Отказ в выплате социального пособия на погребение внуку, проживавшему с умершей бабушкой
Анализ вашей ситуации
Вы организовали похороны своей бабушки, с которой были зарегистрированы и проживали совместно, и обратились за социальным пособием на погребение. Орган социальной защиты вынес отказ, не предоставив подробного обоснования, что вызывает у вас недоумение, поскольку вы считаете, что совместное проживание является достаточным основанием для выплаты.
Применимые нормы законодательства
Право на получение социального пособия на погребение регулируется Федеральным законом "О погребении и похоронном деле". Согласно этому закону:
"Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Статья 10, пункт 1)
Это основная норма, определяющая круг лиц, имеющих право на пособие. Как внук, вы относитесь к категории "иных родственников". Закон не содержит дополнительных условий о необходимости нахождения на иждивении умершего, определенного срока совместного проживания или степени родства, помимо указания на родственную связь. Факт того, что вы взяли на себя обязанность и фактически осуществили погребение, является ключевым.
Закон также устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении пособия:
"Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются:
- установление в отношении умершего факта назначения социального пособия на погребение или предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- наличие недостоверных данных в заявлении о назначении социального пособия на погребение;
- ...;
- обращение с заявлением о назначении социального пособия на погребение по истечении шести месяцев с даты государственной регистрации смерти." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Статья 10, пункт 7)
В предоставленных документах отсутствуют нормы, которые бы вводили требования о совместном проживании или иждивении как обязательные условия для родственников. Таким образом, отказ со ссылкой на "несоответствие условиям" без конкретизации, какому именно условию вы не соответствуете, выглядит немотивированным.
Выводы и рекомендации
-
Вы имеете право на пособие. Как внук (иной родственник), взявший на себя обязанность и понесший расходы на погребение, вы подпадаете под категорию лиц, имеющих право на социальное пособие на погребение.
-
Отказ органа соцзащиты требует обжалования. Поскольку в отказе не указано конкретное основание из приведенного выше исчерпывающего списка, решение, вероятно, является незаконным и необоснованным.
Порядок действий для обжалования:
Шаг 1. Досудебное обжалование.
Направьте в вышестоящий орган (например, в региональное министерство или департамент социальной защиты) письменную жалобу на решение вашего районного отдела соцзащиты.
- Укажите реквизиты вашего заявления и полученного отказа.
- Сошлитесь на ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и потребуйте указать конкретное основание для отказа из числа указанных в законе.
- Приложите копии всех ранее поданных документов (свидетельство о смерти, справка о совместной регистрации, копия отказа).
- Ссылайтесь на то, что как родственник, осуществивший погребение, вы соответствуете условиям закона.
"При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 5).
Срок рассмотрения такой жалобы — 30 дней.
Шаг 2. Обращение в суд.
Если жалоба не принесет результата или ответ вас не удовлетворит, вы вправе обжаловать отказ в суде.
- Срок: 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (с даты получения отказа). > "Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, Статья 219)
- Что нужно: Подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа соцзащиты. В заявлении потребуйте признать отказ незаконным и обязать выплатить вам пособие.
- Важно: В суде именно орган социальной защиты будет обязан доказывать законность своего отказа. > "Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений, действий (бездействия)... возлагается на соответствующие орган... Указанные органы... обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений." (Источник: КАС РФ, Статья 62).
Рекомендация: Поскольку судебный процесс требует знания процедуры и подготовки документов, для составления административного искового заявления и представительства в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах с госорганами.
