Основной правовой причиной требования открытия таможенного депозита является таможенная процедура временного ввоза (допуска), в рамках которой автомобиль может находиться на территории России. Согласно ст. 219 ТК ЕАЭС, под эту процедуру помещаются иностранные товары, которые временно находятся и используются на таможенной территории Союза «с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин». Для вашей ситуации это означает: если вы решите ввезти автомобиль как временно ввезенный товар, вы обязаны либо уплачивать пошлины частично (если не подпадаете под освобождение), либо обеспечить их уплату иным способом. Именно депозит (денежный залог) является одним из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, который таможенный орган может потребовать, чтобы гарантировать, что автомобиль будет вывезен в установленный срок и пошлины будут уплачены в случае нарушения условий процедуры.
"Статья 219. Содержание и применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
- Таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
- Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (далее в настоящей главе - временно ввезенные"
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 219
Условия помещения товаров под эту процедуру напрямую связаны с необходимостью уплаты пошлин или предоставления обеспечения. В силу ст. 220 ТК ЕАЭС, одним из условий является «частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 настоящего Кодекса временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов». Поскольку вы не намерены уплачивать пошлины, вы не подпадаете под исключение (которое применяется, например, для транзита или культурных ценностей), следовательно, по общему правилу вы обязаны частично уплачивать пошлины. Депозит как раз и служит гарантией того, что эти пошлины будут уплачены, если вы не выполните обязанность по вывозу автомобиля.
"Статья 220. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой
- Условиями помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являются:
- возможность идентификации товаров...
- частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 настоящего Кодекса временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
- соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вво"
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 220
Ключевым ограничением является срок временного ввоза. Согласно ст. 221 ТК ЕАЭС, «срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)». Вы планируете постоянно жить в России с ВНЖ, но процедура временного ввоза рассчитана на временное пребывание, а не на постоянное проживание. Даже если вы ввезете автомобиль на 2 года, по истечении этого срока вы обязаны его вывезти, иначе наступает ответственность. Вы не можете эксплуатировать автомобиль на грузинских номерах весь срок своего ВНЖ без прохождения таможенного оформления.
"Статья 221. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи."
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 221
Что касается размера пошлин, то для легковых автомобилей, ввозимых любым способом, ставки установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107. В Таблице 2 этого решения указано, что для автомобилей «с момента выпуска которых прошло не более 3 лет: стоимость которых не превышает 8 500 евро в эквиваленте» применяются ставки таможенных пошлин. Однако в данном решении речь идет о полном таможенном оформлении при выпуске в свободное обращение, а не о специфике временного ввоза. Для временного ввоза физическими лицами обычно применяются ставки 0,1% от стоимости за каждый день нахождения, если иное не предусмотрено. В контексте нет нормы, прямо устанавливающей такой расчет для временного ввоза, но депозит рассчитывается именно исходя из размера подлежащих уплате пошлин, чтобы покрыть возможную задолженность.
"Таблица 2. Транспортные средства для личного пользования и кузова транспортных средств для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза любым способом. Категории транспортных средств для личного пользования, кузова транспортных средств для личного пользования. Таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате. 3. Автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 4 настоящей таблицы): в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет: стоимость которых не превышает 8 500 евро в эквиваленте по единой ста"
— Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, Таблица 2
Теперь о вашем статусе – гражданин Грузии с ВНЖ в РФ. Вы являетесь иностранным гражданином, постоянно проживающим в России. В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ «иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях». Это означает, что на вас распространяются все нормы об административных правонарушениях в сфере таможенного дела так же, как и на граждан РФ.
"1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.6
Самое серьезное последствие за невывоз автомобиля – ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ. Если вы не вывезете временно ввезенный автомобиль в установленный срок (например, по истечении 2 лет), то «невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения». Таким образом, ваш автомобиль может быть конфискован, даже если штраф относительно невелик.
"Статья 16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами 1. Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.18
Если вы вообще не задекларируете автомобиль при ввозе (не подадите пассажирскую таможенную декларацию), то вас могут привлечь по ст. 16.2 КоАП РФ: «Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, ... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения». Это уже существенная сумма – до двойной стоимости автомобиля плюс возможно его изъятие.
"Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров 1. Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.2
Отдельно стоит упомянуть управление автомобилем с иностранными номерами без регистрации в России. Хотя ст. 12.1 КоАП РФ напрямую касается управления незарегистрированным транспортным средством: «Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей». При повторном нарушении «влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев». Однако эта норма применяется к транспортным средствам, которые подлежат регистрации в ГИБДД. Автомобиль, временно ввезенный на срок до 1 года, может не регистрироваться в ГИБДД, но после превышения срока или при использовании его для проживания в РФ с ВНЖ, регистрация может стать обязательной. В контексте нет норм, освобождающих иностранных граждан с ВНЖ от регистрации временно ввезенных автомобилей.
"Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1
Если вы попытаетесь передать автомобиль в пользование другому лицу или использовать его в коммерческих целях, наступает ответственность по ст. 16.24 КоАП РФ: «Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках ... либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей». Хотя ваш автомобиль не является транспортным средством международной перевозки, но сама конструкция нормы показывает, что любые манипуляции с временно ввезенным транспортом караются.
"Статья 16.24. Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами
- Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Евразийского экономического союза либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
- Передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами "
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.24
Кроме того, ст. 16.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение таможенной процедуры: «Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, ... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров...». Если вы будете использовать автомобиль не в соответствии с условиями временного ввоза (например, не вывезете), это прямое нарушение.
"Статья 16.19. Несоблюдение таможенной процедуры
2. Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
3. Незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой устан"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.19
Особо опасным является уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере – это уже уголовное преступление по ст. 194 УК РФ. В вашем случае, если стоимость автомобиля высока, сумма неуплаченных пошлин может превысить крупный размер. Санкции включают штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы до 2 лет.
"Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица... 1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей... либо лишением свободы на тот же срок."
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 194
Что касается соглашений между РФ и Грузией, в предоставленном контексте норм, освобождающих от уплаты таможенных платежей при временном ввозе транспортных средств для личного пользования, не содержится. По общему правилу такие соглашения отсутствуют, поскольку Грузия не является членом Евразийского экономического союза, и таможенные отношения регулируются ТК ЕАЭС и российским законодательством. Поэтому освобождение не применяется.
Таким образом, депозит (денежный залог) требуется таможенным органом для обеспечения исполнения вашей обязанности по уплате таможенных пошлин и вывозу автомобиля в установленный срок. В случае невывоза или неуплаты пошлин, депозит будет обращен в доход государства. Вы не можете избежать этой обязанности, ссылаясь на отсутствие намерения растаможивать автомобиль, поскольку временный ввоз не предполагает постоянного пользования без уплаты пошлин. Ваше ВНЖ не освобождает вас от таможенных платежей, а наоборот, может являться основанием для отказа в продлении срока временного ввоза, так как вы считаетесь постоянно проживающим.
