Отказ администрации сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги и игнорирование запросов

Отказ администрации сельского поселения в выдаче полной и достоверной выписки из похозяйственной книги

Анализ ситуации и выявленные нарушения

Из вашего описания следует, что администрация сельского поселения допустила ряд нарушений:

1. Первоначальный отказ в приеме заявления – прямое нарушение обязанности рассматривать обращения граждан.
2. Предоставление неполной и недостоверной информации – в выписке отсутствуют ключевые сведения (дата решения о выделении земли, адрес участка), а указанные данные БТИ за 1916 год являются явно устаревшими и недостоверными.
3. Игнорирование последующих обращений и отсутствие письменного ответа – нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений.
4. Фактический отказ в предоставлении полной и актуальной информации, которая находится в распоряжении администрации.

Применимые правовые нормы

1. Обязанность вести похозяйственные книги и предоставлять информацию

"К вопросам местного значения сельского поселения относятся ... осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане ... в похозяйственных книгах." (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Статья 14)

Ведение похозяйственных книг является обязанностью администрации сельского поселения. Следовательно, предоставление сведений из этих книг входит в сферу её деятельности.

2. Порядок рассмотрения обращений граждан и предоставления информации

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9)

"Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 8)

"Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)

Администрация обязана была зарегистрировать ваше письменное заявление и дать мотивированный ответ в течение 30 дней. Игнорирование обращения является нарушением.

"Гражданин имеет право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг..." (Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Статья 5)

"Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц ... информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы." (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 8)

Выданная выписка с устаревшими данными БТИ (1916 г.) и без ключевых сведений не соответствует требованию о предоставлении актуальной и достоверной информации.

3. Ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации и нарушение порядка рассмотрения обращений

"Неправомерный отказ в предоставлении гражданину ... информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 5.39)

Действия (бездействие) главы администрации и сотрудников могут быть квалифицированы по данной статье, так как они отказываются предоставить полную информацию и предоставили заведомо недостоверные сведения.

"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан ... должностными лицами ... органов местного самоуправления ... - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 5.59)

Игнорирование вашего повторного обращения после указания на ошибки также подпадает под эту статью.

4. Полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10)

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов ... органами местного самоуправления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21)

Прокуратура уполномочена проводить проверки по фактам нарушений закона органами местного самоуправления, что включает отказ в предоставлении информации и нарушение порядка работы с обращениями.

5. Возможность судебной защиты

"Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 16)

Выводы и рекомендации

Администрация сельского поселения грубо нарушает ваши права, предусмотренные федеральным законодательством. Вам необходимо действовать последовательно и письменно.

Шаг 1. Официальная письменная жалоба в вышестоящий орган

Кому: Главе муниципального района, в состав которого входит ваше сельское поселение.
Содержание: Кратко изложите хронологию событий (даты обращений, отказ в приеме заявления, получение неполной выписки, указание на ошибки, игнорирование). Сослаться на нарушение статей 8, 9, 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и ст. 5.59 КоАП РФ.
Требование: Провести проверку и обязать администрацию сельского поселения предоставить полную и достоверную выписку из похозяйственной книги в установленный законом срок.
Способ: Заказное письмо с уведомлением о вручении.

Шаг 2. Жалоба в прокуратуру (одновременно или после отсутствия реакции на шаг 1)

Кому: Прокурору района, на территории которого находится сельское поселение.
Содержание: Аналогично шагу 1, но дополнительно акцентируйте внимание на предоставлении заведомо недостоверной информации (устаревшие данные БТИ 1916 года) и неправомерном отказе в предоставлении полной информации. Это прямое нарушение ст. 5.39 КоАП РФ.
Ссылки на законы: ФЗ "О прокуратуре РФ" (ст. 10, 21), ФЗ "Об информации..." (ст. 8), КоАП РФ (ст. 5.39, 5.59).
Требование: Провести проверку, вынести представление об устранении нарушений и решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Способ: Заказное письмо с уведомлением. Можно подать лично в приемной прокуратуры.

Шаг 3. Судебный иск (как крайняя мера)

Если действия прокуратуры и вышестоящего органа не приведут к результату, вы можете обратиться в районный суд по месту нахождения администрации с иском:

1. К иску о признании бездействия незаконным и обязании выдать выписку.
2. При наличии реальных убытков или доказанных нравственных страданий – заявление о возмещении убытков и компенсации морального вреда (на основании ст. 16 ФЗ №59).

Совет: Для подготовки иска и представительства в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с органами власти.

Сроки: Ответ на обращение в вышестоящий орган и прокуратуру должен быть дан в течение 30 дней. Прокуратура по результатам проверки может вынести представление, которое администрация обязана рассмотреть в течение месяца.

Не сдавайтесь. Ваши требования полностью законны и обоснованы. Действия администрации являются типичным проявлением бюрократической волокиты и безответственности, которые пресекаются надзорными органами и судом.