Муж погиб на СВО, выплаты получила только я, а падчерице губернаторские дали 500 тысяч, а остальные нет. Прошёл год, что делать?

Имеет ли дочь право на долю в федеральных выплатах за погибшего отца

Ключевой вопрос — входит ли дочь, которая на момент гибели отца училась, в закрытый перечень членов семьи, между которыми выплаты делятся в равных долях. По подп. «а» п. 1 Указа № 98 категории членов семьи определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а туда прямо включены дети, обучающиеся очно, до 23 лет.

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Дочь, которая на день гибели отца проходила очное обучение и не достигла 23 лет, является членом семьи погибшего военнослужащего. Это означает, что она наравне с вдовой имеет право на долю в каждой из трёх федеральных выплат, распределяемых в равных долях между всеми членами семьи:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для страховых выплат перечень выгодоприобретателей в п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ также прямо называет детей до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях на день гибели застрахованного:

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 3.
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (выгодоприобретатели)

Наконец, как обучающаяся по очной форме до 23 лет дочь признаётся нетрудоспособным членом семьи и получает пенсию по случаю потери кормильца:

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
— пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Вывод: если на дату гибели отца дочь обучалась очно и ещё не достигла 23 лет, она имеет право на равную с вдовой долю в выплате 5 млн руб. (Указ № 98), 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и 2 млн руб. страховой суммы (ФЗ № 52-ФЗ), а также на пенсию по потере кормильца. Губернаторская выплата к этим суммам отношения не имеет — она является отдельной региональной мерой, и её получение не засчитывается в счёт федеральных выплат. Если дочь на момент гибели НЕ обучалась очно или ей уже исполнилось 23 года — она в перечень не входит, и право на долю отсутствует (кроме наследования как наследница первой очереди).

Сохранилось ли право на невыплаченную долю спустя год и куда обращаться

Право члена семьи на единовременные выплаты не ограничено годичным сроком: норма не устанавливает пресекательный срок для обращения за долей — выплата производится по заявлению члена семьи с приложением документов. Прошлый год с момента гибели сам по себе право дочери не прекращает.

Выплаты членам семьи производятся в равных долях тем органом, где погибший проходил службу (финансовый орган воинской части, а при смерти после увольнения — военкомат субъекта РФ):

Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475). Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях
— п. 1, 2 Порядка, утв. приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Важная деталь: вдове долю выплатили, а долю дочери — нет. Это означает, что заявление о включении дочери в число получателей не оформлялось (либо не было подано справки об обучении), и её доля осталась невостребованной. Право на неё сохраняется — необходимо обратиться с заявлением.

Куда обращаться:

• за долей в 5 млн руб. (Указ № 98) и 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — в воинскую часть, где погиб проходил службу, либо в её финансовый орган (военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства, если смерть наступила после увольнения);
• за страховой суммой 2 млн руб. — к страховщику, с которым Министерство обороны РФ заключило договор обязательного государственного страхования (АО «СОГАЗ»);
• за пенсией по потере кормильца — в территориальный орган СФР (Социального фонда России).

К заявлению прикладываются: свидетельство о рождении дочери (подтверждает родство), свидетельство о смерти отца, справка образовательной организации об очном обучении на дату гибели, документы, подтверждающие гибель при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку дочь на момент гибели была несовершеннолетней либо обучающейся, а теперь, вероятно, совершеннолетняя (прошёл год), заявление она может подать сама либо через вас как законного представителя при её несовершеннолетии.

Вывод: ни годичный срок, ни факт получения вдовой своей доли не лишают дочь права на её долю. Право сохраняется, и его нужно реализовать подачей соответствующих заявлений в воинскую часть/военкомат (5 млн и 3 млн), страховщику (2 млн) и СФР (пенсия). Срочность обусловлена не графиком выплат, а риском истечения общего срока исковой давности для судебной защиты — см. следующий блок.

Что делать при отказе: судебная защита, исковая давность и денежные последствия

Если на заявление последует отказ (в том числе со ссылкой на пропуск срока, если его вдруг заявят), защитить право можно в суде. Единовременные выплаты и страховая сумма — это имущественные требования, на которые распространяется общий срок исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Течение срока давности начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ), то есть, как правило, со дня получения отказа в выплате либо со дня, когда стало известно, что доля дочери не выплачена. Поскольку прошёл год, затягивать с обращением не следует: чем раньше будет зафиксирован отказ (письменный) и подано заявление, тем надёжнее позиция.

Отдельно — денежная санкция именно по страховой выплате. Закон № 52-ФЗ прямо устанавливает неустойку страховщику за необоснованную задержку страховой суммы:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это значит: при подаче полного пакета документов страховщику и невыплате в 15-дневный срок возникает право на неустойку 1% страховой суммы в день — существенная сумма, серьёзно усиливающая позицию при споре о 2 млн руб.

Порядок действий при отказе:

1. получить письменный мотивированный отказ (на него удобно ссылаться в дальнейшем);
2. направить жалобу в вышестоящий орган (главное управление Минобороны России / командование военного округа) и одновременно — в военную прокуратуру, которая надзирает за соблюдением прав членов семей погибших военнослужащих;
3. при неудовлетворении — обратиться в суд (районный суд по подсудности — по месту нахождения ответчика или месту жительства истца) с иском о взыскании доли, а по страховой сумме — также о взыскании неустойки в размере 1% за каждый день просрочки.

Вывод: право дочери судебно защитимо в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности, исчисляемого с момента, когда стало известно о нарушении права; по страховой выплате дополнительно законом прямо установлена неустойка 1% в день за просрочку. Поэтому обращаться за выплатами следует безотлагательно, а при отказе — фиксировать его письменно и обжаловать через военную прокуратуру и суд.