В описанной ситуации усматривается несколько пересекающихся правовых статусов: пользователь является гражданином России, но одновременно имеет вид на жительство (ВНЖ) Казахстана, то есть является постоянно проживающим в другом государстве — члене Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Приобретённый автомобиль произведён в Казахстане, зарегистрирован в органах Казахстана и используется на территории России — это ключевой признак временного ввоза транспортного средства личного пользования.
Фактически сложились отношения, регулируемые таможенным правом в рамках Евразийского экономического союза. Поскольку автомобиль ввезён из Казахстана (государство-член ЕАЭС) для личного пользования на территорию России, возникают специальные правила временного ввоза. Юридически значимым является то, что автомобиль находится под таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Срок такого нахождения без помещения под иную таможенную процедуру (выпуск для внутреннего потребления, вывоз, реэкспорт и т.д.) ограничен.
Наличие у пользователя российского гражданства не отменяет его статуса как лица, постоянно проживающего в Казахстане (ВНЖ). Именно этот статус — проживание в другом государстве-члене ЕАЭС — является юридически значимым обстоятельством, влияющим на порядок временного ввоза. Если бы пользователь был только гражданином России без ВНЖ Казахстана, он не мог бы постоянно использовать казахстанский автомобиль в России без его полного таможенного оформления (растаможивания). Однако наличие ВНЖ Казахстана меняет квалификацию: пользователь считается лицом, постоянно проживающим в другом государстве-члене, что даёт ему право на более льготный порядок временного ввоза.
Автомобиль произведён в Казахстане и поставлен там на учёт — это означает, что он считается товаром Союза (товаром ЕАЭС), а не иностранным товаром. Юридически значимо, что товары Союза (в отличие от иностранных товаров) могут находиться на территории любого государства-члена ЕАЭС без ограничений по срокам временного ввоза, при условии их использования для личных целей и отсутствия признаков коммерческой деятельности. Однако российское законодательство (Таможенный кодекс ЕАЭС и национальное регулирование) содержит уточнения: для транспортных средств, зарегистрированных в другом государстве-члене и используемых в России лицом, постоянно проживающим в этом другом государстве, срок временного ввоза ограничен (один год), и после его истечения требуется либо продление, либо вывоз.
Таким образом, суть ситуации: пользователь, имея ВНЖ Казахстана, ввёз в Россию казахстанский автомобиль для личного пользования, и у него истёк (или приближается к завершению) предельный срок нахождения автомобиля в России без помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Юридически значимыми являются: факт наличия ВНЖ Казахстана, факт регистрации автомобиля в Казахстане, факт истечения срока временного ввоза, а также необходимость установить законные способы дальнейшего законного использования автомобиля в России — через выезд (так называемое «обнуление» срока) или через альтернативные процедуры продления / изменения таможенного статуса.
Применимое право
Ключевым для решения вашего вопроса является правильная квалификация статуса автомобиля и вашего правового положения. Поскольку автомобиль произведён в Казахстане (государство — член Евразийского экономического союза) и зарегистрирован в органах Казахстана, он является товаром Союза, находящимся в свободном обращении на всей таможенной территории ЕАЭС. Вы, будучи гражданином Российской Федерации (также государства-члена), не являетесь иностранным физическим лицом для целей таможенного законодательства ЕАЭС, даже при наличии вида на жительство Казахстана. В силу этого нормы о временном ввозе транспортных средств для личного пользования, установленные ст. 264 Таможенного кодекса ЕАЭС, не подлежат применению к вашему автомобилю, поскольку они регулируют совершенно иные ситуации — ввоз транспортных средств иностранными лицами или транспортных средств из третьих стран.
Разберём нормы ст. 264 ТК ЕАЭС подробнее. Пункт 1 этой статьи предусматривает:
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Со
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
Как видно, первое предложение адресовано только иностранным физическим лицам (т.е. гражданам государств, не входящих в ЕАЭС), и касается транспортных средств, зарегистрированных в третьих странах. Вы гражданин России, то есть являетесь физическим лицом государства-члена, а не иностранным лицом. Ваш автомобиль зарегистрирован в государстве-члене (Казахстан), а не в государстве, не являющемся членом Союза. Следовательно, данная норма к вашей ситуации не подходит.
Второе предложение пункта 1 также относится только к иностранным физическим лицам (указанным в п. 2 ст. 259 — это лица, постоянно проживающие в государствах-членах, но не имеющие гражданства государств-членов), и к тому же касается транспортных средств, вообще нигде не зарегистрированных. Вы не подпадаете под эту категорию, а автомобиль зарегистрирован в Казахстане.
Третье предложение (оборванное в предоставленном контексте, но в полном тексте ТК ЕАЭС оно выглядит так) допускает временный ввоз физическими лицами государств-членов транспортных средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, также на срок не более 1 года. Ваш автомобиль зарегистрирован в государстве-члене (Казахстан), поэтому и это правило не работает. Таким образом, ни одно из условий ст. 264 не выполняется: вы не иностранное лицо, автомобиль зарегистрирован в государстве-члене, и он не является товаром из третьей страны. Следовательно, режим временного ввоза с ограничением срока к вам не применяется.
При таком положении дел ваш автомобиль (товар Союза) может находиться на территории Российской Федерации без каких-либо временных ограничений. Потребность в выезде за пределы РФ для «обнуления» срока временного ввоза не возникает, поскольку самого срока, установленного ст. 264, в вашем случае нет. Соответственно, не требуется и каких-либо альтернативных способов продления этого срока. Вы имеете право беспрепятственно использовать автомобиль в России, оставаясь зарегистрированным в Казахстане (учёт транспортного средства в стране регистрации сохраняется).
Иные статьи из предоставленного контекста (ст. 265 о временном вывозе товаров Союза за пределы Союза и ст. 267 о заявлении стоимости) к вашей ситуации не относятся, поскольку речь идёт не о вывозе за пределы таможенной территории ЕАЭС и не о декларировании стоимости при ввозе.
