Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Наследственные дела и споры

Погиб на СВО, дочь 21 год поступила на очную форму, но не училась: вернут ли документы на выплаты?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в вузе справку об обучении дочери по очной форме с указанием даты начала обучения — это обязательное приложение для детей 18–23 лет.
  2. 2
    Уточните в воинской части или военкомате, куда подавали документы, точную причину возврата и перечень недостающих сведений.
  3. 3
    Повторно подайте полный комплект документов с приложением справки из вуза — возврат не означает отказ, право на выплату сохраняется.
  4. 4
    При получении письменного отказа требуйте мотивированное решение — основание «не относится к категории получателей» в вашем случае отсутствует.descriptionТребование в военный комиссариат о предоставлении письменного мотивированного решения об отказе в выплате члену семьи погибшего участника СВО (свободная форма)
  5. 5
    Параллельно оформите пенсию по потере кормильца на дочь как на обучающуюся по очной форме до 23 лет.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца совершеннолетнему студенту-очнику (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копия приказа (распорядительного акта) о зачислении дочери на очную форму обучения
  • Документы, подтверждающие родство с погибшим (свидетельство о рождении дочери)
  • Свидетельство о смерти военнослужащего и документы, подтверждающие его гибель на СВО
  • Заявление о назначении единовременной выплаты по Указу Президента РФ № 98
  • Документы, удостоверяющие личность заявителя и дочери (паспорта)

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните в воинской части или военкомате, какой именно документ отсутствует в пакете.
    • Повторно подайте полный комплект документов сразу после получения справки — возврат не лишает права на выплату.
    • Зафиксируйте дату и причину возврата документов письменно — это пригодится при обжаловании.
    • Не ждите начала занятий: статус обучающейся подтверждается приказом о зачислении, а не посещением пар.
    • Параллельно подайте заявление на пенсию по потере кормильца в СФР — право возникает с момента зачисления.

  • Сроки и риски

    • Возврат документов — не отказ в выплате, а требование доукомплектовать пакет.
    • Риск отказа отсутствует: дочь — обучающаяся по очной форме с даты приказа о зачислении.
    • Срочно получите в вузе справку об очном обучении с датой начала занятий.
    • Повторно подайте полный пакет документов после устранения недостатка.
    • Право на выплату сохраняется до 23 лет при продолжении очного обучения.
    • При отказе по существу требуйте письменное мотивированное решение для обжалования.

  • Чего не делать

    • Не паникуйте: возврат документов — это не отказ в выплате, а лишь запрос на доукомплектование.
    • Не игнорируйте запрос воинской части или военкомата — уточните, какой именно документ требуется.
    • Не считайте, что отсутствие факта начала занятий лишает дочь права на выплату.
    • Не подавайте повторно документы без справки из вуза о зачислении на очную форму.
    • Не пытайтесь скрыть или исказить сведения о зачислении — это повлечёт отказ и проблемы.
    • Не соглашайтесь с отказом по мотиву «не относится к категории» — обжалуйте его.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если военкомат или воинская часть вынесет письменный отказ в выплате: это решение можно оспорить в суде.
    • Консультация юриста нужна при оценке законности отказа, если его мотивируют отсутствием факта начала учебы.
    • Привлеките адвоката для обжалования, если у другой стороны (военкомата) есть юристы и спор затянется.
    • Помощь специалиста оправдана, если возникнет спор о дате возникновения статуса обучающейся: цена ошибки — потеря 5 млн рублей.
    • Адвокат потребуется для подготовки жалобы в вышестоящий орган или искового заявления, если возврат документов превратится в отказ.
    • Обратитесь к юристу, если потребуется досудебное урегулирование спора с военным комиссариатом о праве дочери на выплату.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Правоотношения возникли в связи с гибелью военнослужащего — участника СВО. Его супруга и дочь претендуют на единовременную выплату в размере 5 млн рублей, предусмотренную подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Ключевой юридический факт: дочери 21 год, она зачислена на очную форму обучения, но к занятиям ещё не приступила. От квалификации её статуса как «обучающейся по очной форме» зависит включение дочери в круг получателей выплаты. Дополнительный процедурный вопрос — правомерность и последствия возврата поданных документов.

Затронутые правоотношения:

  • Право на единовременную выплату 5 млн рублей — определяется через отсылку к категориям членов семьи по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Дочь включается в круг получателей только если относится к категории «дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет».
  • Образовательные правоотношения дочери — статус обучающегося возникает с даты, указанной в распорядительном акте о приёме (приказе о зачислении), а не с момента фактического начала посещения занятий. Это снимает сомнение в праве дочери на выплату, несмотря на то что она «пока не училась».
  • Процедурные отношения по приёму и проверке документов — порядок назначения выплаты в Вооружённых Силах РФ установлен Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236. Возврат документов возможен как доукомплектование, а не как отказ в выплате.
  • Страховые и пенсионные правоотношения — ФЗ № 52-ФЗ и ФЗ № 166-ФЗ, ФЗ № 400-ФЗ закрепляют аналогичный подход: дети до 23 лет, обучающиеся очно, сохраняют право на выплаты до окончания обучения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дочери 21 год — она находится в возрастном диапазоне от 18 до 23 лет, для которого право на выплату сохраняется только при очном обучении.
  2. Дочь зачислена на очную форму — приказ о зачислении уже издан, следовательно, образовательные отношения возникли, и дочь юридически является обучающейся по очной форме независимо от того, начались ли занятия.
  3. Фактическое непосещение занятий не имеет правового значения — права и обязанности обучающегося возникают с даты, указанной в распорядительном акте о приёме, а не с первого дня явки на занятия.
  4. Наличие справки образовательной организации — для детей 18–23 лет обязательным приложением к заявлению является справка, подтверждающая очное обучение с указанием даты начала обучения. Её отсутствие — наиболее вероятная причина возврата документов.
  5. Возврат документов не является отказом в выплате — отказ возможен только если лицо не относится к категории получателей по Указу № 98. Дочь к такой категории относится, поэтому возврат устраняется повторной подачей полного комплекта документов.

Входит ли 21-летняя дочь (зачислена на очную форму, но ещё не приступила к занятиям) в число получателей выплат

Круг получателей единовременной выплаты 5 млн рублей определяется через отсылку к категориям членов семьи по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

В свою очередь категория «дети» раскрыта в пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

  1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
    — пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Для вашей дочери решающее значение имеет именно фраза «дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет». Ей 21 год, и она на день гибели супруга уже была зачислена на очную форму. Вопрос «пока не училась» (не начала посещать занятия) правового значения не имеет: статус обучающегося возникает не с момента фактического начала занятий, а с даты издания приказа о зачислении:

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. 2. В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 124-ФЗ) 4. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании
— ч. 1, 4 ст. 53 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть если вуз издал приказ о зачислении дочери на очную форму, она уже является «обучающейся по очной форме», и её неявка на первые занятия (если таковые ещё не начались) не лишает её статуса члена семьи, имеющего право на выплату, — при условии, что она не была отчислена и продолжает состоять в образовательных отношениях.

Вывод: дочь в возрасте 21 года, зачисленная приказом о приёме на очную форму, относится к категории «детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения» в смысле пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и, следовательно, входит в круг получателей единовременной выплаты 5 млн рублей (наравне с другими членами семьи в равных долях).

Какие документы требуются на дочь 18–23 лет и могут ли их вернуть

Порядок назначения единовременной выплаты в Вооружённых Силах РФ установлен Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236. Для детей погибшего военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет обязательным приложением к заявлению является специальная справка:

справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Именно отсутствие или несоответствие этой справки — наиболее вероятная техническая причина, по которой пакет документов может быть возвращён либо запрошен недостающий документ. Это не отказ в выплате, а доукомплектование. Само решение принимает командир воинской части (или военный комиссар), а основания для отказа строго ограничены — только если лицо не относится к категории получателей:

Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

При этом из п. 11 того же Порядка следует, что документы, уже имеющиеся в воинской части/военкомате, у заявителей не истребуются:

При наличии в воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), документов, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты, их истребование у заявителей не производится
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Вывод: вернуть (отправить на доукомплектование) документы формально могут, если в пакете нет справки образовательной организации о зачислении на очную форму с указанием даты начала обучения. Но это устранимое обстоятельство, а не утрата права: достаточно получить в вузе такую справку (она выдаётся сразу после издания приказа о зачислении) и повторно представить её. Возврат документов не означает отказ в выплате и не прекращает права на неё.

Что делать, если документы вернули: право не теряется, подача повторяется

Если пакет документов вернули для устранения недостатков, это не лишает дочь и семью права на выплаты — достаточно представить недостающую справку и переоформить заявление. Отказ в назначении возможен лишь по основанию «лицо не относится к категории лиц, определённых Указом № 98» (п. 3 Порядка), а ваша дочь к такой категории относится (см. вывод выше).

Страховое обеспечение по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) закрепляет тот же подход: выгодоприобретателями являются дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях:

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию
— п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ (дети до 23 лет, обучающиеся)

Обратите внимание на защитное правило, прямо вписанное в эту норму: право сохраняется и для ребёнка, который «прекратил образовательные отношения и в год прекращения поступил в другую образовательную организацию», если смерть наступила в промежутке — законодатель намеренно защищает переходные ситуации «зачислен, но ещё не приступил». Аналогичная логика действует и для пенсии по потере кормильца — она назначается детям до 23 лет, обучающимся очно, и «до окончания ими такого обучения»:

  1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
    — подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ
  1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
    — п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: возврат документов — процедурное обстоятельство, которое устраняется повторной подачей полного комплекта со справкой из вуза. Право на единовременные и страховые выплаты, а также на пенсию по потере кормильца за дочерью сохраняется, пока она является обучающейся по очной форме (до 23 лет). Целесообразно уточнить в воинской части/военкомате, какой именно документ запрошен, получить справку с датой начала обучения и незамедлительно донести её.

Да, формально документы могут вернуть, но только для доукомплектования — если отсутствует справка из вуза о зачислении на очную форму с указанием даты начала обучения. Это не отказ в выплате и не утрата права на неё: ваша дочь в возрасте 21 года, зачисленная приказом о приёме на очную форму, уже относится к категории «детей, обучающихся по очной форме» и входит в круг получателей.

По вопросу о праве дочери на выплаты

Ваша дочь подпадает под категорию получателей, установленную пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, — «дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет». Ей 21 год, и она зачислена на очную форму.

Ключевой момент: статус обучающегося возникает не с момента фактического начала посещения занятий, а с даты издания приказа о зачислении (ч. 1, 4 ст. 53 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»). Если вуз издал приказ о приёме дочери на очную форму, она уже является «обучающейся по очной форме», и то, что занятия ещё не начались, правового значения не имеет. Следовательно, она входит в круг получателей единовременной выплаты 5 млн рублей по подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 — наравне с другими членами семьи в равных долях.

Аналогичный подход закреплён и для других выплат:

  • подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ — пенсия по потере кормильца: дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме, имеют право на пенсию до окончания обучения.

По вопросу о возврате документов

Для детей погибшего военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет обязательным приложением к заявлению является справка образовательной организации, подтверждающая обучение по очной форме, с указанием даты начала обучения (п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236).

Если такой справки в поданном пакете нет или она оформлена ненадлежащим образом, документы могут вернуть для доукомплектования. Это не отказ в выплате, а процедурное требование устранить недостаток.

Отказ в назначении выплаты возможен, в частности, если лицо не относится к категории получателей, определённых Указом № 98 (п. 3 Порядка № 236). Ваша дочь к этой категории относится, поэтому оснований для отказа по существу нет.

Кроме того, п. 11 Порядка № 236 прямо запрещает истребовать у заявителей документы, которые уже имеются в воинской части или военкомате, — это дополнительная защита от избыточных требований.

Пошаговые действия

  1. Уточните в воинской части (или военкомате), куда подавались документы, какой именно документ запрошен или по какой причине пакет возвращён. Решение о назначении выплаты принимает командир воинской части, в которой проходил службу погибший, либо военный комиссар субъекта РФ по месту жительства (п. 3 Порядка № 236).

  2. Получите в вузе справку, подтверждающую обучение дочери по очной форме, с обязательным указанием даты начала обучения (п. 4 Порядка № 236). Справка выдаётся на основании приказа о зачислении — её можно получить сразу после издания такого приказа.

  3. Повторно подайте полный комплект документов с приложением справки из вуза в тот же орган (воинскую часть или военкомат). Возврат документов не прекращает права на выплату — подача повторяется с устранённым недостатком.

  4. Если поступит отказ в назначении выплаты — он должен быть мотивированным. Если отказ основан на том, что лицо не относится к категории получателей (п. 3 Порядка № 236), а в вашем случае такое основание отсутствует, отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд в общем порядке.

  5. Параллельно оформите иные выплаты, на которые дочь имеет право как обучающаяся по очной форме до 23 лет: пенсию по потере кормильца по ФЗ № 166-ФЗ или ФЗ № 400-ФЗ — в территориальный орган СФР по месту жительства.