Можно ли оплатить импорт с личного счёта в Казахстане (за рубежом) — валютно-правовая оценка
Ключевой вопрос — кто является стороной внешнеторгового контракта и декларантом. Валютное регулирование различно для юридических лиц — резидентов и физических лиц — резидентов, поэтому ответ зависит от субъектного состава.
Для юридических лиц — резидентов общий порядок расчётов при валютных операциях установлен ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, счета цифрового рубля, открытые оператором платформы цифрового рубля, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств. (В редакции федеральных законов от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 24.07.2023 № 340-ФЗ) Расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ
Второй абзац той же нормы допускает единственное изъятие — расчёт через зарубежный счёт, но строго «за счёт средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом».
Расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом
— ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ
Для вашей ситуации это означает следующее: если сторона контракта — российское ООО (резидент), то оно вправе провести расчёт с китайским поставщиком (нерезидентом) через свой счёт в банке Казахстана только за счёт средств, которые оказались на этом зарубежном счёте законно — то есть зачислены туда способами, прямо разрешёнными ст. 12 Закона № 173-ФЗ (переводы со своих счетов в уполномоченных банках РФ, доходы, проценты и т.п.). Если же оплата производится за счёт средств, попавших на казахский счёт «серым» путём (например, наличным внесением либо поступлением, не предусмотренным закрытым перечнем ст. 12), это будет использование счёта за рубежом «в случаях, не предусмотренных валютным законодательством» — иными словами, незаконная валютная операция.
Для физического лица — резидента важно иное: оплата импортного товара (автомобилей/спецтехники, ввозимых в коммерческих целях) с личного зарубежного счёта сама по себе не является «личной» валютной операцией, а относится к внешнеторговой деятельности. Закон № 173-ФЗ прямо ограничивает использование зарубежных инструментов именно для внешнеторговой деятельности.
Резиденты могут осуществлять переводы денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, за исключением приема таких электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета на территории Российской Федерации в целях оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также операций с использованием таких электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности и (или) договорами займа
— абз. 6 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ
Таким образом, использование личного счёта в Казахстане для оплаты товаров по внешнеторговому контракту (импорт автомобилей и спецтехники) с последующим ввозом в РФ нарушает правила валютного регулирования, поскольку такое использование зарубежного счёта для внешнеторговых расчётов не входит в закрытый перечень разрешённых операций ст. 12 Закона № 173-ФЗ.
Вывод: оплатить импорт со своего счёта в Казахстане «вместо» расчёта через уполномоченный банк РФ по общему правилу нельзя — это образует состав нарушения валютного законодательства. Законный путь для резидента — провести расчёт через счёт в уполномоченном банке РФ; зарубежный счёт может использоваться только за счёт средств, зачисленных на него законным способом.
Административная и уголовная ответственность за расчёты «минуя» уполномоченный банк
Оплата импортного контракта со счёта в зарубежном банке за счёт средств, попавших туда вне установленных законом случаев, квалифицируется как незаконная валютная операция по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка , расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка , расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета
— ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ
Санкция — процент от суммы незаконной операции.
влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (санкция)
Из этого следует, что штраф исчисляется в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции (то есть суммы платежа) — для юридического лица и ИП; для должностного лица — те же 20–40%, но не более 30 000 руб. Это применимо к каждой расчётной операции, совершённой «минуя» уполномоченный банк или с использованием средств на зарубежном счёте в не предусмотренных законом случаях.
Кроме того, если вы — резидент, открывший счёт в Казахстане, но не уведомивший налоговый орган, действует самостоятельный состав.
За исключением случаев, установленных частью 8 настоящей статьи, резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия
— ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ (обязанность уведомлять об открытии счёта)
И отдельная ответственность за само неуведомление об открытии зарубежного счёта.
Непредставление резидентом в налоговый орган уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке и иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации , - (В редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 218-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.07.2012 № 140-ФЗ)
— ч. 2.1 ст. 15.25 КоАП РФ (неуведомление о счёте)
При крупном размере возможна уже уголовная ответственность за нарушение требований о репатриации.
Нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о зачислении денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации в крупном размере от одного или нескольких нерезидентов на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в установленном порядке, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) за пер
— ч. 1 ст. 193 УК РФ
Однако надо уточнить соотношение: ст. 193 УК РФ касается незачисления выручки (возврата) от нерезидента, то есть зеркальной ситуации — получения денег, а не их уплаты. При импорте (вы платите нерезиденту) репатриационная обязанность по ст. 19 Закона № 173-ФЗ действует в части возврата аванса за неввезённый товар.
При осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить: (В редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 64-ФЗ) 1) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся
— п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ
Вывод: риски для схемы оплаты через зарубежный личный счёт — административный штраф 20–40% суммы каждой операции (ст. 15.25 КоАП РФ), плюс самостоятельный штраф до 1 млн руб. для юрлица за неуведомление о зарубежном счёте. Уголовная ответственность (ст. 193 УК РФ) в вашей импортной схеме актуальна лишь при неисполнении обязанности вернуть аванс за неввезённый товар в установленный срок и в крупном размере.
Таможенные последствия: влияние способа оплаты на таможенную стоимость
Способ и маршрут оплаты сами по себе не меняют порядок определения таможенной стоимости, но влияют на документальное подтверждение стоимости сделки, а это — главный риск корректировки.
Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами
— п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации
— п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС
Из этого следует: таможенная стоимость определяется по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть исходя из фактически уплаченной/подлежащей уплате цены по контракту. Чтобы подтвердить цену, декларант обязан представить достоверные и документально подтверждённые сведения, включая документы об оплате.
Если платёж ушёл поставщику не напрямую из России, а через личный счёт в Казахстане, у вас может не оказаться платежного поручения российского банка, соответствующего контракту и его реквизитам (в договоре указан счёт китайского банка). Это создаёт почву для запроса таможни о дополнительной проверке и возможной корректировке стоимости, поскольку цепочка «контракт — платёж — декларация» становится непрозрачной.
При этом судебная практика защищает декларанта от произвольного отклонения заявленной цены.
примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве 6 одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49
Вывод: оплата через зарубежный счёт не освобождает от НДС и пошлин и не меняет базу их исчисления, но резко повышает риск того, что таможня не примет заявленную стоимость сделки и скорректирует её, если вы не сможете документально связать платёж с конкретным контрактом. Для минимизации риска расчёт должен идти через счёт импортёра в уполномоченном банке РФ с указанием номера и даты контракта в назначении платежа.
Легальные альтернативы: оплата третьим лицом и агентские схемы
Вопрос «может ли платёж прийти не напрямую из России» допускает законные решения, но они не снимают валютных требований к резиденту — импортёру.
Если платит третье лицо (например, ваша компания в Казахстане или агент), гражданское право это допускает — исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо (п. 1 ст. 313 ГК РФ), и кредитор обязан принять такое исполнение. Однако с точки зрения валютного контроля важно, кто именно является резидентом и стороной контракта:
- если за товар платит нерезидент (иностранная компания/агент) за российского импортёра — это законная операция между нерезидентами, не подпадающая под ограничения Закона № 173-ФЗ для резидентов; но тогда у российского импортёра возникает необходимость урегулировать «долг» перед этим третьим лицом (договор поручения/агентирования, или займ), и расчёт с этим третьим лицом уже будет валютной операцией резидента, которую нужно проводить через уполномоченный банк РФ;
- если платит резидент со своего личного зарубежного счёта — возвращаемся к нарушению, описанному в первом блоке.
Ключевая обязанность, которую невозможно «обойти» сменой плательщика, — запрет резидентам использовать счета за рубежом для внешнеторговых расчётов минуя уполномоченный банк (ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, процитированы выше). Поэтому любая схема с оплатой «через Казахстан» законна только в одном из двух вариантов: (1) платёж делает иностранная структура за собственный счёт по собственному контракту (а российская компания затем покупает товар уже у этой структуры либо урегулирует отношения отдельным договором с расчётом через банк РФ), либо (2) товар изначально приобретает и декларирует именно то лицо, которое платит.
Вывод: использование агентских услуг само по себе не нарушает правила ВЭД, если агент — нерезидент и платит за свой счёт, а российский покупатель оформляет отношения с ним отдельным договором, расчёты по которому проходят через уполномоченный банк РФ. Оплата же российским резидентом со своего личного зарубежного счёта за товар, который ввозится в РФ по внешнеторговому контракту, — незаконна и влечёт штраф по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.