Возможность обжалования отказа в оформлении договора найма при отсутствии нанимателя
Анализ ситуации
Из вашего описания следует, что с 2000 года в квартире постоянно проживали три лица на основании ордера 1990 года, при этом официальный договор социального найма никогда не заключался. Наниматель не проживает в квартире с 2005-2010 годов и снят с регистрации, связь с ним утрачена с 2000 года. Администрация правомерно требует письменный отказ нанимателя для переоформления договора, однако получение такого документа невозможно в связи с его отсутствием.
Применимые правовые нормы
Права постоянно проживающих лиц
"Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 69)
"Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 69)
Замена нанимателя при его отсутствии
"В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 686)
Признание гражданина безвестно отсутствующим
"Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 42)
"Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 276)
Выводы и рекомендации
Судебные перспективы
Обжалование отказа администрации в суде имеет хорошие перспективы при условии надлежащей подготовки доказательственной базы. Суд может обязать администрацию заключить договор социального найма с одним из постоянно проживающих граждан.
Рекомендуемый порядок действий
-
Собрать доказательства фактического проживания:
- Справки о составе семьи
- Квитанции об оплате коммунальных услуг
- Показания соседей
- Документы, подтверждающие ведение хозяйства
-
Собрать доказательства отсутствия связи с нанимателем:
- Документальные подтверждения попыток розыска
- Справки из органов внутренних дел об отсутствии информации о месте пребывания
- Свидетельские показания родственников, знакомых
-
Подать заявление в суд о признании нанимателя безвестно отсутствующим на основании:
"В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 277)
-
После получения решения суда о признании нанимателя безвестно отсутствующим обратиться в администрацию с требованием о заключении договора социального найма с одним из постоянно проживающих лиц.
-
При отказе администрации обжаловать этот отказ в судебном порядке с ссылкой на:
"В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 686)
Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных вопросах, для профессиональной подготовки искового заявления и представительства в суде.
