Являются ли чай, конфеты и сувениры «недозволенными вложениями» для пересылки в МПО?
Нет. Перечень товаров, не подлежащих пересылке в международных почтовых отправлениях, утверждён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.05.2024 № 62. Он охватывает алкогольную продукцию, этиловый спирт, табачные изделия, взрывчатые вещества, пиротехнику, наркотические средства, драгоценные металлы и камни, оружие, опасные химические вещества и ряд иных специфических категорий.
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРЕСЫЛКЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ 1. Алкогольная продукция <1> и пиво (товарные позиции 2203 00 - 2206 00 , подсубпозиции 2208 20 120 0 - 2208 90 780 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)), за исключением алкогольной продукции и пива в количестве до 5 литров включительно, пересылаемых в одном международном почтовом отправлении: -------------------------------- <1> Под алкогольной продукцией понимаются алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% (за исключением кваса). при их вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) (при наличии у юридических лиц или физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее соответственно - индивидуальные предприниматели, государства-члены), являющихся отправителями, разрешительных документов на производство и (или) оборот такой продукции (товаров) (в случае, если такие документы предусмотрены законодательством государства-члена, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель));
— Решение Коллегии ЕЭК № 62 от 28.05.2024 (Перечень товаров, не подлежащих пересылке в МПО)
Ни чай, ни кондитерские изделия, ни сувениры в данный Перечень не входят. Они также не относятся к товарам, запрещённым или ограниченным к вывозу с таможенной территории ЕАЭС согласно Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30. Следовательно, запрет на их пересылку, установленный статьёй 285 ТК ЕАЭС, не применяется.
- Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях следующих товаров: 1) товары, запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза; 2) товары, не подлежащие пересылке в международных почтовых отправлениях, перечень которых определяется Комиссией. 2. Международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с настоящим Кодексом. 3. Законодательством государств-членов может быть установлено, что назначенный оператор почтовой связи в порядке, установленном в соответствии с таким законодательством, представляет в таможенный орган информацию о документах, удостоверяющих личность физического лица - получателя товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
— п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС
При таких обстоятельствах пересылка чая, конфет и сувениров в международном почтовом отправлении допустима, и у таможенного органа нет правовых оснований квалифицировать эти товары как «недозволенные вложения» — ни по составу, ни по характеру. Это товары для личного пользования, отнесение к которым согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица, характера и количества товаров, а также частоты перемещения через границу.
- Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес
— п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС
Вывод: чай, конфеты и сувениры не являются запрещёнными или ограниченными к пересылке товарами. Подозрения таможни, если они основаны именно на предположении о наличии «недозволенных вложений», не имеют под собой правовой почвы при условии, что фактическое содержимое посылки соответствует заявленному.
Какие документы и доказательства вправе представить отправитель для подтверждения состава вложения и снятия подозрений?
Действующее таможенное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми отправитель-физическое лицо может подтвердить состав вложения в МПО. Это означает, что вы вправе представить любые документы и материалы, которые прямо или косвенно подтверждают, что в посылке находились именно чай, конфеты и сувениры, а не что-либо иное.
Конкретно:
-
Кассовый (товарный) чек — прямое доказательство факта и даты приобретения товаров, их ассортимента и стоимости. Это ключевой документ, и таможня не вправе его игнорировать.
-
Квитанция об отправке — подтверждает факт отправки, дату, вес и направление МПО, а также совпадение отправителя с лицом, купившим товары по чеку.
-
Таможенная декларация CN22/CN23 — если вы заполняли её при отправке (это стандартный документ Всемирного почтового союза, сопровождающий МПО), в ней указывается описание вложения и его стоимость. Копия этой декларации или её реквизиты подтверждают, что вы добросовестно задекларировали содержимое.
-
Фотографии вложения — если вы фотографировали подготовленную к отправке посылку с открытым вложением (чай, конфеты, сувениры видны), это сильное доказательство фактического состава.
-
Переписка с получателем (родственником) — скриншоты сообщений, в которых обсуждается, какой именно подарок/посылка отправляется, также могут подтвердить личный характер отправления и его содержимое.
-
Платёжные документы — выписка по банковской карте, подтверждающая оплату товаров, соотносимая по дате и сумме с кассовым чеком.
Порядок представления документов: в ответ на уведомление таможенного органа вы направляете письменные пояснения с приложением копий перечисленных документов. Если уведомление поступило от российской таможни — в таможенный орган, в зоне деятельности которого находится МПО (как правило, это таможенный пост при месте международного почтового обмена). Если от французской таможни — через почтового оператора либо напрямую во французский таможенный орган (в зависимости от того, что указано в уведомлении).
Ключевой момент: таможенный орган вправе провести таможенный досмотр (п. 3 ст. 317 ТК ЕАЭС) — фактическое вскрытие отправления в присутствии понятых с составлением акта. Результаты досмотра являются объективным доказательством содержимого. Если вложение действительно состоит из чая, конфет и сувениров, досмотр подтвердит вашу добросовестность.
- Для проведения таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, международные почтовые отправления предъявляются таможенному органу назначенным оператором почтовой связи. Отдельные виды письменной корреспонденции (аэрограммы, почтовые карточки, письма и отправления для слепых) предъявляются таможенному органу по его требованию при наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения. 2. Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с изменением в весе, с испорченным вложением, без вложения и (или) без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением оформленного назначенным оператором почтовой связи документа, определенного актами Всемирного почтового союза. 3. В отношении международных почтовых отправлений оформление акта таможенного досмотра производится в случае, если он будет использоваться таможенными органами при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля. Если акт таможенного досмотра не составляется, сведения о результатах таможенного досмотра указываются должностными лицами таможенного органа в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, сопровождающих международные почтовые отправления.
— п. 1 ст. 317 ТК ЕАЭС
Вывод: вы можете и должны представить таможенному органу кассовый чек, квитанцию об отправке, копию таможенной декларации CN22/CN23, фотографии вложения (если есть), скриншоты переписки с родственником и пояснительное письмо с подробным описанием ситуации. Эти документы в совокупности доказывают, что в посылке находились товары личного пользования, не запрещённые к пересылке.
Что делать, если таможня не выпустит посылку, и какая ответственность грозит отправителю?
Если посылку не выпустят (отказ в выпуске/задержание):
-
Если товары не являются запрещёнными, а декларирование произведено корректно, отказ в выпуске неправомерен. Вы вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа в вышестоящий таможенный орган, а затем в суд — в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (для российских таможенных органов). Срок на обжалование в вышестоящий орган — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. Срок на подачу административного иска в суд — 3 месяца.
-
Если таможенный орган всё же задерживает МПО, применяется глава 51 ТК ЕАЭС («Задержание таможенными органами товаров»). Задержанные товары подлежат возврату отправителю, если они не запрещены и не подлежат конфискации.
-
Если посылка задержана французской таможней (импорт), необходимо действовать по процедурам, установленным таможенным законодательством ЕС/Франции — как правило, через получателя (родственника), который должен подтвердить, что вложение является подарком для личного пользования. Полезными будут те же документы: чек, описание, переписка.
Об административной ответственности:
КоАП РФ содержит составы, потенциально применимые к отправителю МПО:
-
ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ — недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию. Однако ч. 1.2 этой же статьи предусматривает, что за недекларирование товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенные пошлины и не применяются запреты и ограничения, административная ответственность на граждан не распространяется (санкция — только на должностных и юридических лиц). Ваши товары не облагаются пошлинами и не подпадают под запреты — соответственно, риск административного штрафа по этой статье практически отсутствует.
-
ст. 16.3 КоАП РФ — несоблюдение запретов и ограничений. Применяется только если вы фактически попытались отправить товар, запрещённый к пересылке. Поскольку чай, конфеты и сувениры не относятся к запрещённым, состав правонарушения отсутствует.
Таким образом, при условии, что фактическое содержимое посылки соответствует заявленному (чай, конфеты, сувениры), административная ответственность вам не грозит.
Гражданско-правовая защита:
Если действия таможенного органа будут признаны незаконными и вы понесёте убытки (например, стоимость испорченных скоропортящихся товаров, расходы на возврат посылки), вы вправе требовать их возмещения в соответствии со ст. 15 и 1069 ГК РФ за счёт казны РФ через суд.
Вывод: при подтверждении, что вложение состоит из незапрещённых товаров, таможня обязана выпустить посылку. Если в выпуске отказано — обжалование в вышестоящий таможенный орган и/или суд. Риск административной ответственности для вас минимален, поскольку санкция ч. 1.2 ст. 16.2 КоАП РФ не применяется к гражданам, а ст. 16.3 — только при фактической пересылке запрещённых товаров, чего в вашем случае нет.
Развилка: российская или французская таможня направила уведомление?
Это решающий факт, который вы не указали — от него зависит применимое право и порядок действий. Рассмотрю обе ветки.
Ветка А: уведомление от российской таможни (экспортный контроль)
Применяется право ЕАЭС и российское законодательство. Российский таможенный орган проверяет соблюдение запретов и ограничений при вывозе с таможенной территории ЕАЭС. Поскольку чай, конфеты и сувениры не входят в Перечень товаров, не подлежащих пересылке в МПО (Решение Коллегии ЕЭК № 62), и не требуют экспортных разрешительных документов, формальных оснований для задержания нет.
Действуйте так: направьте в таможенный орган (указанный в уведомлении) письменные пояснения с приложением чеков, квитанции, копии декларации CN22, фотографий и переписки. Потребуйте провести таможенный досмотр с вашим участием (если это технически возможно) для объективного установления содержимого. Ссылайтесь на ст. 256, 285 ТК ЕАЭС и Решение Коллегии ЕЭК № 62 — ваши товары не запрещены и не ограничены.
Ветка Б: уведомление от французской таможни (импортный контроль)
Применяется таможенное законодательство ЕС и Франции. Французская таможня проверяет соблюдение запретов/ограничений при ввозе на территорию ЕС, правильность декларирования и уплату ввозных пошлин. Для стран ЕС действуют нормы беспошлинного ввоза подарков — как правило, до €45 без пошлин для подарков от частного лица частному лицу (Директива ЕС, национальные правила Франции).
В этом случае документы следует подавать через получателя (родственника во Франции). Ему нужно представить французской таможне:
- ваш кассовый чек (с переводом на французский);
- пояснительное письмо от вас, что это подарок личного характера;
- копию таможенной декларации CN22;
- переписку, подтверждающую родственный характер отношений и личный характер отправления.
Вывод по развилке: если уведомление от российской таможни — действуете вы лично в российский таможенный орган. Если от французской — подключаете получателя во Франции, который взаимодействует с французской таможней, а вы предоставляете ему подтверждающие документы. В любом случае чай, конфеты и сувениры не являются недозволенным вложением ни по праву ЕАЭС, ни по праву ЕС.