Куда обратиться, если не приходят выплаты после смерти отца ребенка?

Какие выплаты положены семье погибшего отца ребёнка

При гибели отца ребёнка — вероятно, военнослужащего — участника СВО семье положено несколько независимых друг от друга выплат. Рассмотрю каждую по отдельности, поскольку сроки у них разные.

1. Страховая выплата (2 000 000 руб. в равных долях всем выгодоприобретателям) — положена по закону об обязательном государственном страховании военнослужащих:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании»

Ребёнок погибшего — выгодоприобретатель, как и вы (супруга) и родители погибшего. Сумма делится в равных долях между всеми членами семьи — надо следить, чтобы доля ребёнка не «потерялась», если за выплатой обращаются и другие родственники.

2. Единовременная выплата 5 000 000 руб. в равных долях — по Указу Президента № 98 от 05.03.2022:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

3. Единовременное пособие 3 000 000 руб. в равных долях — по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»

Кто именно считается членом семьи, имеющим право на единовременное пособие (ч. 8) и на выплаты по Указу № 98, определено через ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — это супруга, родители, дети (в т.ч. не достигшие 18 лет), фактический воспитатель:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (кто считается членами семьи)

Вывод: ребёнку погибшего как члену семьи положены три самостоятельные выплаты — страховая (2 млн), по Указу № 98 (5 млн) и единовременное пособие (3 млн), каждая — в равной доле со всеми членами семьи. Важно понимать, какая именно выплата «не приходит» уже два месяца, и проверять статус каждой отдельно.

Сроки выплат и что делать при задержке

Закон устанавливает конкретные сроки выплат, которые в вашей ситуации (два месяца после подачи документов в июне) уже нарушены или приблизительно истекают.

Страховая выплата. Страховщик обязан выплатить в течение 15 дней со дня получения документов, а организация страхователя (воинская часть / военкомат, куда вы подавали документы) обязана направить их страховщику в течение 60 дней:

Организация страхователя обязана направить страховщику документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации
— п. 2.2 ст. 7 ФЗ № 52-ФЗ

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки
— п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ (неустойка за просрочку)

На практике двухмесячная «тишина» по страховой выплате при условии подачи полного пакета документов является необоснованной задержкой, за которую страховщик обязан платить неустойку 1% от страховой суммы за каждый день просрочки (см. > Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки

— п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ (неустойка за просрочку)). Это очень значительная сумма, которую можно взыскать при обращении в суд.

Единовременное пособие (3 млн по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306). Закон прямо устанавливает срок выплаты — до 30 дней со дня получения документов:

Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (срок выплаты)

Единовременная выплата по Указу № 98 (5 млн). Выплачивается финансовым органом воинской части (или военкоматом по месту жительства) в равных долях — срок напрямую в Указе не фиксирован, но выплата должна производиться в разумные сроки после представления документов.

Вывод: по страховой и по единовременному пособию (3 млн) установленные законом сроки — 15 и 30 дней соответственно — уже истекли, если документы были поданы полным пакетом в июне. Двухмесячное молчание — это уже необоснованная задержка, при которой возникает право на неустойку (по страховой) и на обжалование бездействия (по остальным выплатам).

Куда обратиться — порядок подачи жалоб (досудебная стадия)

При задержке выплат у вас есть несколько уровней обращения. Важно действовать письменно и фиксировать принятие обращений.

1. В тот же орган, куда подавали документы (воинская часть / военкомат). Направьте письменное заявление с просьбой сообщить статус рассмотрения ваших документов и сроки выплаты. Такое обращение по Закону № 59-ФЗ должно быть рассмотрено в течение 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», п. 1

2. В военную прокуратуру (гарнизона по месту нахождения воинской части/военкомата). Это наиболее действенный рычаг при задержке выплат семьям погибших военнослужащих — прокуратура обязана проверить законность бездействия должностных лиц:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

3. На горячую линию Минобороны России (телефон 8-800-350-15-53 / «горячая линия» по выплатам семьям погибших и в вышестоящий военкомат субъекта).

Органы, ответственные за выплаты, определены в порядке, установленном приказом Министра обороны от 22.04.2022 № 236: единовременная выплата по Указу № 98 членам семьи погибшего выплачивается финансовым органом, обеспечивающим воинскую часть, в которой погибший проходил службу (а при смерти после увольнения — военным комиссариатом по месту жительства погибшего).

Вывод: начинать нужно с письменного обращения в орган, куда подавались документы (с отметкой о принятии), параллельно — жалоба в военную прокуратуру гарнизона по месту расположения воинской части/военкомата и обращение на горячую линию Минобороны. Письменное обращение по Закону № 59-ФЗ должно быть рассмотрено в течение 30 дней.

Судебное обжалование бездействия и взыскание неустойки (если обращения не помогут)

Если письменные обращения и жалобы в прокуратуру не принесут результата, задержку выплаты можно оспорить в суде.

Обжалование бездействия органа/должностного лица (военкомат, Минобороны как орган) — в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд с таким административным иском — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ (срок обжалования)

Срок в три месяца следует исчислять аккуратно: он не течёт, пока вы ждёте ответа на письменные обращения в пределах 30-дневного срока их рассмотрения, но после истечения разумного срока на выплату риск пропуска трёхмесячного срока начинает нарастать — поэтому жалобы нужно подавать без промедления.

Взыскание неустойки по страховой выплате — это гражданское (исковое) производство: при необоснованной задержке страховщик выплачивает 1% страховой суммы (т.е. 1% от 2 млн = 20 000 руб.) за каждый день просрочки (см. > Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки

— п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ (неустойка за просрочку)). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения страховщика либо по месту жительства истца. Просрочка за два месяца даёт уже значительную сумму.

Вывод: если досудебное обращение не помогает, задержку выплат можно оспорить в суде двумя путями — административным иском о признании бездействия незаконным (в течение 3 месяцев) и гражданским иском о взыскании неустойки за просрочку страховой выплаты. По страховке неустойка реальна и существенна — 1% в день.

Наследование и региональные выплаты — важные смежные вопросы

Наследование долей погибшего. Сами по себе выплаты семье (страховая, по Указу №98, единовременное пособие) делятся между членами семьи в равных долях и не входят в наследство как таковое. Однако если на счетах погибшего остались деньги и иное имущество — они составляют наследство, которое ребёнок принимает через нотариуса. Важнейший срок:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ (срок принятия наследства)

Если гибель отца произошла недавно, для принятия наследства (в т.ч. на имя несовершеннолетнего ребёнка через законного представителя) в распоряжении шесть месяцев со дня открытия наследства (даты смерти). Пропуск этого срока значительно усложняет оформление прав ребёнка на имущество отца.

Региональные выплаты. Помимо федеральных, большинство субъектов РФ устанавливают собственные единовременные выплаты семьям погибших участников СВО (дополнительно к федеральным). Важную норму задаёт п. 2 Указа № 98 — федеральные выплаты по Указу не учитываются при определении права на региональные меры поддержки, то есть региональные выплаты не вычитаются из федеральных:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Вывод: одновременно с выяснением статуса федеральных выплат стоит обратиться в соцзащиту (МФЦ) по месту жительства за сведениями о региональных выплатах семьям погибших участников СВО — их наличие и размер зависят от вашего региона (регион в вопросе не указан, поэтому конкретную региональную программу назвать нельзя). А для оформления прав ребёнка на имущество отца не пропустите шестимесячный срок принятия наследства, обратившись к нотариусу по месту жительства погибшего.