Выплаты после гибели отца-добровольца на СВО: кто получит, если только совершеннолетняя дочь и сестра

Единовременная выплата 5 млн рублей (Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98)

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Указ № 98 распространяется и на «лиц, пребывающих в добровольческих формированиях», выполняющих задачи в ходе СВО — ваш отец-доброволец подпадает под его действие. Вам 29 лет: вы совершеннолетняя дочь, не иждивенец и не инвалид. Сначала определяются «члены семьи» по закрытому перечню ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ / ст. 12 № 247-ФЗ. Из перечня, приведённого в ФЗ «О статусе военнослужащих» (тот же закрытый состав — супруг, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети до 23 лет на очном обучении, иждивенцы), следует:

К членам семей граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на которых распространяются указанные социальные гарантии и компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 6. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.
— п. 5.1 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Совершеннолетняя дочь 29 лет (не студент до 23 лет, не инвалид) и сестра погибшего в перечень «членов семьи» не входят. Супруги и несовершеннолетних детей у отца нет. Значит, по Указу № 98 наступает субсидиарная норма: «при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям… либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным… братьям и сестрам». Приоритет — совершеннолетние дети (вы) перед братьями/сёстрами (сестра вам не конкурирует, поскольку есть совершеннолетняя дочь).

Вывод: единовременная выплата 5 000 000 ₽ по Указу № 98 положена вам в полном размере как совершеннолетней дочери при отсутствии «членов семьи» погибшего; сестра отца в ней не участвует.

Страховая компенсация 3 131 729,56 ₽ за гибель добровольца (Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 582)

Добровольцы не являются военнослужащими и не подпадают под обязательное государственное страхование по ФЗ № 52-ФЗ (там застрахованы военнослужащие и приравненные категории). Для добровольцев страхование обеспечено отдельным Указом № 582. По нему получателями компенсации при гибели являются:

В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются: а) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним; б) родители (усыновители) гражданина; в) дедушка и (или) бабушка гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; г) отчим и (или) мачеха гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; д) несовершеннолетние дети гражданина, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; е) подопечные гражданина; ж) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта). 4. Компенсация выплачивается: а) в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 3 131 729,56 рубля всем получателям в равных долях; б) в случаях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 2 настоящего Указа: инвалиду I группы - в размере 2 348 797,18 рубля;
— п. 3 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 3 131 729,56 рубля всем получателям в равных долях; б) в случаях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 2 настоящего Указа: инвалиду I группы - в размере 2 348 797,18 рубля; инвалиду II группы - в размере 1 565 864,79 рубля; инвалиду III группы - в размере 782 932,4 рубля; в) в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа: при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 313 172,95 рубля; при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 78 293,24 рубля. 5. Степень тяжести увечий (ранений, травм, контузий), полученных гражданами в период пребывания в добровольческих формированиях, устанавливается военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации (медицинскими организациями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) по перечню увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определенному Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г.
— п. 4 «а» Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Перечень получателей закрытый: супруга, родители, бабушка/дедушка (при воспитании), отчим/мачеха, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды (до 18), дети до 23 лет на очном обучении, подопечные, фактический воспитатель. Совершеннолетняя дочь 29 лет (не студент, не инвалид) в этот перечень не входит, как и сестра отца. При отсутствии получателей из перечня компенсация по Указу № 582 смерти добровольцу его совершеннолетним детям-неиждивенцам не выплачивается.

Вывод: компенсация 3 131 729,56 ₽ по Указу № 582 ни вам, ни сестре не положена, так как вы не относитесь к перечню получателей; она полагалась бы супруге, несовершеннолетним детям или нетрудоспособным родителям при их наличии.

Единовременное пособие 3 млн рублей и ежемесячная компенсация (ч. 8, 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ)

ФЗ № 306-ФЗ прямо распространён на добровольцев: единовременное пособие при гибели выплачивается «членам семьи» погибшего военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
— ч. 8 п. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (пособие 3 млн членам семьи при гибели, в т.ч. добровольца)

Термин «члены семьи» в этом контексте — тот же закрытый перечень (супруг, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети до 23 лет на обучении, иждивенцы). Совершеннолетняя дочь 29 лет и сестра в него не входят. Следовательно, ни единовременное пособие 3 млн, ни ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 № 306-ФЗ) вам и сестре не полагаются.

Вывод: единовременное пособие 3 млн ₽ и ежемесячная компенсация по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не выплачиваются ни вам, ни сестре, поскольку вы не являетесь «членами семьи» погибшего добровольца по закрытому перечню.

Наследство и неполученные суммы: кто из родственников наследует

Ваш отец — доброволец, детей имеет только вас (29 лет), жены нет. Из родственников кроме вас — его сестра.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Вы — наследник первой очереди (дочь). Сестра отца — наследница второй очереди (ст. 1143 ГК РФ, братья и сёстры наследодателя). Наследники каждой последующей очереди призываются только при отсутствии наследников предшествующих очередей:

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (
— п. 1 ст. 1141 ГК РФ

Поскольку у отца нет супруги и, как следует из вопроса, нет живых родителей первой очереди, вы как единственный наследник первой очереди наследуете всё наследственное имущество. Сестра ко второй очереди не призывается, пока есть наследник первой очереди — вы. Срок принятия наследства:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Неполученное добровольцем ко дню гибели денежное содержание и иные денежные выплаты переходят к членам семьи, а при их отсутствии включаются в наследство и наследуются на общих основаниях:

Денежное содержание и другие денежные выплаты, причитающиеся гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и не полученные ими ко дню гибели (смерти) 1. Денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) Наряду с денежным содержанием гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) могут устанавливаться другие денежные выплаты. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 13.2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185.
— ст. 1183 ГК РФ (п. 1-3)

Поскольку «члены семьи» (закрытый перечень) у погибшего отсутствуют (супруги и несовершеннолетних детей нет), неполученное денежное содержание добровольца включается в состав наследства и наследуется вами на общих основаниях (для работников — приравненные к заработной плате суммы). Сестра, не будучи наследником первой очереди, в содержании и наследовании не участвует.

Вывод: всё имущество отца, а также неполученные им при жизни денежное содержание и выплаты наследуете вы как единственный наследник первой очереди; сестра отца к наследству не призывается. Обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства нужно в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Пенсия по случаю потери кормильца (ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ)

Пенсия по случаю потери кормильца семье погибшего добровольца назначается только «нетрудоспособным членам семьи»:

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети до 18 лет, студенты-очники до 23 лет, дети-инвалиды, а также лица, находившиеся на иждивении. Вам 29 лет, вы не инвалид и не на иждивении — вы к нетрудоспособным членам семьи не относитесь.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ вам не положена. Сестра отца также не входит в круг нетрудоспособных членов семьи, если не находилась на иждивении погибшего.

Региональные меры поддержки в Забайкальском крае и итоговый перечень

По региональному слою в Забайкальском крае (г. Чита) единовременные денежные пособия семьям погибших участников СВО в официальном банке региона обнаружить не удалось; из краевых актов по теме СВО найдены лишь меры по компенсации расходов на твёрдое топливо участникам СВО и членам их семей. По Указу № 98 (кременльский акт) прямо установлено, что получение этой выплаты не учитывается при определении права на иные выплаты, следовательно, она сочетается с мерами субъекта, если такие будут подтверждены краевым законом.

Итог по выплатам:

• 5 000 000 ₽ — единовременная выплата по Указу № 98: получаете только вы (сестра — нет).
• 3 131 729,56 ₽ (Указ № 582) и 3 000 000 ₽ / ежемесячная компенсация (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ): не полагаются ни вам, ни сестре (закрытый перечень членов семьи).
• Страховая выплата 2 млн по ФЗ № 52-ФЗ: не применяется к добровольцам (для них действует Указ № 582).
• Наследство и неполученное денежное содержание — всё переходит вам как наследнику первой очереди (ст. 1142, 1141, 1183 ГК РФ); сестра не призывается.
• Пенсия по потере кормильца (ФЗ № 166-ФЗ) — не положена (вы не нетрудоспособный член семьи).

Куда обращаться: за выплатой 5 млн по Указу № 98 — в военный комиссариат по месту призыва/отбора добровольца либо в воинскую часть (Минобороны); за наследованием — к нотариусу по последнему месту жительства отца в течение 6 месяцев. При отказе в выплате 5 млн он обжалуется в суд (административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа) либо в вышестоящий орган.

Денежные последствия задержки/невыплаты

Выплаты семьям погибших участников СВО — это публично-правовые (социальные) выплаты, назначаемые органами Минобороны/военкоматом; частноправовые проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка по Закону о защите прав потребителей к ним не применяются. Единственная прямо установленная мера денежного характера на случай просрочки выплаты — неустойка за задержку компенсации по Указу № 582:

В случае необоснованной задержки выплаты компенсации уплачивается неустойка в размере 1 процента от размера компенсации или от размера доплаты, произведенной в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки. 14. Правительству Российской Федерации: а) обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа; б) определить порядок выплаты компенсации, включая перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации, способы ее выплаты, способы предоставления гражданам, имеющим право на получение компенсации, информации об их правах. 15. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 3 августа 2023 года № 582 2. Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются: а) гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании; б) смерть гражданина до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании; в) установление гражданину в период пребывания в добровольческом формировании инвалидности;
— п. 13 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Она относится к компенсации добровольцам (п. 4 Указа № 582), а не к выплате 5 млн по Указу № 98. Для единовременной выплаты 5 млн специальной законной неустойки/пени за просрочку нет; при необоснованном отказе или волоките защита осуществляется путём обжалования в административном порядке и в суде (оспаривание решения органа по КАС РФ), а не взысканием процентов.

Вывод: специальных процентов/неустойки за задержку единовременной выплаты 5 млн по Указу № 98 законодательство не устанавливает; защита — судебное/административное обжалование отказа. Неустойка 1% за каждый день просрочки предусмотрена только для компенсации добровольцам по Указу № 582 (которая вам как совершеннолетней дочери не полагается).

Риски, доказательства, альтернативные ветки и порядок исполнения

Риск отказа и его необоснованность. Военкомат или воинская часть могут отказать в выплате 5 млн, ссылаясь на ваш возраст и отсутствие иждивения. Такой отказ неправомерен: субсидиарная норма Указа № 98 прямо предусматривает, что «при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется… совершеннолетним детям», а вы — единственный совершеннолетний ребёнок при отсутствии «членов семьи» (супруги нет, несовершеннолетних детей нет, родители не названы).

{}

Доказательства (документы). Для получения выплаты 5 млн по Указу № 98 потребуются: свидетельство о смерти отца (или документ установленной формы о смерти); документ о причинной связи гибели с выполнением задач СВО; ваше свидетельство о рождении (подтверждение родства); подтверждение статуса добровольца (контракт о пребывании в добровольческом формировании / выписка из приказа); документы, подтверждающие отсутствие других «членов семьи». Подаются в военкомат либо в орган военного управления (Минобороны).

Альтернативные ветки.

1. Если у отца есть живые родители (ваши бабушка/дедушка первой очереди) — они как наследники первой очереди будут делить с вами наследство поровну (ст. 1141 ГК РФ), а для расходной части пенсионных/социальных выплат могут иметь собственные права. В вопросе указано, что «из родных только я и сестра», поэтому при отсутствии родителей наследство целиком ваше.
2. Если бы вы были инвалидом детства или студенткой до 23 лет — вы входили бы в «членов семьи» и круг получателей по всем выплатам был бы иным; в текущих условиях (29 лет, не иждивенец, не инвалид) это не применяется.
3. Если сестра отца находилась на его иждивении — она могла бы претендовать на отдельные выплаты как нетрудоспособный иждивенец (ст. 8 № 166-ФЗ; ст. 1148 ГК РФ); при отсутствии иждивения — не может.

Исполнение. (1) Обратиться к нотариусу по последнему месту жительства отца с заявлением о принятии наследства в течение 6 месяцев (ст. 1154 ГК РФ), получить свидетельство о праве на наследство. (2) Подать в военкомат заявление о единовременной выплате 5 млн по Указу № 98 с документами. (3) При отказе — обжаловать в вышестоящий орган и в суд (административное исковое заявление по КАС РФ в районный суд по месту нахождения органа). Единство органов и сроков: нотариус — 6 месяцев; военкомат/Минобороны — по документам о гибели; суд — районный.