Машина из Казахстана 2001 года, гражданство получено: можно ли растаможить авто и что делать с утерянным техпаспортом?

Требуется ли «растаможка» и почему таможня отказывает: авто как товар ЕАЭС

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС, исключены из перечня товаров, подлежащих таможенному декларированию при перемещении через таможенную границу Союза:

1. транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
   — пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС

Это означает, что ваш автомобиль, зарегистрированный в Казахстане (государстве-члене ЕАЭС), не подлежит таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, и, соответственно, не требует уплаты ввозных таможенных пошлин — он уже является товаром Евразийского экономического союза, свободно обращающимся на всей его таможенной территории. Таможенное декларирование не требуется и не может быть совершено, потому что автомобиль не относится к товарам, подлежащим обязательному декларированию.

Положения абз. 4 п. 5 ст. 266 ТК ЕАЭС закрепляют принцип: транспортные средства, зарегистрированные в государствах-членах, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов:

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах, ввозимые на таможенную территорию Союза после их временного вывоза с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. 6. Бывшие в употреблении товары для личного пользования, перечень и количество которых определяются Комиссией, могут ввозиться иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров. На товары для личного пользования, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, ввозимые иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза, распространяется порядок применения таможенных пошлин, налогов, установленный пунктами 1 и 3 , абзацем первым пункта 7 , а также пунктом 8 настоящей статьи. 7. Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8.
— абз. 4 п. 5 ст. 266 ТК ЕАЭС

Таким образом, отказ таможенного органа в «растаможке» (выпуске в свободное обращение с уплатой пошлин) является правомерным — растамаживать нечего, потому что автомобиль не является иностранным товаром и не подлежит таможенному декларированию. Проблема лежит не в таможенной плоскости, а в плоскости регистрации транспортного средства в ГИБДД РФ и уплаты утилизационного сбора.

Вывод: растаможка (уплата ввозных таможенных пошлин) для вашего автомобиля не требуется и не может быть произведена в принципе — автомобиль является товаром ЕАЭС. Отказ таможни в приёме декларации соответствует ТК ЕАЭС. Регистрировать автомобиль в РФ необходимо через ГИБДД, уплатив утилизационный сбор.

Почему вы не подпадаете под освобождение от уплаты таможенных пошлин по Решению Совета ЕЭК № 107

Льготный порядок освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов для иностранных физических лиц, признанных переселившимися на постоянное место жительства в государство — член ЕАЭС, установлен подп. «б» п. 6 приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107. Согласно письму Минфина России от 11.07.2023 № 27-01-25/64457, условия следующие:

иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС, может ввозить на таможенную территорию ЕАЭС любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз ТСЛП на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС; авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся ТСЛП, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС, в стране предыдущего проживания в течение не менее 12 месяцев до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС;
— письмо Минфина России от 11.07.2023 № 27-01-25/64457 (о подп. «б» п. 6 прил. 3 Решения Совета ЕЭК № 107)

Согласно Памятке ФТС для переселенцев, эти условия конкретизированы:

для транспортных средств: - ввоз из страны предыдущего проживания не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа о признании лица переселившимся, беженцем либо вынужденным переселенцем; - нахождение в собственности и регистрация транспортного средства на переселенца в стране предыдущего проживания не менее 12 месяцев до даты выдачи документа о признании лица переселившимся, беженцем либо вынужденным переселенцем; - ранее физическое лицо не получало освобождение от уплаты таможенных платежей в связи с переселением
— Памятка ФТС для переселенцев (условия освобождения по п. 6 прил. 3 Решения Совета ЕЭК № 107)

В вашем случае критическим препятствием является второе условие: автомобиль должен находиться в вашей собственности и быть зарегистрированным на вас в стране предыдущего проживания не менее 12 месяцев до даты выдачи документа о признании переселившимся. Для граждан РФ, переселившихся на постоянное место жительства, такой датой считается дата постановки на постоянный регистрационный учёт по месту жительства в РФ.

Вы приобрели автомобиль в январе 2023 года, а гражданство РФ получили в ноябре 2023 года. Срок владения автомобилем до даты постоянной регистрации по месту жительства (которая не могла состояться ранее получения гражданства — ноября 2023) составил ориентировочно 10-11 месяцев, что менее требуемых 12 месяцев. Именно по этой причине вы не подпадаете под действие льготы.

Вывод: вы не соответствуете условию о минимальном 12-месячном сроке владения автомобилем в стране предыдущего проживания. Льготное освобождение от таможенных пошлин по п. 6 прил. 3 Решения Совета ЕЭК № 107 к вам не применимо. Однако, поскольку растаможка вашему автомобилю и не требуется (он — товар ЕАЭС), это обстоятельство не создаёт дополнительных обременений.

Утилизационный сбор: необходимость уплаты и размер

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», утилизационный сбор уплачивается за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведённое, изготовленное в РФ, за исключением установленных случаев.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в РФ (п. 3 ст. 24.1). Поскольку ваш автомобиль ввезён в РФ из Казахстана (даже как товар ЕАЭС), вы как лицо, осуществившее ввоз, являетесь плательщиком утилизационного сбора.

Освобождение от утилизационного сбора предусмотрено п. 6 ст. 24.1:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 392-ФЗ) с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;
— абз. 2 п. 6 ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Вы не относитесь к перечисленным категориям: не являетесь участником Госпрограммы переселения соотечественников, не признаны беженцем или вынужденным переселенцем. Автомобилю 2001 года выпуска на данный момент 23-24 года — это менее 30 лет, поэтому освобождение для «ретро-автомобилей» также не применимо. Таким образом, утилизационный сбор подлежит уплате.

Размер утилизационного сбора для вашего автомобиля 2001 года выпуска определяется в соответствии с Перечнем, утверждённым постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291. Для легковых автомобилей старше 3 лет с рабочим объёмом двигателя до 1 000 см³ размер сбора составляет одну сумму, от 1 000 до 2 000 см³ — другую (выше), от 2 000 до 3 000 см³ — ещё выше. Точный размер зависит от объёма двигателя вашего автомобиля.

Вывод: утилизационный сбор подлежит уплате. Его размер зависит от объёма двигателя и года выпуска автомобиля. Уплата утилизационного сбора является обязательным условием для последующей регистрации автомобиля в ГИБДД РФ.

Регистрация авто в ГИБДД и восстановление утраченного техпаспорта

Для постановки автомобиля на учёт в ГИБДД РФ вам потребуется представить документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, и документ, идентифицирующий транспортное средство. Поскольку оригинал свидетельства о регистрации ТС (техпаспорт) утрачен, а остался только нотариальный перевод, необходимо действовать в следующем порядке:

Восстановление свидетельства о регистрации. Если автомобиль всё ещё зарегистрирован на вас в Казахстане, вы можете обратиться в регистрационное подразделение (спецЦОН) по месту учёта ТС в Казахстане с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации. Это можно сделать лично либо по доверенности через представителя. Без действующего свидетельства о регистрации ТС постановка на учёт в РФ будет затруднительна.

Если восстановление свидетельства в Казахстане невозможно (например, в связи с утратой связи с госорганами Казахстана), альтернативным вариантом может быть обращение в ГИБДД РФ с имеющимися документами: нотариальным переводом, договором купли-продажи, паспортом гражданина РФ. Однако ГИБДД вправе отказать в регистрации при отсутствии надлежащего свидетельства о регистрации, выданного уполномоченным органом государства — члена ЕАЭС.

Срок регистрации. Согласно общим правилам, регистрация транспортного средства, ввезённого в РФ, должна быть осуществлена в течение 10 суток после ввоза. Однако в вашем случае срок, возможно, пропущен (автомобиль ввезён в октябре 2023 года). Это может повлечь административную ответственность за несвоевременную регистрацию, но не лишает вас права поставить автомобиль на учёт.

Утилизационный сбор. До обращения в ГИБДД необходимо уплатить утилизационный сбор и получить отметку в паспорте транспортного средства (оформляется отдельно — в настоящее время выдаётся электронный ПТС). После уплаты сбора сведения вносятся в систему, и ГИБДД видит факт уплаты при регистрационных действиях.

Вывод: первоочередная задача — восстановить свидетельство о регистрации ТС в Казахстане (получить дубликат). Далее — уплатить утилизационный сбор и обратиться в ГИБДД для постановки автомобиля на учёт. При отсутствии возможности восстановить казахстанский техпаспорт необходимо подать письменное заявление в ГИБДД с приложением всех имеющихся документов и получить письменный ответ — отказ или решение о регистрации.

Обжалование отказа таможенного органа и риски

Если таможенный орган отказывает вам в оформлении автомобиля, важно понимать различие между двумя ситуациями.

Если отказ касается выпуска в свободное обращение (уплаты таможенных пошлин): такой отказ правомерен, поскольку ваш автомобиль, зарегистрированный в Казахстане, не подлежит таможенному декларированию на основании пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС. Вам не следует требовать «растаможки» — вам нужна постановка на учёт в ГИБДД, которая находится в компетенции МВД, а не таможни.

Если отказ касается утилизационного сбора (оформления ПТС либо иного действия таможенного органа, связанного с взиманием утильсбора): решения, действия (бездействие) таможенных органов могут быть обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом № 289-ФЗ «О таможенном регулировании». Досудебное обжалование — в вышестоящий таможенный орган, судебное — в районный суд по правилам КАС РФ.

Риски, связанные с временным ввозом. Если при въезде в октябре 2023 года ваш автомобиль был оформлен по процедуре временного ввоза (ст. 264 ТК ЕАЭС), то срок такого ввоза составляет 1 год (п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС) и истёк в октябре 2024 года. По истечении срока временно ввезённое транспортное средство должно быть вывезено за пределы таможенной территории Союза или помещено под таможенные процедуры (п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС). Если вы этого не сделали, формально наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 6 ст. 14 Соглашения 2010 года), а также может возникнуть административная ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ (невывоз временно ввезённого транспортного средства) с санкцией в виде штрафа с возможной конфискацией ТС.

Однако этот риск существенно смягчается тем, что вы стали гражданином РФ в ноябре 2023 года, а ваш автомобиль зарегистрирован в Казахстане (государстве-члене ЕАЭС). Статья 264 ТК ЕАЭС регулирует временный ввоз иностранными физическими лицами транспортных средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза (п. 1 ст. 264). Ваш автомобиль зарегистрирован в Казахстане (член ЕАЭС), поэтому режим временного ввоза, установленный ст. 264, к нему в принципе не применяется. Соответственно, не должно возникать и ответственности за нарушение срока временного ввоза.

Вывод: вам следует не обжаловать «отказ в растаможке», а обратиться в ГИБДД с полным пакетом документов. Обжалование необходимо только в случае, если таможня отказала в оформлении утилизационного сбора или иного документа, необходимого для регистрации ТС — такой отказ обжалуется в вышестоящий таможенный орган, а затем в суд по правилам КАС РФ в 3-месячный срок. Риск административной ответственности за нарушение срока временного ввоза минимален, поскольку автомобиль является товаром ЕАЭС и режим ст. 264 ТК ЕАЭС к нему не применяется.