Как открыть наследственное дело в России, если квартира находится в Донецкой области и наследодатель жил по временной регистрации

Где открывается наследство: значение временной регистрации

Статья 1115. Место открытия наследства Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
— ст. 1115 ГК РФ, п. 2

Закрепляющее правило: наследство открывается там, где наследодатель постоянно или преимущественно проживал (ст. 20 ГК РФ). Именно это место считается «местом жительства».

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
   — ст. 20 ГК РФ, п. 1

Разграничение «места жительства» и «места пребывания» даёт Закон о праве на свободу передвижения: временная регистрация фиксирует место пребывания — жильё, где гражданин проживает временно и которое не является его местом жительства.

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (место жительства / место пребывания)

Из этого следует критически важный для вашей ситуации вывод: временная регистрация бабушки у вас по месту жительства — это место пребывания, а не место жительства, поэтому сама по себе она НЕ переносит место открытия наследства к вам. Местом открытия наследства остаётся последнее место жительства бабушки ко дню её смерти.

Однако Верховный Суд допускает более гибкий подход: место жительства наследодателя может подтверждаться документами регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания, а в исключительных случаях факт места открытия наследства вообще устанавливается судом — с учётом длительности проживания наследодателя в конкретном месте и нахождения там наследственного имущества.

1. Местом открытия наследства следует считать последнее место жительства наследодателя ко дню открытия наследства (пункт 1 статьи 20, часть первая статьи 1115 ГК РФ). Место жительства наследодателя может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 и часть первая статьи 1115 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК РФ, части вторая и третья статьи 2 и части вторая и четвертая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). В исключительных случаях факт места открытия наследства может быть установлен судом (пункт 9 части 1 статьи 264 ГПК РФ). При рассмотрении такого заявления суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте.
   — п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Вывод: временная регистрация сама по себе не делает ваш адрес местом открытия наследства — она лишь одно из доказательств. Если бабушка имела постоянную регистрацию (место жительства) в другом месте, наследственное дело открывается по этому адресу; если же установить, что её последним местом жительства фактически был именно ваш адрес, потребуется подтвердить это (в т.ч. через суд — по п. 9 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, на который прямо ссылается Пленум).

Имущество в Донецкой области (ДНР) как территория РФ — вторая опора для места открытия наследства

Город в Донецкой области с 30.09.2022 входит в состав Российской Федерации как Донецкая Народная Республика (ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ). Поэтому квартира, расположенная там, является имуществом на территории Российской Федерации, а не «за рубежом».

Это активирует прямо предусмотренный законодательством субсидиарный механизм: если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за её пределами, местом открытия наследства признаётся место нахождения такого имущества, а при недвижимости — место нахождения именно недвижимого имущества.

Статья 1115. Место открытия наследства Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
— ст. 1115 ГК РФ, п. 2

Таким образом, для вашей ситуации возможны два сценария, и определяющим фактом является то, где у бабушки было постоянное место жительства (постоянная регистрация) на день смерти:

1. Если у бабушки сохранялась постоянная регистрация (место жительства) в городе Донецкой области — это и есть её последнее место жительства (ДНР — территория РФ), и наследственное дело открывается у нотариуса там, то есть по месту нахождения квартиры.

2. Если постоянного места жительства у неё не осталось, либо оно неизвестно (например, она была снята с регистрационного учёта по прежнему месту жительства, а имела только временную регистрацию у вас), — то её последнее место жительства по правилам ч. 2 ст. 1115 ГК РФ считается неизвестным, и местом открытия наследства признаётся место нахождения недвижимости, то есть город в Донецкой области, где расположена квартира.

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
   — ст. 20 ГК РФ, п. 1

Вывод: независимо от того, где формально числилось жительство бабушки, у вас есть правовое основание открыть наследственное дело в отношении квартиры на территории РФ (в Донецкой области). Определиться между «местом жительства» и «местом нахождения недвижимости» поможет только установление факта постоянной регистрации бабушки: если её не было (только временная), работает ч. 2 ст. 1115 ГК РФ — дело открывается по месту нахождения квартиры.

Порядок открытия дела: куда и с какими документами обращаться, сроки

Заявление о принятии наследства подаётся нотариусу по месту открытия наследства, и свидетельство о праве на наследство также выдаёт нотариус по месту открытия наследства.

Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме.
— ст. 62 Основ законодательства РФ о нотариате

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3.
— ст. 1153 ГК РФ, п. 1

По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.
— ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате

Место открытия наследства, как показано выше, — это либо последнее место жительства бабушки, либо (при его неизвестности/отсутствии) место нахождения квартиры в Донецкой области. Туда — соответствующему нотариусу — и подаётся заявление. Имеющиеся у вас документы (свидетельство о смерти и справка о регистрации по месту жительства) — это исходный пакет, к которому добавляются документы о родстве, подтверждающие ваше право наследования.

Срок принятия наследства — шесть месяцев со дня смерти бабушки; при пропуске он может быть восстановлен судом, если вы не знали и не должны были знать об открытии наследства либо пропустили срок по уважительной причине и обратились в суд в течение шести месяцев после отпадения этих причин.

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
   — ст. 1154 ГК РФ, п. 1

Вывод: дело заводится у нотариуса по месту открытия наследства (город в Донецкой области — по месту жительства бабушки либо по месту нахождения квартиры). Обратиться нужно в пределах 6 месяцев со дня смерти. При участии заявления по почте или через представителя подпись на заявлении должна быть нотариально засвидетельствована (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Если нотариус откажет: обжалование

Если нотариус посчитает, что место открытия наследства определено неверно, или откажет в заведении дела по иному основанию, он обязан изложить причины отказа письменно и вынести постановление об отказе (не позднее 10 дней со дня обращения).

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Отказ в совершении нотариального действия обжалуется заинтересованным лицом в районный суд по месту нахождения нотариуса, а спор о праве (например, о том, где именно открылось наследство) — в порядке искового производства.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: при отказе вы вправе получить письменное постановление и обжаловать его в районный суд по месту нахождения нотариуса. Если спор о праве или о самом месте открытия наследства (в т.ч. установление факта места открытия наследства по п. 9 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ) — он рассматривается судом, на что прямо указывает п. 17 Пленума ВС РФ № 9.