Гражданин Беларуси с гражданством РФ: можно ли выезжать в Россию на авто, купленном в Минске по льготной ставке, с учётом ограничений по подпункту 7.1.81 Решения Комиссии Таможенного союза

Гражданин, имеющий двойное гражданство Республики Беларусь и Российской Федерации, приобрел в Минске электромобиль по льготной программе. Транспортное средство зарегистрировано на территории Беларуси на основании паспорта гражданина Беларуси. Пользователь планирует совершить частную поездку в Российскую Федерацию на указанном автомобиле, при этом намерен пересекать государственную границу, используя паспорт гражданина Республики Беларусь.

Юридически значимым обстоятельством является намерение ввезти на территорию РФ транспортное средство, которое ранее было выпущено в обращение в Беларуси с применением льгот (субсидий, пониженных ставок), то есть не было растаможено в общем порядке на всей территории Евразийского экономического союза. Затронуты правоотношения, связанные с таможенным регулированием в рамках ЕАЭС, а именно — режим временного ввоза транспортных средств для личного пользования. Ключевое значение имеет статус такого автомобиля: в данном случае он классифицируется как «иностранное транспортное средство», временно ввозимое на таможенную территорию РФ, поскольку его льготный выпуск в Беларуси не предоставляет права свободного обращения на территории других государств-членов ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин.

Ситуация осложняется тем, что владелец имеет гражданство РФ, которое по законодательству Российской Федерации является определяющим для таможенных формальностей в отношении ввозимого личного имущества. Таким образом, правовая квалификация затрагивает коллизию между статусом транспортного средства (льготный электромобиль из Беларуси с ограниченным оборотом) и персональным статусом водителя (гражданин Российской Федерации), что подпадает под действие специальных ограничений, установленных актами органов ЕАЭС. Юридически значимо, что данная льгота при покупке может быть обусловлена обязательством не использовать автомобиль за пределами Республики Беларусь в течение определенного срока, а попытка въезда в РФ в качестве гражданина Беларуси может быть рассмотрена как способ обхода таможенных ограничений, что влечет за собой применение санкций, предусмотренных для случаев нарушения порядка временного ввоза.

В первую очередь применима статья 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которая прямо исключает транспортные средства, зарегистрированные в государствах-членах Союза, из числа товаров, подлежащих таможенному декларированию. Поскольку электромобиль зарегистрирован в Беларуси (государстве-члене ЕАЭС) на имя гражданина Беларуси, его перемещение через границу в Россию не требует подачи декларации и помещения под таможенную процедуру временного ввоза. Это означает, что на такой автомобиль не распространяются ограничения, связанные с временным ввозом (сроки, уплата пошлин, обязательство обратного вывоза). Автомобиль считается находящимся в свободном обращении на всей таможенной территории Союза, поэтому владелец вправе использовать его для частных поездок в РФ без каких-либо разрешительных процедур со стороны таможенных органов. Наличие у владельца второго гражданства (РФ) и его намерение пересекать границу по паспорту Беларуси не влияет на этот порядок, поскольку решающее значение имеет регистрация транспортного средства в государстве-члене, а не гражданство водителя.

Таможенному декларированию подлежат: ... 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах;
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 260

Въезд в РФ на зарегистрированном в Беларуси электромобиле для частной поездки к родственникам правомерен и не требует таможенного оформления. Факт приобретения автомобиля по льготной программе и наличие у владельца гражданства РФ не изменяют порядка перемещения: транспортное средство, зарегистрированное в государстве-члене ЕАЭС, не подлежит декларированию и не помещается под процедуру временного ввоза. Упомянутое ограничение подпункта 7.1.81 Решения №130 относится к процедуре временного ввоза и к данной ситуации неприменимо.

Рекомендуемые действия

• Убедиться, что льготный договор купли-продажи или условия предоставления субсидии в Беларуси не содержат прямого запрета на выезд за пределы республики в течение определённого срока, и при наличии такого запрета оценить риски его нарушения.
• При пересечении границы предъявлять сотрудникам таможенных органов свидетельство о регистрации транспортного средства, выданное в Беларуси, в качестве документа, подтверждающего его статус товара ЕАЭС в свободном обращении.
• Иметь при себе документы, подтверждающие цель поездки (частный визит к родственникам), чтобы оперативно разъяснить обстоятельства в случае возникновения вопросов.
• В случае предъявления претензий со стороны таможенных органов РФ, основанных на подпункте 7.1.81 Решения №130, в письменной форме ссылаться на приоритет статьи 260 ТК ЕАЭС, исключающей временный ввоз для зарегистрированных в Союзе автомобилей.
• Обратиться за письменной консультацией в Федеральную таможенную службу РФ до поездки для получения официального подтверждения правомерности въезда на льготном электромобиле.
• При возникновении спора или угрозы изъятия автомобиля немедленно воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на таможенном праве ЕАЭС.