуществление обратного ввоза) также отсутствует, так как она применима только к товарам, для которых законом прямо установлена обязательность обратного ввоза. Для вашего автомобиля, являющегося товаром Союза, такой обязанности нет — он может находится за границей сколь угодно долго, оставаясь российским транспортным средством. Статья 16.2 КоАП РФ (недекларирование) также неприменима, поскольку, как установлено ст. 260 ТК ЕАЭС, ваш автомобиль декларированию не подлежит. Таким образом, риски привлечения к административной ответственности за сам факт длительного нахождения автомобиля за границей минимальны.
Порядок действий при въезде не требует предварительной подачи декларации. На границе вы предъявляете ПТС, СТС, свой паспорт и водительское удостоверение. Таможенный орган регистрирует въезд транспортного средства, сверяя номера и документы. Вопрос о применении таможенных платежей регулируется статьёй 194 Федерального закона "О таможенном регулировании...", которая отсылает к нормам Кодекса Союза, а те, в свою очередь, освобождают от уплаты пошлин зарегистрированные автомобили:
Порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования установлен статьями 266 , 268 - 270 Кодекса Союза.
— Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 194
Следовательно, никаких платежей на таможне при въезде не взимается. Дополнительно стоит отметить, что положения статьи 175 Федерального закона "О таможенном регулировании...", которые касаются обязанности по уплате налогов и возмещению субсидий при реимпорте, относятся к товарам, вывезенным по процедуре экспорта. Ваш автомобиль не вывозился по экспорту, не были получены субсидии или освобождения от налогов при вывозе — вы его вывезли как личную вещь. Поэтому эта статья к вам не применима и никаких дополнительных обязательств по налогам не порождает.
Длительное нахождение автомобиля за пределами РФ не влечёт автоматического снятия его с регистрационного учёта в ГИБДД. Регистрация сохраняется, так как транспортное средство не было отчуждено, не уничтожено и не вывезено на постоянное место жительства за рубеж. Налоги вы платили исправно, что дополнительно подтверждает регистрацию. Единственная процедура, которую стоит пройти после въезда — это, при желании, отметка в ГИБДД о том, что автомобиль находился за пределами РФ (это не обязательно, но может быть полезно для сверки данных). Регистрацию восстанавливать не нужно, она действует. Проблемы на границе могут возникнуть только если таможенный орган усомнится, что автомобиль не был продан или существенно изменён за границей, но ваши документы (ПТС, СТС) и квитанции об уплате пошлин полностью снимают эти сомнения. Нарушение правил контроля при временном вывозе (отсутствие заявления) не являются основанием для отказа во въезде или взыскания платежей.
