Согласно ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, автомобиль, приобретённый в Киргизии, относится к товарам для личного пользования. Это означает, что его перемещение через таможенную границу Союза подчиняется специальным правилам, установленным главой 37 ТК ЕАЭС. При ввозе на территорию РФ автомобиль должен быть задекларирован и выпущен в соответствии с одной из таможенных процедур. Генеральная доверенность сама по себе не заменяет таможенное оформление — факт нахождения автомобиля на таможенной территории Союза без выпуска в свободное обращение является нарушением, независимо от наличия у водителя доверенности от продавца. Право пользования автомобилем по доверенности не снимает с лица (как с фактического владельца и водителя) обязанности соблюдать таможенное законодательство при въезде в РФ.
"Статья 256. Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования. 1. Настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров. 3. Товары для личного пользования могут перемещаться через"
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 256
Статья 264 ТК ЕАЭС устанавливает специальные условия временного ввоза транспортных средств для личного пользования. Временный ввоз допускается для иностранных физических лиц, а также для физических лиц государств-членов Союза, но только в отношении транспортных средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза. Киргизия является членом ЕАЭС, поэтому автомобиль, зарегистрированный в Киргизии, не подпадает под эту льготную процедуру. Ваш статус гражданина РФ не имеет значения — ключевым является страна регистрации автомобиля. Следовательно, разместить такой автомобиль под таможенную процедуру временного ввоза на основании ст. 264 ТК ЕАЭС невозможно. Единственный законный способ ввоза — таможенное декларирование с помещением под процедуру выпуска для внутреннего потребления (т.е. с уплатой пошлин, налогов).
"Статья 264. Временный ввоз транспортных средств для личного пользования 1. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. ... Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 3. Временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, ... допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, нало"
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
Помимо таможенных процедур, автомобиль, ввозимый на территорию РФ на срок более шести месяцев, должен соответствовать требованиям безопасности дорожного движения. В силу ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, ввозимые из-за рубежа на срок более шести месяцев, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия. Поскольку вы планируете использовать автомобиль постоянно в России, нужно будет получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) или иной документ, подтверждающий соответствие. Без такого документа регистрация автомобиля в ГИБДД невозможна, а управление автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке, само по себе образует состав правонарушения по ст. 12.1 КоАП РФ.
"Статья 15. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей
- Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
- Транспортное средство до"
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 15
Если попытаться въехать на территорию РФ без таможенного оформления, действия квалифицируются как недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию. За это предусмотрена административная ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ — штраф от одной второй до двукратного размера стоимости автомобиля с возможной конфискацией. При этом сам факт наличия транзитных номеров, техпаспорта и доверенности не заменяет подачу таможенной декларации — обязанность декларировать товар возникает независимо от того, кто управляет автомобилем.
"Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров 1. Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.2
При выявлении такого автомобиля сотрудниками таможни или полиции может быть применена также ст. 16.1 КоАП РФ, если будет установлено, что товар был ввезён помимо таможенного контроля, и ст. 16.3 — за несоблюдение запретов и ограничений при ввозе, включая отсутствие сертификата соответствия. Однако в вашей ситуации приоритетной является ст. 16.2 (недекларирование), поскольку вы собираетесь въезжать через пункт пропуска, но не подавать декларацию.
"Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, включая нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию. В частности, часть 1 предусматривает административный штраф и конфискацию за ввоз товаров помимо мест перемещения или вне времени работы таможенных органов. Часть 2 – за сокрытие товаров от таможенного контроля. Часть 3 – за сообщение недостоверных сведений при прибытии товаров. Эти нормы применимы к ситуации ввоза автомобиля без таможенного оформления."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.1
"Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.3
Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей предусмотрена ст. 194 УК РФ. Эта норма применяется, если сумма неуплаченных пошлин является крупной (на момент ввоза — свыше 2 000 000 рублей) или особо крупной. Для автомобилей стоимостью более 3–4 миллионов рублей это реальный риск. Если вы попытаетесь эксплуатировать автомобиль без растаможивания в течение длительного времени, и сумма пошлин достигнет крупного размера, может быть возбуждено уголовное дело.
"Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица... 1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом... либо лишением свободы на тот же срок."
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 194
Наконец, ст. 12.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. Автомобиль, ввезённый без таможенного оформления, не может быть зарегистрирован в ГИБДД, так как не пройдена процедура выпуска в свободное обращение и не уплачены пошлины. Поэтому при любой остановке сотрудником ГИБДД водитель будет привлечён к ответственности по ст. 12.1 — штраф 500–800 рублей, а при повторном нарушении — до 5000 рублей или лишение прав на срок до трёх месяцев. Наличие доверенности на право управления не исключает этого правонарушения.
"Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1
Таким образом, управление автомобилем, приобретённым в Киргизии, на основании генеральной доверенности без таможенного оформления незаконно: оно влечёт административные штрафы (вплоть до конфискации автомобиля по ст. 16.2 КоАП РФ), а при крупной сумме неуплаченных пошлин — уголовную ответственность. Ваша обязанность — ввезти автомобиль в РФ, задекларировать его, уплатить таможенные пошлины и налоги (ставки устанавливаются в зависимости от возраста и объёма двигателя), а также пройти сертификацию соответствия. После этого можно будет зарегистрировать автомобиль в ГИБДД на своё имя и спокойно эксплуатировать. Генеральная доверенность, выданная нотариусом в Бишкеке, легитимна как документ, подтверждающий право пользования автомобилем от имени продавца, но она не отменяет таможенных и регистрационных требований.
