Право вашей мамы на земельный пай действует и без свидетельства
Отсутствие свидетельства о праве собственности из регистрационной службы не отменяет самого права. Земельные паи выделялись гражданам в ходе реорганизации колхозов/совхозов в начале 1990-х годов, и возникшее тогда право является «ранее возникшим».
Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ
Это означает: если ваша мама была включена в списки лиц, имеющих право на земельную долю (что подтверждается архивной справкой сельсовета с её фамилией и записью в трудовой книжке о работе в этом хозяйстве), её право на долю возникло независимо от выдачи свидетельства и до сих пор юридически действительно. Отсутствие регистрации в ЕГРН и отсутствие выданного свидетельства — не препятствие для наследования, а лишь особенность, требующая судебного подтверждения права.
Важно уточнить формулировку архивной справки: если в ней указано, что пай был маме именно выделен/предоставлен (список на приватизацию), — это основание права. Если же её фамилия значится только в списке невостребованных земель, это уже результат того, что за долгие годы никто не заявил права, и ситуация сложнее (см. следующий раздел).
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Статья 1113. Открытие наследства Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Статья 1114. Время открытия наследства 1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) 2. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно.
— ст. 1112 ГК РФ, п. 2
Поскольку право на пай принадлежало матери на день её смерти, эта земельная доля входит в состав наследства и может перейти к вам как наследнице первой очереди.
Ключевая развилка: признана ли доля невостребованной и не перешла ли она уже муниципалитету
Главный риск в вашей ситуации связан с тем, что доля числится в списке невостребованных земель. С 1 января 2025 года вступило в силу правило об автоматическом переходе таких долей к муниципалитету.
С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 3. До 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14 1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12 1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей. 4.
— п. 2 ст. 19.3 ФЗ № 101-ФЗ
Из этого следует решающее обстоятельство, от которого зависят все дальнейшие шаги:
Ветка А — доля ещё не признана окончательно невостребованной / право муниципалитету не перешло. Тогда вы вправе как наследник заявить о своих правах и добиться исключения доли из списка:
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения , муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей
— п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ
В этом случае вы сначала восстанавливаете право на наследство (см. следующий раздел), затем обращаетесь в орган местного самоуправления с возражениями, приложив документы о родстве и архивную справку, — это основание для исключения доли из списка невостребованных.
Ветка Б — доля уже признана невостребованной, и после 1 января 2025 года право собственности автоматически перешло муниципальному образованию. В этом случае письменных возражений недостаточно: потребуется судебное оспаривание — иск к администрации о признании за вами права на долю в порядке наследования и об исключении доли из реестра муниципальной собственности, а также о признании и восстановлении права матери.
Что касается оснований признания доли невостребованной, у вашей мамы они спорны:
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) 2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 29.12.2022 № 639-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ
Обратите внимание: «невостребованной» доля признаётся потому, что собственник более трёх лет не распорядился ею (не сдал в аренду, не выделил) либо сведений о собственнике нет в решениях о приватизации. Ваша мама, вероятно, не знала о пае и физически не могла им распорядиться; а сведения о ней как о работнике хозяйства и правообладателе в архивных документах есть. Это аргументы в пользу того, что включение её доли в список невостребованных было произведено необоснованно либо что право не должно было перейти муниципалитету. Точную позицию выстроит суд с учётом представленных вами архивных документов.
Восстановление статуса наследницы: срок принятия наследства пропущен
Ваша мама умерла два года назад. Шестимесячный срок принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) истёк, поэтому для получения прав на пай вам нужно либо подтвердить, что наследство фактически принято, либо восстановить срок через суд.
Если вы фактически принимали наследство матери (продолжали пользоваться её вещами, оплачивали её долги, вступили во владение имуществом, хоронили за свой счёт и т.п.), вы можете ссылаться на фактическое принятие наследства:
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3. Принятие наследства наследственным фондом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 123 20-8 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 287-ФЗ) Статья 1154. Срок принятия наследства 1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3.
— п. 2 ст. 1153 ГК РФ
В этом случае срок обращения за оформлением не так критичен, и вы вправе обратиться к нотариусу по месту открытия наследства либо сразу в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства.
Если вы ничего не оформляли и фактически имуществом не пользовались, применяется восстановление срока:
По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ
Для вас применимо первое из указанных оснований — вы не знали о существовании пая, то есть не знали о части наследственного имущества (а узнали о нём только недавно, получив архивную справку). При этом важно уложиться в шесть месяцев с момента, когда вы узнали о пае: именно с этого дня суд отсчитывает «отпадение причины» пропуска срока. Рекомендуется зафиксировать дату получения архивной справки и подать в суд без промедления.
Оба пути оформляются через районный суд: либо иск (заявление) об установлении факта принятия наследства, либо иск о восстановлении срока принятия наследства и признании права на наследственное имущество.
Поэтапный порядок действий, суд и органы
Ниже — единая последовательность шагов. Подсудность и органы во всём ответе одинаковы: все споры о правах на земельную долю (недвижимость) рассматривает районный суд по месту нахождения земельного участка (споры о признании права на недвижимость — по ст. 30 ГПК РФ об исключительной подсудности), а вопросы наследования — по месту открытия наследства (последнему месту жительства матери). Практически удобнее объединять требования в один иск по месту нахождения участка.
Шаг 1. Соберите документы.
Архивная справка сельсовета; трудовая книжка матери (подтверждение работы в хозяйстве, где выделялся пай); кадастровый номер участка и выписка из ЕГРН об объекте (закажите в МФЦ или через госуслуги); свидетельство о смерти матери; ваше свидетельство о рождении (родство); справка о последнем месте жительства матери; по возможности — списки лиц, имеющих право на земельную долю (запросите в архиве района/области, у нотариуса или в администрации).
Шаг 2. Проверьте статус доли в ЕГРН и у администрации.
Запросите в администрации поселения (сельсовета) информацию: признана ли доля невостребованной, утверждён ли список, подавался ли иск о признании права муниципальной собственности, и перешло ли уже право муниципалитету. Это определит, по Ветке А или Б вам действовать (см. раздел о развилке).
Шаг 3. Обратитесь к нотариусу или в суд за восстановлением наследственных прав.
Если есть признаки фактического принятия наследства — к нотариусу по месту открытия наследства; если нет — в районный суд с иском о восстановлении срока принятия наследства и признании права, либо об установлении факта принятия наследства.
Шаг 4. Если доля уже у муниципалитета — судебный иск о признании права.
Подавайте в районный суд по месту нахождения участка иск к администрации о признании за вами права на земельную долю в порядке наследования, исключении доли из списка невостребованных/из муниципальной собственности. Оспаривание строится на том, что право матери было ранее возникшим и действительным, о пае ей не было известно, а наследник заявил права.
Шаг 5. Регистрация права в ЕГРН.
После вступления решения суда в законную силу подайте его в Росреестр (через МФЦ) для государственной регистрации вашего права на земельную долю. За регистрацию уплачивается госпошлина в установленном размере.
Обратите внимание на риски: если долю уже продали/передали дальше, взыскание станет сложнее; а также проверьте, нет ли других наследников первой очереди (вашего отца, других детей матери), — их наличие потребует согласования долей либо включения их соответчиками/заинтересованными лицами в суде.
