Погиб отец на СВО, я вписан получателем выплаты, но мне отказали из-за возраста и родственников из Казахстана: что делать и куда обращаться?

Кто является получателем единовременных выплат (5 млн, 3 млн, 2 млн) — имеет ли право дочь 24 лет

Все три основные выплаты в связи с гибелью военнослужащего на СВО выплачиваются членам семьи погибшего, перечень которых является закрытым и определён нормой закона (не завещанием и не указанием в военном документе). Совершеннолетняя дочь 24 лет в этот перечень не входит.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Пункт 3 статьи 2 ФЗ № 52-ФЗ (о страховой выплате 2 млн) устанавливает тот же закрытый перечень выгодоприобретателей:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Разбор для фактов: дочь 24 лет не является получателем ни одной из трёх основных выплат как самостоятельная категория: в перечни членов семьи (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ) входят дети лишь до 18 лет, дети-инвалиды, либо студенты очной формы до 23 лет. Возраст 24 года «выпадает» из всех категорий (если дочь не является инвалидом с детства и не обучается очно). Совершеннолетние дети упомянуты в Указе № 98 лишь в качестве субсидиарного получателя 5 млн — «при отсутствии членов семей»; пока дедушка (отец погибшего) документально не доказан умершим или безвестно отсутствующим, он остаётся «членом семьи» (родителем), и условие «при отсутствии членов семей» не выполняется — 5 млн подлежат выплате именно членам семьи, то есть родителям погибшего (бабушке, умершей 24 года назад, — не выплачивается, так как она не является лицом, имеющим право на момент обращения; дедушке — выплачивается, если подтвердится его существование). Гражданство Казахской ССР/Казахстана у родителей погибшего не исключает их из категории «членов семьи» — закон такой оговорки не содержит.

Вывод: как совершеннолетняя дочь 24 лет вы не являетесь получателем единовременной выплаты 5 млн, пособия 3 млн и страховки 2 млн при наличии в качестве члена семьи родителя погибшего (дедушки), даже если его местонахождение неизвестно. Указание вас в военном документе как получателя извещения само по себе права на эти выплаты не создаёт.

Развилка: если дедушка (отец погибшего) мёртв, безвестно отсутствует или его нет — право дочери на 5 млн

Указ № 98 прямо предусматривает субсидиарный порядок: при отсутствии членов семьи 5 млн выплачиваются совершеннолетним детям погибшего в равных долях.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Родители погибшего — это его отец (дедушка, местонахождение неизвестно, Казахстан) и мать (бабушка, умерла 24 года назад). Бабушка на момент обращения не является членом семьи, имеющим право на выплату (умерла). Дедушка, если его существование и жизнь не будут документально подтверждены либо он будет признан умершим/безвестно отсутствующим в судебном порядке, — так же не будет фигурировать как получатель.

Разбор для фактов: если удастся установить (по данным ЗАГС, через розыск, через обращение в консульство РФ в Казахстане) и документально подтвердить, что дедушка умер либо его местонахождение неизвестно и нет данных о его существовании, — «члены семьи» (за исключением умершей бабушки) фактически отсутствуют, и право на единовременную выплату 5 млн переходит к совершеннолетним детям, то есть к дочери. Для 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и 2 млн (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) совершеннолетние дети как субсидиарные получатели законом не предусмотрены — их закрытые перечни на совершеннолетних детей не распространяются, поэтому даже при отсутствии членов семьи эти две суммы выплачиваться дочери не будут.

Вывод: при документальном подтверждении, что у погибшего нет живых членов семьи (отец умер/не найден, мать умерла), дочь вправе претендовать на единовременную выплату 5 млн рублей (но не на 3 млн и 2 млн) — на основании субсидиарной нормы Указа № 98.

Наследственные права дочери на имущество отца и порядок принятия наследства

Дочь погибшего — наследник первой очереди по закону независимо от возраста. Это самостоятельное право, которое не зависит от права на социальные выплаты.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1

Наследниками первой очереди наряду с дочерью являются также отец погибшего (дедушка) и супруга погибшего, если она была. Бабушка (мать погибшего) умерла 24 года назад — не наследник. Срок принятия наследства — 6 месяцев со дня открытия наследства:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— ст. 1154 ГК РФ, п. 1

Разбор для фактов: дочь как наследник первой очереди вправе обратиться к нотариусу по последнему месту жительства (регистрации) отца с заявлением о принятии наследства в течение 6 месяцев; если срок пропущен — его можно восстановить в суде при уважительных причинах (ст. 1155 ГК). Наследственное имущество — это имущество, принадлежавшее отцу (квартира, вклады, техника, денежное довольствие). Невыплаченные наследодателю суммы (денежное довольствие, причитавшиеся выплаты, не полученные при жизни) наследуются по ст. 1183 ГК — их получают проживавшие совместно члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы, а при их отсутствии они включаются в наследственную массу:

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях
— п. 1, 3 ст. 1183 ГК РФ

Неявка дедушки (отца погибшего) как наследника означает фактическое непринятие им наследства; при непринятии наследства другим наследником право на его долю переходит к другим наследникам (п. 3 ст. 1154 ГК). Если дедушка не заявится и не примет наследство, дочь получит наследственное имущество в полном объёме.

Вывод: дочь является полноценным наследником первой очереди и может принять наследство отца через нотариуса (а при пропуске срока — с восстановлением через суд), получив принадлежащее отцу имущество и невыплаченные при жизни суммы (ст. 1183 ГК). Факт проживания дедушки в Казахстане и его неявка не лишают дочь наследственных прав — напротив, неустановление его как наследника ведёт к переходу его доли к дочери.

Пенсия по потере кормильца, расходы на погребение и куда обращаться

Пенсия по случаю потери кормильца. Право имеют нетрудоспособные члены семьи: дети до 18 лет, студенты очной формы до 23 лет, лица, ставшие инвалидами до 18 лет.

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Разбор для фактов: дочери 24 года; право на пенсию по потере кормильца у неё есть только если она обучается очно (не дольше чем до 23 лет — этот порог уже пройден при 24 годах) либо является инвалидом с детства. Без этих обстоятельств пенсия по потере кормильца дочери не назначается.

Возмещение расходов на погребение. Расходы на похороны погибшего военнослужащего при их фактической оплате возмещаются лицу, взявшему на себя обязанность по погребению, в том числе родственнику, по фактическим затратам в пределах норм:

Оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации. В случае отсутствия указанных лиц, а также в случае их письменного отказа взять на себя обязанности по погребению погибших (умерших) расходы организациям, оказавшим соответствующие ритуальные услуги, оплачиваются воинскими частями в аналогичном порядке.
— п. 31 Порядка, утв. приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Разбор для фактов: если дочь организовывала и оплачивала похороны отца, она вправе получить возмещение расходов на погребение (ритуальные услуги) за счёт Министерства обороны в установленных размерах (п. 31 Порядка № 5), а также социальное пособие на погребение (ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ), заявление о котором подаётся не позднее 6 месяцев с даты регистрации смерти.

Куда обращаться: 1) к военному комиссару / в воинскую часть по месту службы отца — по единовременным выплатам (5 млн, 3 млн, 2 млн) и возмещению расходов на погребение; 2) к нотариусу по последнему месту жительства отца — для принятия наследства (и через ЗАГС/разыскные органы и консульство РФ в Казахстане — для установления судьбы дедушки); 3) в СФР — за пенсией по потере кормильца и социальным пособием на погребение; 4) при отказе в выплатах — в суд. Для восстановления пропущенного наследственного срока — исковое заявление в суд (ст. 1155 ГК).

Вывод: дочь может претендовать на возмещение расходов на погребение, а также — если обучается очно до 23 лет или является инвалидом с детства — на пенсию по потере кормильца. Наследственные права реализуются через нотариуса, выплаты — через военкомат/воинскую часть.

Статус дедушки как получателя и статус дочери 24 лет — прямое подтверждение из закона

Ключевой момент, определяющий исход дела: членом семьи для целей всех трёх выплат признаётся родитель погибшего независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности, а также независимо от гражданства и места проживания — таких оговорок закон не содержит.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

В категорию «дети» для этих выплат входят лишь несовершеннолетние, дети-инвалиды и студенты очной формы до 23 лет; совершеннолетняя дочь 24 лет в эту категорию не попадает:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Разбор для фактов: родителями погибшего являются дедушка (отец) и бабушка (мать, умерла 24 года назад). Дедушка как родитель — безусловный член семьи и получатель единовременного пособия 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и страховой суммы 2 млн (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ), а также участник получения 5 млн по Указу № 98. То, что он указан гражданином Казахской ССР и его местонахождение неизвестно, не исключает его из категории родителей — закон не ставит получение этих выплат в зависимость ни от гражданства, ни от места жительства, ни от факта воспитания ребёнка. Бабушка выбыла из числа получателей ввиду смерти. Дочь 24 лет не является членом семьи ни по одной из трёх норм и потому как самостоятельный получатель в эти выплаты не входит.

Вывод: пока дедушка (отец погибшего) не признан в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, именно он (а не дочь) является лицом, имеющим право на выплаты 5 млн, 3 млн и 2 млн. Обстоятельство гражданства Казахской ССР и неизвестного местонахождения дедушки права дочери на эти выплаты не порождает.