Признание брата без вести пропавшим: какие выплаты положены родственникам и дочери

Статус «числится без вести пропавшим» и юридическое признание

Извещение о том, что брат «числится без вести пропавшим» (фактически — об исчезновении в ходе СВО), само по себе не является юридическим статусом: оно не заменяет судебного решения. По ст. 42 ГК РФ гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, а для участника СВО срок сокращён до 6 месяцев ст. 23 ФЗ № 120-ФЗ.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Для военнослужащих СВО этот годичный срок сокращён вдвое:

Если в течение шести месяцев в месте жительства гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 3. Заинтересованные лица, обращающиеся с заявлением о признании безвестно отсутствующим гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе представить в суд в целях пояснения обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие гражданина, документ установленной формы, содержащий сведения об обстоятельствах исчезновения гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдаваемый в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.
— ст. 23 ФЗ № 120-ФЗ от 14.04.2023, п. 2

Для сестры (и дочери) именно судебное решение о признании брата безвестно отсутствующим даёт «точку отсчёта» для большинства выплат и управления его имуществом. До решения суда семья имеет право только на то, что не зависит от судебного акта (например, недополученное довольствие — по факту, через воинскую часть).

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

Вывод. Пока брат лишь «числится без вести пропавшим» по извещению, юридического статуса безвестно отсутствующего (или умершего) у него нет — получить большинство выплат семья сможет только после решения суда по заявлению заинтересованного лица, которое для участника СВО подаётся через 6 месяцев с момента, когда сведения о его месте пребывания перестали поступать (ст. 42 ГК РФ, ст. 23 ФЗ № 120-ФЗ).

Кому положена единовременная выплата 5 млн рублей по Указу Президента РФ № 98

Единовременная выплата 5 млн рублей в равных долях полагается членам семьи погибшего (пропавшего без вести) военнослужащего — участника СВО. Перечень членов семьи определён ссылкой Указа на п. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Категории членов семьи по п. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— п. 11 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Ключевое: сестра в перечне членов семьи отсутствует. По Указу Президента РФ № 98 сестра может получить 5 млн рублей только в качестве «последней» очереди — «при отсутствии членов семей». Поскольку у брата есть дочь (член семьи — ребёнок до 18 лет), а выплата делится «в равных долях» между членами семьи, право именно сестры на эту выплату при наличии дочери отсутствует — выплата причитается дочери (и, если есть, супруге и родителям брата).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

Вывод. Единовременная выплата 5 млн рублей по Указу Президента РФ № 98 полагается членам семьи в равных долях: прежде всего дочери брата (а также супруге и родителям, если они есть). Сестра не входит в круг членов семьи и может претендовать на эту выплату лишь при полном отсутствии членов семьи (супруги, детей, родителей) — в данной ситуации дочь есть, поэтому сестре выплата по этому основанию не положена. Выплата назначается командиром воинской части после подтверждения статуса (гибели/признания безвестно отсутствующим или умершим).

Недополученные суммы довольствия и иные выплаты (ст. 1183 ГК РФ)

Право на недополученные братом денежные суммы (довольствие, выплаты в качестве средств к существованию) принадлежит проживавшим совместно с ним членам его семьи и нетрудоспособным иждивенцам.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Для военнослужащих то же правило конкретизировано в ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — недополученное довольствие и неполученные выплаты выдаются супруге, детям, законным представителям детей, иждивенцам, а при их отсутствии — родителям.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 2 3 .
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

И здесь круг получателей — супруга, дети, иждивенцы, при их отсутствии родители. Сестра в этот перечень не входит. Дочь брата (особенно несовершеннолетняя) — приоритетный получатель недополученных сумм через её законного представителя.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Срок предъявления требований о невыплаченных суммах — 4 месяца со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК), а если требования не предъявлены, суммы входят в наследственную массу.

Вывод. Недополученное довольствие брата и иные причитавшиеся ему суммы выдаются членам семьи и иждивенцам, прежде всего несовершеннолетней дочери (через законного представителя) и проживавшим совместно с братом. Сестра права на эти суммы не имеет, если только она не находилась на иждивении брата (ст. 1183 ГК РФ) — иного из фактов не следует. Требования о выплате предъявляются в течение 4 месяцев со дня открытия наследства.

Пенсия по случаю потери кормильца для дочери

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие удостоверено в установленном законом порядке — то есть после признания брата безвестно отсутствующим судом.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети кормильца до 18 лет (и до 23 лет при очной учёбе). Дочь брата — прямой получатель страховой пенсии по случаю потери кормильца после признания отца безвестно отсутствующим (иждивение детей предполагается и не требует доказательств — ч. 4 ст. 10 Закона о страховых пенсиях). Сестра при этом пенсию по потере кормильца на себя получить не может — она не относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.

Вывод. После вступления в силу решения суда о признании брата безвестно отсутствующим семья (прежде всего несовершеннолетняя дочь) вправе обратиться в СФР за страховой пенсией по случаю потери кормильца; для дочери иждивение предполагается и доказательств не требует (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Оформляется через Социальный фонд России.

Наследование: объявление умершим и очередность наследования

Объявление умершим влечёт те же последствия, что и смерть, — именно с этого момента открывается наследство.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
— ст. 1113 ГК РФ

Для военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, общий срок для объявления умершим — два года со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Но для участников СВО действует ускоренный порядок: после признания судом безвестно отсутствующим достаточно трёх месяцев, чтобы объявить его умершим.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Если гражданин, относящийся к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, был признан судом безвестно отсутствующим и с момента вступления в законную силу решения суда о признании этого гражданина безвестно отсутствующим прошло три месяца, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством
— п. 4 ст. 24 ФЗ № 120-ФЗ от 14.04.2023

Очерёдность наследования: дочь — наследник первой очереди, сестра — второй очереди.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1143 ГК РФ

Это означает: пока жива дочь (наследник первой очереди), сестра (вторая очередь) к наследству не призывается. Наследство брата перейдёт к дочери (и, если есть, к супруге и родителям) как к наследникам первой очереди, и только при полном отсутствии наследников первой очереди очередь дойдёт до сестры.

Срок принятия наследства — 6 месяцев со дня открытия наследства:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Вывод. Для вступления в наследство сначала требуется решение суда об объявлении брата умершим (для участника СВО — через 3 месяца после признания его безвестно отсутствующим, а в перспективе и напрямую). К наследству призываются наследники первой очереди — дочь, супруга и родители; сестра как наследник второй очереди получит наследство только при отсутствии первой очереди (ст. 1113, 1142, 1143 ГК РФ). Срок принятия наследства — 6 месяцев с открытия наследства.

Процедура: куда обращаться и кто подаёт заявления

Заявления в суд о признании брата безвестно отсутствующим и об объявлении умершим подаются в районный суд по месту жительства или нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ), в порядке особого производства. Документ-подтверждение обстоятельств исчезновения (извещение) выдаётся воинской частью/Минобороны и предъявляется в суд (ст. 23, 24 ФЗ № 120-ФЗ).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

Заинтересованные лица. Подать заявление о признании безвестно отсутствующим/об объявлении умершим вправе любое заинтересованное лицо — в том числе дочь (через законного представителя, если она несовершеннолетняя) и сестра. Однако цель должна быть заявлена законно, а правовые последствия (наследование, выплаты) зависят от целей и статуса заявителя.

Ответственность/санкции при обходе закона. Получение выплат и наследства лицом, не имеющим на них права (сестрой при наличии дочери), квалифицировалось бы как неосновательное обогащение — возврат по ст. 1102 ГК РФ; заявление недостоверных сведений и незаконное получение выплат может влечь административную и уголовную ответственность. Поэтому сестре не следует самостоятельно оформлять на себя выплаты, причитающиеся дочери.

Вывод. Заявления о признании брата безвестно отсутствующим и об объявлении умершим (после истечения предусмотренных сроков) подаются в районный суд по месту жительства заявителя; интересы несовершеннолетней дочери в суде и в органах представляют её законные представители. Воинская часть выдаёт справку-подтверждение обстоятельств исчезновения. Получение сестрой выплат/наследства при существующем наследнике первой очереди (дочери) неправомерно и влечёт возврат неосновательно полученного.

Отказ в выплатах и исполнение решения суда

Если воинская часть откажет в назначении выплаты (например, единовременной 5 млн или недополученного довольствия), отказ можно обжаловать вышестоящему командиру (начальнику), в военную прокуратуру либо в суд. Решение о назначении выплат по Указу № 98 принимает командир воинской части; споры об этих выплатах подведомственны военным судам по месту дислокации воинской части в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ — об оспаривании решений органа). Отказ пенсионного органа (СФР) оспаривается в районный суд той же инстанции, что и заявление о признании безвестно отсутствующим.

Исполнение решения суда. После вступления в законную силу решения суда о признании брата безвестно отсутствующим или об объявлении умершим: (1) выписка из решения является основанием для регистрации органами ЗАГС записи (в случае объявления умершим — свидетельства о смерти), (2) с этим документом законный представитель дочери обращается в СФР за пенсией по потере кормильца, (3) воинская часть производит выплату 5 млн рублей и недополученное довольствие, (4) нотариус открывает наследственное дело для оформления наследства дочерью.

Вывод. Отказ воинской части в выплатах обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или военный суд; отказ СФР — в районный суд. После решения суда регистрация в ЗАГС (для объявления умершим) и последующее оформление пенсии в СФР и выплат в воинской части производятся по выписке из судебного решения. Органы и инстанции те же, что указаны в предыдущих разделах: районный суд для признания, СФР для пенсии, воинская часть для единовременных выплат.

Условия призвания сестры к наследованию (очерёдность)

Наследники призываются в строгой очерёдности, и каждая последующая очередь наследует только при отсутствии, отстранении или лишении наследства всех наследников предыдущей очереди.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (
— п. 1–2 ст. 1141 ГК РФ

Дочь — наследник первой очереди; сестра — вторая очередь (ст. 1142, 1143 ГК РФ, цитированы выше). ГК прямо не содержит нормы, которая давала бы сестре право на наследство при живой дочери, — за исключением случаев, когда дочь не имеет права наследовать, отстранена либо отказалась от наследства.

Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Однако граждане, которым наследодатель после утраты ими права наследования завещал имущество, вправе наследовать это имущество. Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. 2. По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя. 3. Лицо, не имеющее права наследовать или отстраненное от наследования на основании настоящей статьи (недостойный наследник), обязано возвратить в соответствии с правилами главы 60 настоящего Кодекса все имущество, неосновательно полученное им из состава наследства. 4. Правила настоящей статьи распространяются на наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве. 5. Правила настоящей статьи соответственно применяются к завещательному отказу (статья 1137).
— п. 3 ст. 1117 ГК РФ

Здесь дополнительная развилка по фактам, которые клиентка не сообщила: если у брата была супруга или живы родители — они призываются к наследованию вместе с дочерью (вся первая очередь), и сестра тем более не получает долю. Если же дочь есть, но по какой-то причине не примет наследство (отказ, отстранение как недостойного наследника, смерть до открытия наследства) — только тогда очередь переходит ко второй, то есть к сестре и другим братьям/сёстрам и дедушке/бабушке.

Вывод. Пока у брата имеется хотя бы один наследник первой очереди (дочь, а также, при наличии, супруга и родители), сестра к наследству по закону не призывается. Право на наследство у сестры возникнет только в случае отсутствия наследников первой очереди либо отказа/отстранения/непринятия ими наследства (п. 1–2 ст. 1141, ст. 1142, 1143, 1117 ГК РФ).

Подсудность споров о выплатах и обжалование отказов

Обжалование решений органов (воинской части, СФР) об отказе в выплатах производится в порядке административного судопроизводства; иск по выбору истца подаётся по месту жительства гражданина (ст. 22 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3 1 . Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3 2 . Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4.
— ст. 22 КАС РФ, п. 3

Споры о защите прав военнослужащих от действий органов военного управления и воинских должностных лиц (включая решения командира воинской части о назначении/отказе в выплатах по Указу № 98) подсудны военным судам:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Итог по инстанциям (сквозная консистентность): заявление о признании брата безвестно отсутствующим / об объявлении умершим — в районный суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя (ст. 276 ГПК РФ, особое производство); пенсия по потере кормильца — через СФР; единовременная выплата 5 млн и недополученное довольствие — через воинскую часть (командира); обжалование отказа воинской части — в военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», ст. 22 КАС РФ), отказ СФР — в районный суд. Эти инстанции едины для всех разделов ответа.

Вывод. Отказ командира воинской части в выплатах обжалуется в военный суд в порядке КАС РФ (ст. 7 ФКЗ «О военных судах»), отказ СФР — в районный суд (ст. 22 КАС РФ); признание безвестно отсутствующим/умершим — районный суд в порядке особого производства (ст. 276 ГПК РФ). Заинтересованное лицо вправе также обратиться в военную прокуратуру.