Правоотношения по предоставлению семейной налоговой выплаты как государственной услуги регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Поскольку отказ мотивирован ошибкой в номере расчетного счета, а заявитель оспаривает обоснованность этого отказа, ключевое значение имеют нормы, определяющие права заявителей при получении услуги и требования к административным регламентам, в которых закреплены стандарт услуги и основания для отказа.
В силу ст. 5 указанного Закона заявитель при получении государственной услуги вправе рассчитывать на её предоставление своевременно и в соответствии со стандартом услуги (включая единый стандарт, если он установлен). Факт отказа со ссылкой на «неправильно заполненные данные» должен быть проверен на соответствие стандарту, который как раз и регламентирует, какие реквизиты подлежат проверке и в каком порядке. Если заявитель утверждает, что номер счета указан верно, а отказ дан без фактической сверки с банковскими данными, это может свидетельствовать о нарушении его права на получение достоверного результата услуги.
При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 472-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; 3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных зак...
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 5
Содержание самой услуги, порядок её предоставления, исчерпывающий перечень оснований для отказа и процедура исправления ошибок должны быть раскрыты в административном регламенте. Статья 12 Закона прямо предписывает, что структура регламента включает раздел о стандарте услуги, который, в частности, устанавливает требования к документам и реквизитам, а также порядок обработки заявлений. Если в действующем регламенте предусмотрено, что неверный номер счета является устранимым недостатком, то отказ должен быть не окончательным, а с предложением исправить ошибку. Однако сам по себе факт отказа без указания на возможность исправления и без проверки данных может противоречить регламенту.
Статья 12. Требования к структуре административных регламентов 1. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. 2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Указанный раздел может не включаться в структуру административного регламента в случаях, предусмотренных порядками разработки и утверждения административных регл...
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 12
Кроме того, для оценки правомерности отказа необходимо учитывать нормы Налогового кодекса РФ, которые устанавливают основания для отказа в предоставлении именно семейной налоговой выплаты. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют, поэтому их следует искать в главе 23 НК РФ (налог на доходы физических лиц), а также в специальных положениях о социальных и семейных налоговых вычетах (возможно, ст. 219 НК РФ или ст. 220 НК РФ) и в подзаконных актах ФНС, утверждающих порядок подачи заявлений на выплаты. Без анализа этих норм невозможно окончательно определить, является ли несоответствие номера счета основанием для отказа либо такое несоответствие должно рассматриваться как техническая описка, подлежащая исправлению в рамках процедуры, установленной административным регламентом.
При отсутствии в контексте норм, прямо регулирующих исправление технической ошибки в заявлении, можно предположить, что порядок действий заявителя (повторная подача заявления или обжалование отказа) определяется административным регламентом конкретной государственной услуги. Если регламент допускает возможность устранения недостатков и повторного обращения без нового отказа, то подача нового заявления является допустимой. Однако обжалование отказа в вышестоящий орган (например, в УФНС) или в суд также возможно и может быть более эффективным, если заявитель уверен в правильности заполненных данных, поскольку предметом проверки станет законность самого отказа.
