Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Требуйте от начальника поста перехода к выборочному досмотру, ссылаясь на ст. 310 ТК ЕАЭС, так как половина груза нарушений не выявила.
  2. 2
    Направьте сотрудника с доверенностью для присутствия при досмотре (ст. 84 ТК ЕАЭС), чтобы ускорить идентификацию товаров.descriptionДоверенность на таможню (таможенные органы)
  3. 3
    При отказе ускорить досмотр — подайте жалобу вышестоящему должностному лицу на бездействие поста.descriptionЖалоба на бездействие таможенного поста в Забайкальске вышестоящему должностному лицу (свободная форма)
  4. 4
    Фиксируйте каждый день простоя: акты, счета за хранение, переписку — для доказывания убытков.
  5. 5
    Запросите копию профиля риска и акты промежуточных результатов досмотра для обоснования жалобы.
  6. 6
    Если досмотр затянется более 10 рабочих дней без причин — подайте иск о признании бездействия незаконным.

Документы и доказательства

  • Заявление начальнику таможенного поста с требованием перейти от сплошного досмотра к выборочному на основании ст. 310 ТК ЕАЭС.
  • Документы, подтверждающие начало простоя с 14 июня и текущие начисления (счета, акты склада временного хранения).
  • Заверенная копия профиля риска, на основании которого назначен полный досмотр, и акты промежуточных результатов проверки.
  • Акты простоя с отметками таможенного наряда, переписка и скриншоты уведомлений за каждый день задержки.
  • Доверенность на представителя для реализации права присутствовать при досмотре (ст. 84 ТК ЕАЭС).
  • Копия жалобы на бездействие должностных лиц с отметкой о принятии вышестоящим таможенным органом.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте начальнику таможенного поста заявление о переходе к выборочному досмотру, ссылаясь на ст. 310 ТК ЕАЭС.
    • Зафиксируйте каждый день простоя: получите от склада акты и счета на хранение с отметками таможни.
    • Запросите копию профиля риска и акты проверки первой половины груза — это покажет необоснованность сплошного досмотра.

  • Денежные требования

    • Фиксируйте каждый день простоя актами и счетами — без них взыскать расходы за простой невозможно.

  • Сроки и риски

    • Риск: без фиксации виновного бездействия таможни расходы за простой вам не компенсируют — бремя доказывания лежит на вас.
    • Риск: таможня может ссылаться на продление срока выпуска до 10+10 рабочих дней, но это не отменяет обязанности проводить досмотр непрерывно.

  • Когда нужен адвокат

    • Обращайтесь к адвокату, если таможня откажет в переходе к выборочному досмотру после вашего заявления.
    • Адвокат потребуется для подачи административного иска в суд о признании бездействия таможни незаконным.
    • Привлеките юриста для взыскания убытков с казны РФ — доказывать вину таможни сложно без процессуальной поддержки.
    • Без адвоката высок риск упустить сроки обжалования и не зафиксировать доказательства простоя для суда.
    • Юрист поможет составить мотивированную жалобу вышестоящему должностному лицу на затягивание досмотра.
    • Если у контрагента уже возникли убытки из-за простоя, адвокат оценит перспективы их переложения на таможню.

  • Альтернативные пути

    • Предложите таможне перейти к выборочному досмотру, ссылаясь на ст. 310 ТК ЕАЭС, так как половина груза уже проверена без нарушений.
    • Направьте на досмотр своего сотрудника с доверенностью для ускорения идентификации товаров (ст. 84 ТК ЕАЭС).
    • Подайте жалобу вышестоящему должностному лицу на бездействие поста, если досмотр затягивается сверх разумного срока.
    • Запросите у таможни копию профиля риска, обосновывающего сплошной досмотр, чтобы проверить его законность.
    • Фиксируйте каждый день простоя документально (акты, счета) для возможного взыскания убытков через суд.
    • Обратитесь в суд с иском о признании бездействия незаконным, если досмотр не завершен за 10 рабочих дней.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Груз, прибывший на таможенный пост в Забайкальске, с 14 июня находится под процедурой таможенного досмотра в форме полной проверки (вскрытие каждой коробки и поштучная сверка с инвойсом). К 21 июня осмотрена только половина партии, что привело к длительному простою и, как следствие, к дополнительным расходам для импортера (хранение, возможные штрафы контрагентам, потеря рынка и т.п.).

Юридически значимые обстоятельства: между импортером (декларантом) и таможенным органом возникли административно-правовые отношения в связи с помещением товаров под таможенную процедуру. Таможенный досмотр является формой таможенного контроля, который проводится в рамках Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Ключевой фактор — досмотр уже начат, но темпы его проведения объективно замедлены (50% за 7 дней без перерыва), что может свидетельствовать о неэффективной организации работы таможенного органа, если отсутствуют объективные форс-мажорные обстоятельства (часть вскрытых коробок указала на подозрения, сложность идентификации товара и т.п.).

Ситуация затрагивает следующие правовые аспекты:

  • право импортера на своевременный и разумный по срокам таможенный контроль (ст. 84, 89 Таможенного кодекса ЕАЭС);
  • обязанность таможенного органа проводить досмотр в сроки, установленные законом (не более 10 рабочих дней, по согласованию — продление до максимальных сроков выпуска — 10+10 рабочих дней);
  • возможное нарушение принципа добросовестности и разумной длительности процедуры (срок с 14.06 по 21.06 — это 5 рабочих дней, а проверена половина, что указывает на недостаточные усилия органа);
  • вопрос о возмещении убытков, вызванных действиями (или бездействием) госоргана, в данном контексте — только если будет доказано, что задержка произошла по вине таможни (не связана с объективным объемом работы или поведением декларанта).

Основополагающим принципом таможенного контроля, закрепленным в ТК ЕАЭС, является принцип выборочности. Согласно ст. 310 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из выборочности объектов, форм и мер контроля, а выбор осуществляется на основе системы управления рисками (СУР). Это означает, что сплошной досмотр каждой коробки без автоматизированного профиля риска, указывающего на необходимость именно такого объема, может быть признан необоснованным. Импортер вправе ссылаться на данную норму, требуя от таможенного органа обоснования, почему в отношении его груза применен полный, а не выборочный досмотр, и настаивать на изменении формы контроля на менее затратную по времени.

  1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
    — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 310

Сам перечень форм таможенного контроля включает таможенный досмотр, что требует отдельного регулирования. В силу ст. 322 ТК ЕАЭС таможенный досмотр является одной из форм, и его проведение должно быть соразмерно целям контроля. Если таможня изначально избрала полный досмотр, импортер не лишен права предложить изменить его на выборочный, особенно когда первая половина досмотра не выявила нарушений, — это опирается на принцип выборочности из ст. 310.

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 322

Для активного влияния на скорость досмотра импортер может воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС. Право присутствовать при досмотре позволяет декларанту лично контролировать ход процедуры, давать пояснения, ускорять идентификацию товаров — это может сократить время на каждый отдельный акт вскрытия. Кроме того, право обжаловать бездействие таможни (ст. 84, п. 5) дает возможность обратиться с жалобой вышестоящему должностному лицу или в суд на затягивание досмотра без объективных причин.

Декларант вправе: 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 84

Механизм обжалования закреплен и в ст. 358 ТК ЕАЭС, которая предоставляет любому лицу право обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов. В данной ситуации импортер может обжаловать как сам факт назначения сплошного досмотра (если он не основан на профиле риска), так и его чрезмерную длительность — например, после того, как прошло более недели, а проверено только 50% груза. Обжалование может ускорить процесс через вмешательство вышестоящего органа.

Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 358

Ключевым ориентиром для оценки законности задержки являются сроки выпуска товаров. Статья 119 ТК ЕАЭС устанавливает, что выпуск должен быть завершен в течение 4 часов с момента регистрации декларации, а при запросе документов или принятии решения о проведении таможенного контроля в иных формах (включая досмотр) — не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации. Однако на практике эти сроки продлеваются на время фактического проведения досмотра. Если досмотр затягивается сверх разумного, таможня обязана мотивировать это объективными причинами. В данном случае с 14 по 21 июня (7 календарных дней, или 5 рабочих дней) проверена только половина — это может свидетельствовать о нарушении как принципа разумного срока, так и нормативов, установленных внутренними актами ФТС (которых в контексте нет, но они подлежат применению).

  1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации... 3. Выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации... если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств: 1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего Кодекса запрошены документы... и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах...
    — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 119

Вопрос возмещения расходов импортера за простой решается через призму двух статей ГК РФ и специальной нормы ТК ЕАЭС об ответственности. Статья 352 ТК ЕАЭС разграничивает правомерные и неправомерные действия: убытки, причиненные неправомерными решениями/бездействием, подлежат возмещению, а правомерными — не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Если таможня не найдет нарушений, но досмотр был объективно необходим (например, по профилю риска), его проведение будет правомерным, и возместить расходы на простой будет сложно. Однако если досмотр был неоправданно затянут, изначально избран без достаточных оснований или проводился с нарушением сроков (незаконное бездействие), то такие действия/бездействие считаются неправомерными. В этом случае подлежит применению ст. 1069 ГК РФ, устанавливающая ответственность за вред, причиненный незаконными действиями государственных органов.

  1. Таможенные органы несут в соответствии с законодательством государств-членов ответственность за вред, причиненный неправомерными решениями, действиями (бездействием). 2. Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению в соответствии с законодательством государств-членов. 3. Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов.
    — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 352

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1069

Для определения размера убытков, подлежащих возмещению в случае неправомерности, применяется ст. 15 ГК РФ, которая включает как реальный ущерб (расходы на хранение, аренду, простой транспорта), так и упущенную выгоду. Импортер сможет требовать полного возмещения этих расходов, если докажет, что они вызваны именно незаконными действиями/бездействием таможни, а не правомерным контролем.

  1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
    — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15

Таким образом, для ускорения проверки импортер может: (1) ссылаться на ст. 310 и требовать обоснования полного досмотра, перехода на выборочный; (2) реализовать право присутствовать при досмотре (ст. 84) и обжаловать затягивание (ст. 358, 84); (3) ссылаться на нарушение сроков выпуска (ст. 119). Возмещение расходов за простой возможно только при доказанности неправомерности действий/бездействия таможни — например, при необоснованном затягивании досмотра или его назначении без профиля риска, тогда применяются ст. 352 ТК ЕАЭС, ст. 1069 и 15 ГК РФ.

Оснований для автоматической компенсации расходов за простой нет — бремя доказывания незаконности затягивания досмотра лежит на импортере, и возмещение реально только при фиксации виновного бездействия таможни. При этом импортер вправе активно влиять на ускорение процесса уже сейчас: ссылаясь на принцип выборочности контроля, можно требовать перехода от сплошного досмотра к выборочному, если половина груза не выявила расхождений. Прямой механизм воздействия — немедленная подача жалобы на бездействие должностных лиц, допустивших проверку лишь 50% партии за 5 рабочих дней, с требованием завершить досмотр в разумный срок.

Куда обращаться и порядок действий

  • Немедленно направить начальнику таможенного поста в Забайкальске мотивированное заявление со ссылкой на ст. 310 ТК ЕАЭС (принцип выборочности) с требованием изменить форму контроля с полного досмотра на выборочный, поскольку первая половина груза нарушений не выявила.
  • При отказе или отсутствии ответа в течение суток — подать жалобу вышестоящему должностному лицу (в Читинскую таможню) на бездействие поста, выразившееся в необоснованном затягивании досмотра сверх разумных сроков, с требованием вмешаться и ускорить процедуру.
  • Параллельно с жалобой реализовать право на присутствие при досмотре (ст. 84 ТК ЕАЭС) — направить сотрудника к месту досмотра с доверенностью для личного контроля и содействия в идентификации товаров, что сократит время на вскрытие и сверку каждой коробки.
  • При явном срыве сроков (10 рабочих дней с момента начала досмотра истекут, а контроль не завершен) — подать административный иск в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможенного органа с требованием признать бездействие незаконным и обязать завершить досмотр в конкретный срок.
  • Если расходы за простой уже достигли значительных сумм, одновременно с иском о бездействии заявить требование о возмещении убытков на основании ст. 1069 ГК РФ и ст. 352 ТК ЕАЭС — но только при наличии доказательств, что задержка произошла по вине таможни, а не из-за объективного объема работы или поведения декларанта.

Документы и доказательства

  • Оформить письменное заявление на имя начальника поста с отметкой о принятии (входящий номер) — это фиксирует момент обращения и создает для таможни обязанность ответить, задержка с ответом сама становится основанием для жалобы.
  • Получить от перевозчика или склада временного хранения документы, подтверждающие начало простоя с 14 июня и текущие начисления (счета, акты, уведомления) — они лягут в основу расчета убытков.
  • Запросить в таможенном органе заверенную копию профиля риска, на основании которого назначен сплошной досмотр, и акты о промежуточных результатах (что выявлено или не выявлено в проверенной половине) — это покажет, сохраняется ли обоснованность полного досмотра.
  • Собрать доказательства каждого дня простоя: акты простоя с отметками таможенного наряда, переписку, скриншоты уведомлений — чем детальнее фиксация, тем выше шансы доказать виновное затягивание в суде.

Сроки и риски

  • Выпуск товаров по закону должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня после регистрации декларации, однако этот срок приостанавливается на время фактического досмотра. Риск — таможня может ссылаться на продление общего срока выпуска до 10+10 рабочих дней, но это не отменяет обязанности проводить досмотр непрерывно и в разумном темпе.
  • Досмотр, длящийся более 10 рабочих дней без объективных причин (например, без форс-мажора или выявленных нарушений, требующих экспертиз), уже является нарушением, дающим право требовать его ускорения через жалобу или суд.
  • Если суд признает затягивание незаконным, убытки взыскиваются за счет казны РФ — но процесс доказывания причинно-следственной связи между действиями таможни и понесенными расходами сложен и без представленных документов шансы на компенсацию минимальны.
  • Самый большой риск — добровольно-принудительная выплата расходов за простой под угрозой срыва контрактов без документальной фиксации незаконности затягивания: если досмотр в итоге будет признан правомерным и проведенным без нарушений, возместить ничего не удастся.

Когда нужен адвокат

Привлекать адвоката, специализирующегося на таможенных спорах, необходимо немедленно, если расходы за простой уже измеряются сотнями тысяч рублей или есть реальная угроза срыва контракта с крупными штрафными санкциями. Адвокат нужен для подготовки процессуальных документов в суд, особенно если параллельно встает вопрос о возмещении убытков — без профессионального сбора доказательной базы и расчета убытков шансы на взыскание резко снижаются.