Вот развернутый анализ вашей ситуации и рекомендации, основанные на действующем законодательстве.
О неподтверждении паспорта и отказе в удостоверении договора дарения
Правовой механизм проверки паспорта нотариусом
Ваше недоумение вполне понятно, однако действия нотариуса по проверке паспорта через электронные базы не являются его прихотью. Это прямое требование закона.
При установлении личности нотариус не ограничивается визуальным осмотром документа. Закон обязывает его проводить более глубокую проверку.
"При установлении личности гражданина... нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел..."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 42)
Таким образом, нотариус обязан сверить данные вашего паспорта с информацией в государственных базах МВД. Технический сбой, ошибка в базе данных или иная причина расхождения — это проблема, которая действительно может возникнуть, и нотариус, следуя букве закона, не может ее проигнорировать.
Правомерность отказа в совершении нотариального действия
Закон содержит четкий перечень оснований для отказа. Ситуация, когда представленный документ не проходит проверку по государственным информационным ресурсам, подпадает под одно из таких оснований.
Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если:
"документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства"
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 48)
Поскольку ваш паспорт не подтвержден через официальную базу МВД, нотариус, с точки зрения закона, не может считать его документом, надлежащим образом подтверждающим вашу личность. Следовательно, отказ в удостоверении сделки в данной ситуации формально обоснован, даже несмотря на заверения сотрудников миграционного подразделения об отсутствии ошибок.
Требование справки из миграционной службы
Требование нотариуса о предоставлении вами справки из миграционной службы является спорным. С одной стороны, нотариус имеет право истребовать документы:
"Нотариус имеет право: ... истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий"
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 15)
С другой стороны, вы физически не можете получить такую справку, если уполномоченный орган ее не выдает, а сам нотариус для разрешения подобных сомнений наделен более эффективным инструментом. Закон прямо предусматривает, что в случае сомнений нотариус сам направляет запрос в госорганы:
"При возникновении у нотариуса сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность... федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы, обязаны представить по запросу нотариуса информацию об их действительности в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 42)
Это прямой и законный путь разрешить коллизию, когда база данных выдает ошибку, а визуально паспорт в порядке. Вы можете и должны указать нотариусу на эту норму и настаивать на направлении им официального запроса в подразделение по вопросам миграции, выдавшее паспорт. Перекладывание этой обязанности на вас в данном случае не соответствует закону.
Порядок обжалования и меры ответственности
Если нотариус отказывается следовать этой процедуре и выносит письменное постановление об отказе, его действия можно обжаловать.
-
Получите письменный отказ. Первое, что необходимо сделать — потребовать от нотариуса оформить отказ в виде мотивированного постановления. Это ваше право, а обязанность нотариуса:
"Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус... выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 48)
-
Обратитесь в суд. Получив на руки постановление, вы можете обжаловать его в судебном порядке. Закон устанавливает четкий порядок:
"Заинтересованное лицо, считающее неправильным... отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 49)
-
Взыскание убытков. Если из-за необоснованного, по мнению суда, отказа (например, при нежелании нотариуса направить запрос) вы понесли убытки, вы имеете право требовать их возмещения. Нотариус несет за это ответственность:
"Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия..."
(Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 17)
Рекомендации
- Направление запроса нотариусом. Не вступайте в конфликт, а предложите нотариусу правовой выход. Сошлитесь на часть 9 статьи 42 «Основ законодательства РФ о нотариате» и попросите его направить официальный запрос о действительности вашего паспорта в территориальный орган МВД. Обратите его внимание, что на такой запрос госорган обязан ответить в течение 10 рабочих дней. Это стандартная и законная процедура разрешения подобных сомнений.
- Письменный отказ. Если нотариус наотрез отказывается направлять запрос и совершать нотариальное действие, немедленно требуйте вынести мотивированное письменное постановление об отказе. Без этого документа дальнейшие действия не имеют смысла.
- Судебное обжалование. Получив постановление, вы вправе обратиться с жалобой в районный суд по месту нахождения нотариуса. В жалобе изложите факты: паспорт действителен, УФМС ошибок не видит, нотариус неправомерно уклоняется от выполнения своей обязанности по направлению запроса в порядке ст. 42 Основ.
- Консультация с адвокатом. Для составления юридически грамотной жалобы в суд и оценки перспектив взыскания возможных убытков рекомендую обратиться к адвокату.
Самостоятельное получение вами какой-либо «справки о корректности данных» не предусмотрено законом как ваша обязанность в данной ситуации, поэтому попытки ее добыть, скорее всего, заведут вас в бюрократический тупик. Настаивайте на том, чтобы нотариус использовал свои законные полномочия для проверки вашего документа.
