Какие выплаты положены сестре погибшего на СВО, если нет жены и детей, родители умерли, похороны оплатила сестра: поправки в 306-ФЗ

Единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ № 98 — положена

В отличие от всех остальных выплат по факту гибели участника СВО, именно эта выплата прямо называет полнородных и неполнородных братьев и сестёр потенциальными получателями — но только «во второй очереди», после членов семьи и совершеннолетних детей.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Применение к вашей ситуации: у брата нет супруги, детей, родители умерли. Значит, лиц, относящихся к «членам семьи» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и к категориям по ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ, у него нет; совершеннолетних детей тоже нет. Наступает предусмотренное Указом № 98 условие — «при отсутствии членов семей» и «в случае отсутствия совершеннолетних детей» — и выплата 5 000 000 руб. полагается вам как родной (полнородной) сестре погибшего. Обращение — в воинскую часть/военный комиссариат по последнему месту службы брата, по правилам порядка, утверждённого военным ведомством во исполнение Указа № 98.

Вывод: на 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 вы имеете право как полнородная сестра погибшего при подтверждённом отсутствии членов семьи и совершеннолетних детей.

Единовременное пособие 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — не положено; о поправках в 306-ФЗ

Пособие в размере 3 млн руб. при гибели военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается членам семьи погибшего.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Круг «членов семьи», имеющих право на это пособие, — закрытый и установлен ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: супруг(а), состоявшая в браке на день гибели; родители; несовершеннолетние дети (и дети — инвалиды/очники до 23 лет); фактический воспитатель.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применение: сестра в этот перечень не входит ни при каких условиях (ни как «родитель», ни как «ребёнок», ни как «супруг»). Родители умерли, супруги и детей нет — следовательно, нет ни одного лица из перечня ч. 11, которому выплачивалось бы пособие.

О поправках: ч. 8 ст. 3 в редакции Федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ и от 25.12.2023 № 639-ФЗ расширила действие пособия на граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (добровольцев), и унифицировала круг получателей. Однако перечень членов семьи (ч. 11) поправками не расширялся за счёт братьев и сестёр — ваша категория родства в него по-прежнему не включена. Таким образом, последние изменения 306-ФЗ для вас значения не имеют: право на 3 млн руб. у сестры не возникло ни до, ни после поправок.

Вывод: единовременное пособие 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ вам не положено; поправки в 306-ФЗ (в частности, о добровольцах) круг получателей за счёт сестёр не расширили.

Страховая сумма 2 000 000 руб. по ФЗ № 52-ФЗ и компенсация по Указу № 582 — не положены

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию при гибели застрахованного являются только перечисленные в законе лица.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Применение: перечень выгодоприобретателей (супруг, родители, дети, дедушка/бабушка при определённых условиях, отчим/мачеха, подопечные, фактический воспитатель) исчерпывающий; братья и сёстры в него не включены. При отсутствии супруги, родителей и детей страховая сумма 2 000 000 руб. (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) никому из перечня не причитается — сестра её получить не может.

Аналогично построен и перечень получателей компенсации для добровольцев по Указу Президента РФ от 03.08.2023 № 582 (3 131 729,56 руб. в равных долях при гибели).

В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются: а) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним; б) родители (усыновители) гражданина; в) дедушка и (или) бабушка гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; г) отчим и (или) мачеха гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; д) несовершеннолетние дети гражданина, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; е) подопечные гражданина; ж) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом
— п. 3 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Применение: сестра в этот перечень также не входит. Компенсация по Указу № 582 фактически дублирует страховое обеспечение из ФЗ № 52-ФЗ для добровольцев и по п. 8 Указа выплачивается «по выбору только по одному основанию»; ни в том, ни в другом случае сестра не признаётся получателем.

Вывод: страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ и компенсация по Указу № 582 вам не положены.

Пенсия по случаю потери кормильца (ФЗ № 166-ФЗ) — не положена

Пенсия по потере кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи, перечень которых установлен п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ; братья и сёстры признаются нетрудоспособными лишь в ограниченных случаях.

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
— п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Применение: совершеннолетняя трудоспособная сестра, не находившаяся на иждивении брата, не имеющая инвалидности и не обучающаяся очно, не относится к нетрудоспособным членам семьи. Кроме того, по п. 3 ст. 8 братья и сёстры признаются нетрудоспособными «при условии, что они не имеют трудоспособных родителей», а также (для категорий по пп. 1, 3, 5) только если находились на иждивении кормильца. Поскольку вы — взрослая трудоспособная сестра, не иждивенка, пенсия по потере кормильца вам не назначается.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ вам не положена.

Наследство и неполученные братом суммы — сестра наследует как наследник второй очереди

При отсутствии наследников первой очереди (супруга, родители, дети) к наследованию призывается вторая очередь, к которой относятся полнородные братья и сёстры.

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери
— п. 1 ст. 1143 ГК РФ

Применение: у брата нет супруги, детей, родители умерли (то есть наследников первой очереди по ст. 1142 ГК РФ нет). Следовательно, вы — наследник второй очереди и вправе принять всё наследственное имущество (срок — 6 месяцев со дня смерти, ст. 1154 ГК РФ, через нотариуса по месту открытия наследства, а фактическое принятие наследства приравнивается к призванию).

Что касается сумм, не полученных братом при жизни (денежное довольствие, включая полный оклад за месяц гибели): это выплаты «средств к существованию», порядок наследования которых урегулирован ст. 1183 ГК РФ, а применительно к военнослужащим — специальной нормой ч. 31.1 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ (для контрактников) или п. 2 ст. 13.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» (для добровольцев).

В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение денежного довольствия
— ч. 31.1 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

В случае гибели (смерти) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании, совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, и лица, находившиеся на иждивении гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если гражданин, пребывавший в добровольческом формировании, не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение денежного содержания и других денежных выплат, установленных пунктом 1 настоящей статьи, причитающихся гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании, и не полученных им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц
— п. 2 ст. 13.2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Применение: по обеим специальным нормам круг лиц, которым выплачивается неполученное денежное довольствие, — супруг(а), дети, иждивенцы, а при их отсутствии — родители. Сестра в этот специальный круг не входит. Однако это не лишает вас права на суммы в порядке наследования: согласно п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на неполученные суммы принадлежит «проживавшим совместно с умершим членам его семьи и нетрудоспособным иждивенцам», а п. 3 — при отсутствии таких лиц либо при непредъявлении ими требований в 4-месячный срок — суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях наследником по закону, то есть вами.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях
— п. 1 и 3 ст. 1183 ГК РФ

Применение: если брат проживал отдельно, а его родители умерли, то лиц, имеющих приоритетное право на неполученные суммы по п. 1 ст. 1183 ГК РФ, нет — эти суммы войдут в наследственную массу и перейдут к вам как единственному наследнику второй очереди.

Вывод: вы наследуете всё имущество брата и неполученные им при жизни денежные суммы (денежное довольствие и т.п.) как наследник второй очереди, в срок 6 месяцев со дня смерти.

Возмещение расходов на погребение — за счёт военного ведомства

Вы занимались похоронами брата. Погребение погибшего военнослужащего (участника СВО), включая услуги по захоронению, перевозку тела, предоставление гроба, а также изготовление и установку памятника, производится за счёт средств федерального органа, где он служил, а не за счёт родственников.

Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), сотрудники органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; 2) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более;
— п. 1, 3 и 5 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Применение: расходы, которые вы понесли на похороны брата (ритуальные услуги, гроб, перевозка, погребение, памятник), подлежат возмещению за счёт военного ведомства (Минобороны России либо иного органа, где брат проходил службу/пребывал в добровольческом формировании). Для этого следует обратиться в воинскую часть/военный комиссариат с документами, подтверждающими расходы. Нормы расходов определяются Правительством РФ, а порядок погребения и оплаты услуг — соответствующим федеральным органом.

Вывод: расходы на погребение брата компенсируются за счёт военного ведомства, а не остаются на вас; за возмещением обращайтесь по последнему месту службы брата с подтверждающими документами.

Денежные последствия при задержке выплат

Выплаты, причитающиеся вам (5 000 000 руб. по Указу № 98, возмещение расходов на погребение), осуществляет военное ведомство — отношения носят публично-правовой (административный) характер, поэтому гражданско-правовые меры ответственности (проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ) к ним не применяются. Единственная специальная санкция, прямо установленная в рассматриваемой сфере, — неустойка за задержку компенсации из Указа № 582.

В случае необоснованной задержки выплаты компенсации уплачивается неустойка в размере 1 процента от размера компенсации или от размера доплаты
— п. 13 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Применение: неустойка 1% за каждый день просрочки установлена только для компенсации по Указу № 582, на которую сестра права не имеет. Для выплаты 5 000 000 руб. по Указу № 98 и для возмещения расходов на погребение отдельной нормы о неустойке/пенях за задержку законодательство не содержит; в случае неправомерного отказа или задержки защита осуществляется в административном и судебном порядке (обжалование решения органа), а не взысканием процентов. Неполученное братом денежное довольствие наследуется вами по ст. 1183 ГК РФ без начисления на него процентов за «задержку» — это наследственная масса, а не просроченное обязательство.

Вывод: специальных санкций (неустойки/пени) за задержку причитающихся именно вам выплат законодательство не устанавливает; при нарушении права защищаться следует путём обжалования действий/бездействия военного ведомства, а не взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ.