Оценка законности требования администрации о самостоятельной оценке жилья
Анализ вашей ситуации
Ситуация, в которой вы оказались, вызывает обоснованные сомнения в правомерности действий представителя администрации. Ваше длительное нахождение на жилищном учете с тремя детьми и проживание в стесненных условиях делает этот вопрос особенно чувствительным. Требование провести оценку рыночной стоимости комнаты за ваш счет, выдвинутое в устной форме, требует тщательной проверки с точки зрения закона.
Главный вопрос заключается в том, кто должен нести расходы на проведение оценки и какова процедура предъявления таких требований. Давайте последовательно разберем правомерность сложившейся ситуации.
Оценка необходимости проведения оценки имущества
Для начала необходимо понять, зачем администрации могла потребоваться оценка вашей комнаты. Согласно жилищному законодательству, существует четкий порядок сохранения права состоять на учете нуждающихся в жилье.
"Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 55)
Администрация, вероятно, проводит проверку, не утратили ли вы основания для получения жилья по договору социального найма. В частности, они могут проверять стоимость вашего имущества. Это право предусмотрено законом:
"К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ... 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 14)
Таким образом, проверка вашего имущественного положения — это законная функция администрации, но она должна выполняться в определенных рамках.
Правомерность возложения расходов на гражданина
Анализ законодательства показывает, что требование оплатить оценку за ваш счет не имеет прямого законного основания.
Обратите внимание на принципиальное положение Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ":
"Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов..." (Источник: Федеральный закон № 131-ФЗ, статья 18)
Обеспечение жильем малоимущих граждан и ведение их учета — это прямо отнесено к вопросам местного значения:
"К вопросам местного значения городского поселения относятся: ... обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями..." (Источник: Федеральный закон № 131-ФЗ, статья 14)
Все процедуры, связанные с решением вопроса местного значения, включая необходимые проверки и оценки, должны финансироваться из местного бюджета, а не перекладываться на граждан.
Незаконность устных требований
Особенно грубым нарушением является устная форма требования. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан" четко устанавливает порядок взаимодействия граждан и органов власти:
"Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно." (Источник: Федеральный закон № 59-ФЗ, статья 2)
Любое значимое решение, затрагивающее ваши права и налагающее на вас обязанности, должно быть оформлено документально. Ссылки на некий "внутренний регламент", который вам не предоставили, не имеют юридической силы, так как вы с ним не ознакомлены. Более того, внутренние регламенты не могут противоречить федеральному законодательству и ухудшать положение граждан.
Требование провести оценку и оплатить ее — это действие, которое непосредственно затрагивает ваши имущественные интересы. Отсутствие письменного документа лишает вас возможности понять основания этого требования и, следовательно, защитить свои права.
Ваши права и способы защиты
У вас есть несколько законных способов защиты.
Согласно Жилищному кодексу РФ, вы имеете право на судебную защиту:
"Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 11)
Также вы имеете право на обжалование действий должностных лиц:
"Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда." (Источник: Федеральный закон № 59-ФЗ, статья 16)
Рекомендации
-
Не оплачивайте оценку. На данный момент нет законных оснований требовать от вас этих расходов.
-
Направьте официальный письменный запрос в администрацию. В запросе потребуйте:
- Письменного разъяснения целей и правовых оснований для проведения оценки.
- Предоставления копии того самого "внутреннего регламента" для ознакомления.
- Указания нормы закона, обязывающей вас нести расходы.
-
Если письменный ответ будет содержать незаконное требование или ответа не последует в 30-дневный срок, действия администрации можно обжаловать. Я рекомендую следующий порядок:
- Подать жалобу в прокуратуру на незаконные действия органов местного самоуправления.
- Обратиться в суд с административным иском о признании незаконным требования о возложении на вас расходов по оценке. Для составления грамотного иска и выработки стратегии лучше всего обратиться к адвокату.
Действия представителя администрации с высокой вероятностью незаконны. Вы имеете полное право не исполнять устные распоряжения, влекущие для вас финансовые затраты, и требовать их документального подтверждения. Отсутствие такого подтверждения — первый и главный признак нарушения ваших прав.
