Выплаты опекуну погибшего на СВО, если опека была оформлена до его совершеннолетия, а погибшему было 33 года

Право бывшего опекуна на единовременные выплаты (5 млн, 3 млн) и страховую сумму (2 млн) как члена семьи погибшего военнослужащего

Ключевой юридический механизм: бывший опекун, воспитывавший подопечного с 10 до 18 лет (8 лет, что превышает установленный минимум), подпадает под законодательное понятие «фактический воспитатель» — лицо, фактически воспитывавшее и содержавшее военнослужащего не менее пяти лет до достижения совершеннолетия. Признание таким воспитателем производится судом в порядке особого производства. Ваша опека длилась пять и более лет, поэтому факт воспитательства налицо — требуется лишь его юридическое оформление.

Членом семьи признаётся фактический воспитатель независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности:

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 286-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ)
— п. 4 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для единовременной выплаты 5 млн рублей категории членов семьи определяются именно по ч. 11 ст. 3 ФЗ-306 — то есть после судебного установления факта воспитательства вы входите в круг «членов семьи» по Указу № 98:

членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Само по себе единовременное пособие при гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы выплачивается членам семьи в равных долях:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (вводная)

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 3. Дополнительные требования к соискателям лицензии на осуществление обязательного государственного страхования Наряду с требованиями, предусмотренными Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" для соискателей лицензии на осуществление обязательного страхования, соискатели лицензии на осуществление обязательного государственного страхования должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о государственной тайне и иметь опыт работы в области страхования объектов личного страхования не менее чем два года. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 4. Страховые случаи 1.
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: если суд в особом производстве установит факт вашего фактического воспитательства (что при 8-летней опеке с 10 до 18 лет практически гарантированно), вы приравниваетесь к члену семьи погибшего и вправе претендовать на свою долю в единовременной выплате 5 млн руб. (Указ № 98) и в единовременном пособии 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ-306), а также на 2 млн руб. страховой суммы как выгодоприобретатель (п. 3 ст. 2, п. 2 ст. 5 ФЗ-52). Суммы делятся в равных долях между всеми членами семьи погибшего — если у погибшего есть родители, супруга, дети, они делят выплаты наравне с вами. Если же таких членов семьи нет и факт воспитательства не установлен судом, выплаты распределяются между иными категориями (совершеннолетние дети либо братья/сёстры), и бывший опекун без решения суда права на них не имеет.

Право на ежемесячную денежную компенсацию — ограничено возрастом или инвалидностью

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается каждому члену семьи погибшего, в том числе фактическому воспитателю. Однако для фактического воспитателя закон вводит дополнительное условие: право на такую компенсацию возникает только при достижении возраста 50 лет (для женщины) / 55 лет (для мужчины) либо при наличии инвалидности. Вам уже исполнилось… — если вы достигли 50/55 лет или являетесь инвалидом, ежемесячная компенсация вам полагается; в противном случае — нет:

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 286-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ)
— п. 4 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Размер компенсации исчисляется делением базовой ежемесячной денежной компенсации (установленной для инвалида I группы по ч. 13 ст. 3 ФЗ-306) на количество членов семьи, включая погибшего:

В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: ежемесячная денежная компенсация фактическому воспитателю выплачивается только при достижении 50 лет (женщина) или 55 лет (мужчина) либо при наличии инвалидности. Если на момент гибели подопечного вы не достигли этого возраста и не являетесь инвалидом, право на ежемесячную компенсацию у вас не возникает (она причитается супруге/родителям/иным членам семьи, отвечающим требованиям). Это ключевое отличие от единовременных выплат, которые назначаются независимо от возраста.

Право бывшего опекуна на пенсию по случаю потери кормильца — не возникает

ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» закрепляет закрытый перечень нетрудоспособных членов семьи погибшего военнослужащего, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Это дети, братья, сёстры и внуки (до 18/23 лет), супруг(а), родители, дедушки/бабушки, лица, осуществлявшие уход за детьми погибшего. Бывший опекун в этот перечень не входит:

нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— п. 3 ст. 8 (подп. 1, 2) ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Перечень исчерпывающий — опекун, даже признанный фактическим воспитателем для целей единовременных выплат, не является «нетрудоспособным членом семьи» по смыслу пенсионного законодательства. Единственное исключение — если вы сами (как нетрудоспособный иждивенец) находились на содержании погибшего, но при 33-летнем подопечном это практически исключено и его не было на вашем иждивении.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца бывшему опекуну погибшего военнослужащего не назначается, поскольку законодательно утверждённый перечень нетрудоспособных членов семьи (дети, супруг, родители, дедушки/бабушки, ухаживающие лица) опекуна и фактического воспитателя не включает.

Наследственные права бывшего опекуна

Бывший опекун не входит в круг наследников по закону ни одной очереди (ст. 1142–1145 ГК РФ: переживший супруг, родители, дети, братья/сёстры, дедушки/бабушки, дяди/тёти и далее до шестой очереди). Однако у вас есть три возможных основания претендовать на наследство:

(1) По завещанию. Если погибший при жизни составил завещание в вашу пользу (например, как на лицо, его воспитавшее), вы наследуете всё имущество в силу свободы завещания.

(2) Как нетрудоспособный иждивенец (ст. 1148 ГК РФ). Лицо, не входящее в круг наследников, но являвшееся нетрудоспособным и не менее года находившееся на иждивении наследодателя, наследует наравне с наследниками призываемой очереди (а при их отсутствии — самостоятельно в качестве наследника восьмой очереди):

Граждане, относящиеся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 - 1145 настоящего Кодекса, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет. 2. К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. 3. При отсутствии других наследников по закону указанные в пункте 2 настоящей статьи нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди. Статья 1149. Право на обязательную долю в наследстве 1.
— ст. 1148 ГК РФ, п. 1

Применимость требует, чтобы вы были нетрудоспособны (пенсионный возраст/инвалидность) и не менее года до гибели находились на иждивении погибшего — по обстоятельствам (33-летний подопечный, вы его опекун, а не наоборот) это исключается.

(3) Наследование невыплаченных сумм. Иные причитавшиеся погибшему, но не полученные им выплаты (ст. 1183 ГК РФ) наследуются на общих основаниях в составе наследства.

Вывод: самостоятельного права наследовать имущество погибшего у бывшего опекуна по закону нет — опекун не входит ни в одну очередь наследников. Единственные пути получить наследство — наличие завещания в вашу пользу либо (практически нереализуемо) статус нетрудоспособного иждивенца по ст. 1148 ГК РФ. Если у погибшего есть родители — они призываются наследниками первой очереди (со своей матерью/отцом вы наследуете только по завещанию или как иждивенец).

Сроки и порядок обращения за выплатами

Срок для единовременных выплат и страховой суммы. Единовременное пособие по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 и страховая сумма по ФЗ-52 выплачиваются по заявлению члена семьи погибшего. Правом на единовременное поощрение, не полученное погибшим (ч. 2.4 ст. 3 ФЗ-306), члены семьи могут воспользоваться в течение шестимесячного срока, обратившись в федеральный орган исполнительной власти, где военнослужащий замещал должность:

Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 5 . Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 6 .
— ч. 2.4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Порядок обращения. За единовременными выплатами (5 млн Указ № 98 и 3 млн ч. 8 ст. 3 ФЗ-306) — через военный комиссариат по месту жительства или соответствующее подразделение Минобороны РФ (федеральный орган, где проходил службу погибший). За страховой суммой (2 млн) — в страховую организацию, оформившую обязательное государственное страхование, через воинскую часть (военкомат) в соответствии с приказом Минобороны об организации страхования. Признание фактическим воспитателем предварительно устанавливается решением суда в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ, ст. 264 ГПК РФ) — полученный судебный акт прилагается к заявлению о выплате.

Доказательства. Для судебного установления факта воспитательства важны: решение органа опеки и попечительства о назначении вас опекуном, документы о проживании ребёнка (подопечного) с вами с 10 до 18 лет, справки о регистрации, акты проверки условий жизни подопечного, документы, подтверждающие уход и содержание не менее пяти лет до совершеннолетия.

Срок принятия наследства. Если вы наследуете по завещанию (или как иждивенец), наследство принимается в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ) — тот же период подачи заявления нотариусу, что и для обращения за выплатами.

Вывод: обращаться за единовременными выплатами нужно через военкомат/Минобороны, за страховой суммой — через страховщика, предварительно получив решение суда об установлении факта фактического воспитательства. Сроки обращения законодательно ограничены шестимесячным периодом после гибели, а для принятия наследства действует общий шестимесячный срок. Основанием для отнесения к членам семьи является судебное решение об установлении факта воспитательства.