В рассматриваемой ситуации произошло событие, имеющее юридическое значение для целей таможенного и налогового регулирования: физическое лицо (гражданин Украины) въехало на территорию Российской Федерации на принадлежащем ему автомобиле для личного пользования, а спустя несколько месяцев после этого въезда приобрело гражданство РФ в упрощенном порядке. Ключевым фактом является то, что на момент пересечения границы (12.10.2023) владелец транспортного средства не являлся гражданином России, а сам автомобиль был ввезен как личное имущество иностранца, находящегося в РФ на законных основаниях.
Юридически значимо разграничение двух режимов: статус транспортного средства на момент его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС (въезд как иностранного гражданина без статуса переселенца или беженца) и последующее изменение статуса самого владельца (получение российского гражданства). Это порождает вопрос о том, сохраняется ли у автомобиля статус «временно ввезенного» или «находящегося под таможенным контролем» после того, как физическое лицо перестало быть иностранцем.
Правоотношения затрагивают несколько сфер: таможенное право (в части порядка ввоза транспортных средств для личного пользования, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов), налоговое и административное право (в части уплаты утилизационного сбора и освобождения от него). Существенным является то обстоятельство, что автомобиль 2014 года выпуска с объемом двигателя 3.6 л (бензин) не является новым и был в собственности владельца длительное время (свыше 2,5 лет), что может влиять на условия освобождения от таможенных платежей как имущества, приобретенного до смены гражданства.
Кроме того, необходимо оценить, распространяются ли на данную ситуацию специальные положения о льготном ввозе автомобилей для отдельных категорий граждан (в том числе для лиц, прибывающих из Украины, или для новых граждан РФ, переезжающих на постоянное место жительства). Также требует выяснения вопрос о моменте исполнения обязанности по уплате таможенных и утилизационных платежей: возникла ли она на дату ввоза (12.10.2023) или должна быть пересмотрена в связи с изменившимся правовым статусом владельца (март 2024).
Применимое право.
Прежде всего, необходимо определить, подлежит ли автомобиль, ввезённый на территорию РФ 12.10.2023, обложению утилизационным сбором после приобретения владельцем гражданства РФ в марте 2024 года. Основная норма, регулирующая уплату утилизационного сбора, содержится в ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно части 1 указанной статьи, утилизационный сбор уплачивается за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, перечисленных в пункте 6 той же статьи. Ваш автомобиль был ввезён на территорию РФ в октябре 2023 года, то есть после 01.08.2023, поэтому положения Постановления Правительства от 07.07.2023 № 1118, упомянутого в примечании, для вас не применимы (оно касается особенностей расчёта сбора в отношении транспортных средств, ввезённых до 01.08.2023 включительно). Следовательно, общее правило ст. 24.1 распространяется на ваш автомобиль как на ввезённое транспортное средство.
За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях об
— Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ, ст. 24.1
Однако в предоставленном контексте отсутствует текст пункта 6, который содержит перечень случаев освобождения от уплаты утилизационного сбора. В силу прямого указания закона именно этот пункт может предусматривать льготы, в том числе для лиц, получивших гражданство РФ и ввезших автомобили для личного пользования. Поскольку из контекста невозможно установить точный перечень исключений, для ответа на вопрос о льготе необходимо обратиться к полному тексту ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а также к Постановлению Правительства РФ, утверждающему перечень транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается (обычно это транспортные средства, ввозимые беженцами, вынужденными переселенцами, или лицами, переселяющимися на постоянное место жительства). Ваше приобретение гражданства в упрощённом порядке квалифицируется как переезд на ПМЖ, что потенциально подпадает под такое освобождение, но точный вывод возможен только при исследовании указанных подзаконных актов.
В отношении таможенных пошлин и льготной растаможки (освобождения или снижения ставок) в предоставленном контексте нормы отсутствуют. Следовательно, для оценки права на льготы по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов необходимо обратиться к Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (глава 41 – особенности перемещения товаров для личного пользования) и Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». В частности, льготы могут быть предоставлены лицам, прибывающим на постоянное место жительства и получившим гражданство, при условии, что автомобиль находился в их собственности и был ввезён в течение определённого срока после получения статуса. Поскольку вы въехали на автомобиле до получения гражданства (в октябре 2023 года), а гражданство приобрели в марте 2024 года, важно установить, соблюдены ли условия по срокам давности владения (более 2,5 лет на момент ввоза) и по цели ввоза (для личного пользования). Это требует анализа конкретных норм указанных актов, которые не охвачены предоставленным контекстом.
Что касается специальных льгот для автомобилей, ввезённых из Украины, то в блоке «Контекст из НПА» не содержится ни одного международного соглашения или национального правового акта, который бы устанавливал особый порядок для транспортных средств украинского происхождения. Поэтому применимы общие правила, основанные на происхождении товара (для целей ЕАЭС) и на статусе лица (гражданин РФ, переселяющийся из другой страны). Никаких особых преференций исключительно для автомобилей из Украины из приведённых норм не усматривается, и для выявления возможных изъятий потребуется обращение к двусторонним договорам, например, к Соглашению между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области перевозок пассажиров и грузов (если таковое действует), либо к нормам Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые не включены в предоставленный материал.
Относительно сроков и процедур для реализации возможных льгот (как по утилизационному сбору, так и по таможенным платежам) – в контексте имеется только общее указание на уплату утилизационного сбора, но не порядок его расчёта и не перечень документов для освобождения. Для таможенного оформления льгот обычно требуется подача пассажирской таможенной декларации и документов, подтверждающих право на льготу (свидетельство о гражданстве, документы о собственности на автомобиль, подтверждение срока его приобретения и ввоза). Конкретные сроки (например, необходимость дооформить автомобиль в таможенном отношении в течение определённого периода после получения гражданства) устанавливаются Таможенным кодексом ЕАЭС и российским таможенным законодательством, которые не представлены в контексте. Таким образом, точный ответ на вопрос о сроках возможен только при анализе полного текста ст. 24.1 № 89-ФЗ (пункт 6) и таможенных нормативных актов, отсутствующих в предоставленном контексте.
