Центральным вопросом является возможность пересечения границы на автомобиле, находящемся во временном ввозе, лицом, не являющимся декларантом, на основании доверенности. Анализ норм Таможенного кодекса Евразийского экономического союза показывает, что такая доверенность сама по себе недостаточна и сопряжена с существенными рисками.
Временный ввоз транспортного средства для личного пользования допускается на срок не более 1 года. Согласно статье 264, это право предоставлено как иностранным физическим лицам, так и «физическим лицам государств-членов» (к которым относится и гражданин РФ) — при условии, что транспортное средство зарегистрировано в государстве, не являющемся членом Союза, и ввозится временно. В вашей ситуации автомобиль с иностранными номерами ввезен на другое лицо, которое, вероятно, и является декларантом. Вы, хотя и гражданин РФ, не заявляли процедуру временного ввоза, поэтому ваше положение регулируется не этой статьей, а нормами о декларанте и условиях использования товаров.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.264
Ключевое значение имеет статус декларанта. Статья 83 устанавливает, кто может выступать декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). В вашем случае декларантом является то лицо, которое подало декларацию и оформило временный ввоз. Вы, имея лишь доверенность, декларантом не становитесь, и эта доверенность не переводит на вас статус декларанта. Следовательно, вы не несете обязанностей декларанта, но и не приобретаете его прав, включая право на вывоз товара без соблюдения дополнительных формальностей.
Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
- лицо государства-члена: ... имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; ...
- иностранное лицо: ... имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.83
Наиболее релевантная норма, напрямую регулирующая вашу ситуацию, — статья 222. Она устанавливает, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Передача их во владение и пользование иным лицам допускается лишь в исключительных случаях, прямо перечисленных в пунктах 3 и 4 этой статьи. В частности, пункт 4 требует для такой передачи разрешения таможенного органа либо уведомления в порядке, определяемом Комиссией. Из вашего описания не следует, что такое разрешение было получено или что передача автомобиля вам оформлена с соблюдением этого порядка. Доверенность, выданная «на основании ввоза», сама по себе не заменяет разрешения таможенного органа или уведомления. Таким образом, ваше фактическое владение и пользование автомобилем может быть признано нарушением условий процедуры временного ввоза, за что отвечает декларант (пункт 6), но и вы рискуете быть привлеченным к ответственности как лицо, содействовавшее нарушению.
Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В иных случаях, чем установленные пунктом 3 настоящей статьи, передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа либо в случаях, в порядке и сроки, которые определяются Комиссией, - после уведомления таможенного органа.
Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта этих товаров от соблюдения иных условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), установленных настоящей главой,
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.222
Пересечение границы с вывозом автомобиля за пределы РФ — это уже не пользование, а распоряжение товаром, которое влечет завершение процедуры временного ввоза. Статья 224 устанавливает, что действие процедуры завершается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта. Инициировать такое помещение вправе только декларант, либо лицо, им уполномоченное в установленном порядке. Доверенность на вывоз, выданная вам, может рассматриваться как поручение декларанта, но для ее реализации необходимо одновременно выполнить требования статьи 222 (разрешение таможни на передачу) и представить в таможенный орган надлежащие документы, позволяющие вывезти товар. Простая доверенность не является таким документом.
До истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается:
- помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в том числе в соответствии с пунктом 7 статьи 276 настоящего Кодекса;
Временно ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.224
Для убытия товаров с таможенной территории Союза необходимо представить документ, подтверждающий их таможенную процедуру. Статья 92 прямо указывает, что для иностранных товаров, находящихся во временном ввозе, требуется документ, допускающий вывоз. Таким документом может быть таможенная декларация на реэкспорт или разрешение таможенного органа. Доверенность, даже если она оформлена нотариально, не подпадает под это требование и не заменяет собой таможенную процедуру.
Статья 92 ТК ЕАЭС устанавливает, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик или иное лицо представляет декларацию на товары или ее копию, транзитную декларацию, либо иной документ, допускающий вывоз товаров. В случае иностранных товаров, находящихся во временном ввозе, требуется документ, подтверждающий их таможенную процедуру. Доверенность сама по себе не является таким документом.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.92
При прохождении таможенного контроля потребуется представить комплекс документов. Статья 261 перечисляет их применительно к транспортным средствам для личного пользования: пассажирская таможенная декларация, оформленная при ввозе, документы, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения (пункт 8), а также доверенность, подтверждающая полномочия лица, действующего от имени декларанта (пункт 11). Однако важно, что этот перечень применяется в совокупности с условиями статей 222 и 224. Доверенность может подтвердить ваше право действовать от имени декларанта, но не может заменить разрешение таможенного органа на передачу автомобиля в ваше владение и пользование, если оно требуется по статье 222. Без такого разрешения таможня вправе отказать в пропуске.
- документы, удостоверяющие личность; 4) транспортные (перевозочные) документы; 6) пассажирская таможенная декларация, оформленная при ввозе транспортного средства для личного пользования на таможенную территорию Союза и подтверждающая выпуск такого транспортного средства для временного нахождения на таможенной территории Союза; 8) документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования; 11) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени и по поручению декларанта, в случаях, определенных Комиссией в соответствии с пунктом 11 статьи 260 настоящего Кодекса.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.261
Общая норма статьи 258 подтверждает, что для вывоза товаров для личного пользования необходимо совершить таможенные операции, в том числе декларирование. Доверенность не освобождает от прохождения этих операций.
Статья 258 устанавливает общие правила совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, включая автомобили, и определяет, что декларантом может быть физическое лицо, которое постоянно или временно проживает либо временно пребывает на территории государства-члена. Пункт 4 указывает, что для вывоза товаров для личного пользования необходимо совершить таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст.258
Таким образом, доверенность сама по себе недостаточна для законного пересечения границы с вывозом автомобиля. Основные риски: признание передачи автомобиля вам нарушением статьи 222 (отсутствие разрешения таможни), отказ в вывозе из-за отсутствия надлежащего таможенного оформления (реэкспорт), административная ответственность за несоблюдение условий процедуры временного ввоза (статья 132 возлагает такую ответственность на декларанта, но и вы как фактический пользователь можете быть привлечены к ответственности за содействие). Рекомендуется до выезда обратиться в таможенный орган для получения разрешения на передачу автомобиля во владение и пользование иному лицу или для помещения товара под процедуру реэкспорта декларантом.
